Таможенный контроль как один из видов государственного контроля

Введение
Внешнеторговая деятельность включает в себя перевозку товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю, через таможенную границу страны. Существующее определение таможенного контроля в Таможенном кодексе Таможенного союза (ТК ТС) по содержанию идентично определению в Киотской конвенции - важном международном документе в области таможенного регулирования. Таким образом, понятие " таможенный контроль будет Конвенция "также в главе 2" определение термина "Генерального приложения Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото), в редакции 26 ноября)".
Таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязательство осуществлять определенные действия со стороны таможенных органов, а также со стороны лиц, перевозящих товары и транспортные средства, а также лиц, облегчающих таможенный контроль. В то же время таможенный контроль отличается от других форм государственного контроля следующими признаками:
- осуществляется исключительно таможенными органами;
- осуществляется только в формах, определенных в ТК транспортного средства;
- работает для обеспечения соблюдения таможенных правил
Формы, способы и средства проведения таможенного контроля
В соответствии с одним из основных принципов товарно- транспортных средств все товары и транспортные средства, перевозимые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке установленном ТК.
Требования настоящего принципа являются обязательными и применяются ко всем лицам, перевозящим грузы и транспортные средства. Почти все таможенные операции связаны с контрольными мерами со стороны таможенников. В свою очередь, таможенный контроль может определить необходимость в других видах государственного контроля.
Согласно статье 4 Таможенного кодекса, таможенный контроль - это совокупность мер, принимаемых таможенными органами, в том числе использование системы управления рисками для обеспечения соблюдения таможенных правил Таможенного союза и законодательства государств-членов Таможенного союза . Совокупность мер, принимаемых таможенными органами, понимается как формы, методы и приемы таможенного контроля, составляющие содержание таможенного контроля в комплексе.
Анализ различных точек зрения показал, что в настоящее время нет единства в понимании формы, метода, способа и способа таможенного контроля. Многие авторы идентифицируют эти понятия, считают их взаимозаменяемыми, тоже.
На наш взгляд, эти "методы таможенного контроля" также являются законными видами таможенного контроля. Следует отметить, что всему этому способствует отсутствие четкого правового регулирования этих определений: таможенное законодательство не отвечает на вопросы о соотношении между формами и методами таможенного контроля, формами таможенного контроля и методами их осуществления.
В частности, в пункте 3 статьи 161 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010. "О таможенном регулировании в Российской Федерации" устанавливает, что таможенные органы при выборе форм и методов таможенного контроля должны использовать технические средства таможенного контроля, предварительный анализ информации, чтобы избежать ущерба заявителям, перевозчикам и другим лицам, связанным с хранением товаров, простоем транспортных средств или увеличением времени сдачи товаров, если это не вызвано чрезвычайными обстоятельствами., это связано с выявленными признаками серьезных нарушений в таможенной сфере и необходимостью, принять комплексные меры для выявления и предотвращения этих нарушений . Однако форма и метод таможенного контроля не указаны.
247 "Об утверждении стандартной системы организации пересечения государственной границы РФ лиц, транспортных средств ,грузов, товаров и животных морским и речным (озерным) контрольно-пропускными пунктами через государственную границу РФ" отмечается, что средства и методы, используемые государственными контрольными пунктами при осуществлении государственного контроля, 50 "О порядке применения средств и методах контроля за прохождением лиц, транспортных средств, грузов, товары и животные через границу Российской Федерации" и нормативные правовые акты соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
В свою очередь, пунктом 7 постановления правительства Российской Федерации от 2 определены

. Февраля 2005 Года № :
а) проверка документов;
б) устное интервью;
в) получение объяснений;
г) наблюдение;
д) сопровождение транспортных средств, грузов, грузов и животных;
е) осмотр транспортных средств, грузов, грузов, животных и продуктов животного происхождения;
ж) осмотр транспортных средств, грузов и грузов;
з) личный поиск;
и) осмотр помещений и территории пунктов пропуска через государственную границу;
к) отбор проб (образцов) для исследования.
Отмечается, что многие из перечисленных методов государственного контроля для таможенных органов могут быть как формами, так и методами таможенного контроля.
В связи с этим мы предлагаем разобраться в определении терминов формы, метода и способа таможенного контроля. Таможенный кодекс Таможенного союза содержит исчерпывающий перечень форм таможенного контроля. Каждому виду таможенного контроля в Таможенном кодексе Таможенного союза посвящена отдельная статья или глава, определяющая его понятие и указывающая основные характеристики. Форма таможенного контроля как внешнее выражение конкретного содержания отражается прежде всего в проведении конкретных мероприятий по применению определенных приемов и методов установления фактов объективной реальности, а также в документах таможенного контроля, фиксирующих их результаты. Организация контрольной деятельности вообще предполагает организационное единство ряда контрольных процедур, представляющих собой совокупность действий, связанных общей конкретной целью, являющихся не чем иным, как конкретной мерой таможенного контроля.
Таким образом, на наш взгляд, форму таможенного контроля можно определить как совокупность методов, приемов и методов организации, осуществления (осуществления) и формального установления результатов мер таможенного контроля.
Необходимо договориться с авторами, понимающими форму таможенного контроля как направление деятельности таможенного чиновника, в том числе использование определенных методов, средств и методов проверки соблюдения положений таможенного законодательства ТС. В этом случае становится ясно, что метод таможенного контроля является более узким термином с точки зрения формы таможенного контроля.
Вместе с тем необходимо понимать, что важным условием эффективного таможенного контроля является четкое правовое регулирование всех аспектов контрольной деятельности: установление ее границ, методов и форм осуществления, установление правового статуса органов контроля, объема их прав и обязанностей. Осуществление контрольных мероприятий осуществляется путем применения соответствующими методами таможенного контроля таможенными органами. Методика таможенного контроля-это совокупность приемов проведения таможенного контроля. В зависимости от особенностей, лежащих в основе определенного подхода к организации и проведению контрольных мероприятий, существуют различные методы таможенного контроля. К этим признакам относятся: время, порядок и условия проведения контроля, объекты контроля и способы их осуществления.
Выше было отмечено, что содержание контроля и конкретная форма таможенного контроля во многом определяются методами, используемыми таможенными органами, т. е. форма существует в неразрывном единстве с методами контроля. Фактическое осуществление контроля происходит только в том случае, если таможенные органы располагают соответствующими методами контроля.
В более узком смысле метод таможенного контроля - это специфический метод проверки законности таможенных операций, выявления преступлений и преступлений, практического осуществления или познания исследуемых явлений. Кроме того, категория метода может рассматриваться как совокупность эмпирических методов познания окружающей человека действительности