Сущность политической власти

Введение

Власть – основополагающая политическая и правовая категория. Она лежит в основе понимания таких категорий как политические институты, политика, государство, управление. Власть тесно связана с понятием «политика», их связь и неотделимость признают как естественную характеристику все политические теории прошлого и настоящего.
Содержание политической сферы выражает непосредственное либо косвенное отношение к власти, а также к деятельности по осуществлению власти. Политика представляет собой совокупность связей и взаимоотношений социальных групп, слоев, личностей, которые имеют отношение главным образом к проблемам власти и управления.
В политологии вопрос о концептуализации понятия «политическая власть» важен, поскольку нечёткость его трактовки делает границы объекта расплывчатыми и затрудняет отнесение тех или иных отношений и событий к определённым явлениям, обозначаемым понятием. Кроме того, прикладная политология ещё должна учитывать национальную специфику феномена политической власти, что в отсутствие чёткости и ясности базового понятия сделать крайне затруднительно.
Объект работы – политическая сфера общества.
Предмет работы – политическая власть.
Цель реферата – рассмотреть основные особенности политической власти.

1. Политическое содержание жизни общества
Категория политической жизни является наиболее общим понятием политической науки, выражающим содержание политического, и все другие ее понятия отражают и выражают различные аспекты политической жизни. Поэтому «политическую жизнь» нельзя определить ни через какую частную категорию политологии, ибо в этом случае она оказывается излишней, не несет в себе, в своем определении никакого другого содержания. Именно поэтому, несмотря на широкое распространение, понятие политической жизни не получило всеобщего признания и даже не выделяется в качестве самостоятельного в некоторых учебниках и учебных пособиях по политологии.
Понятие «политическое» выражает лишь качество, свойство общественной жизни, которое последняя приобретает на определенной ступени своего развития. Оно не имеет собственного субстрата, но его характеристика – свойство. Политическое прилагательное, но не существительное. Оно только окрашивает общественные отношения в новый цвет, придает им новую окраску. Политическая жизнь в широком плане тоже выступает как форма общественных отношений, но, во-первых, в широком смысле она форма, но не свойство и, во-вторых, она имеет и собственных субъектов и выступает как самостоятельная сфера общественной жизни, в узком смысле слова.
Политическая жизнь двойственна по своей сущности. С одной стороны, она есть форма всей общественной жизни и с определенного времени, а именно с момента социального, прежде всего имущественного, расслоение общества, интересы любого класса, любой социальной группы, чтобы быть реализованными в общей форме должны быть закреплены политической властью в виде ее указа, закона, постановления правительства как интересы всего общества и приняты к исполнению всеми органами государства, всеми его гражданами.
Но политическая власть не самоцель, она лишь средство для решения проблем, связанных с интересами социальных групп. Она является тем инструментом, с помощью которого можно выразить и согласовать, найти общий знаменатель, интегрировать различные, нередко прямо противоположные интересы, представить эти закрепленные в законах интересы как интересы всего общества. В этом ценность политической власти для общества, ее значение для граждан, различных социальных групп. При этом следует заметить, что политическая власть может принять к своему рассмотрению и регламентировать любую проблему и любое явление общественной жизни. В зависимости от того, насколько государство, как главный носитель политической власти, вмешивается в общественную жизнь, регламентирует ее, политические системы того или иного общества располагаются на шкале с крайними границами от тоталитарной до крайне либеральной. Вообще существуют две крайние идеологемы взаимоотношений общества и личности: 1) общество приоритетно перед личностью; 2) личность приоритетна перед обществом. Политический режим, характеризующий политическую систему того или иного общества, находится в прямой зависимости от того, какая идеологема положена в основу политики общества. Но независимо от идеологемы политическая власть является верховной в обществе и потому любая общественная деятельность, чтобы получить всеобщее значение и признание должна обрести политическую форму, получить поддержку или осуждение политической власти. Именно эта сторона политической жизни составляет ее основное содержание. Этой стороной она интересна и значима для общества.
С другой стороны, раз возникнув, политическая жизнь становится одним из видов общественной деятельности, одной из сфер общественной жизни, одной из подсистем целостной общественной системы, приобретает относительно самостоятельный характер, имеет свои особенности, своих субъектов и объект, свою технологию и методы осуществления. Центром, основным объектом этой деятельности выступает политическая власть, концентрируемая в государстве. Именно за нее идет борьба и она является тем лакомым куском, который достается победителю.
Поэтому политическую жизнь часто определяют как борьбу за власть, по существу сводят к этой борьбе, к деятельности по завоеванию, удержанию и обеспечению функционирования политической власти. Довольно часто политическую жизнь, понимаемую во втором своем значении, сводят к принятию решений. Так даже А.А. Кокошин, подчеркивая двойственный характер политической жизни, сосредотачивает свое внимание на анализе политической жизни как борьбы за власть, как способе принятия решений. Правда понятие «политическая жизнь» он вообще не употребляет в качестве наиболее общего понятия, а говорит о «политике», впрочем, как и многие учебные пособия и научные работы. Но понятие «политика» очень многогранно и потому его лучше употреблять для обозначения стратегии развития, выработанной государством, в той или иной области (политика в области экономики, образования и т.д.), т.е. как политический курс политической власти в определенной сфере общественной жизни, как оно, в большинстве своем, и употребляется. В качестве наиболее общего политического понятия целесообразно употреблять категорию «политическая жизнь». Политическая жизнь – форма политического бытия общества, которую оно должно принять для сохранения своего единства в виду раскола на социальные группы с различными интересами во всех областях общественной жизни, могущими быть реализованными только через политическую власть. Поэтому борьба за власть выступает одной из ее важнейших сторон, составляя основное содержание собственно политической жизни общества, образуя особую сферу жизни общества.
Если речь идет о политических решениях, рассчитанных на отдаленную перспективу, то власть должна убедить людей в этом, иначе эти решения останутся на бумаге, а то и того хуже. Наши родители, деды и бабушки жили по принципу: «Пусть сейчас плохо, но дети будут жить лучше, будут жить хорошо». Они верили в это и эта вера во многом была их стимулом, мотивом их труда, успехов. Как только эта вера иссякла, политики кто сознательно, кто по недомыслию использовали эту ситуацию для развала государства. Нового энтузиазма у подавляющего большинства не возникло. И возникнуть ему было неоткуда. И старые политики, оставшиеся у власти, и новая политическая элита с энтузиазмом решали другую историческую проблему: как осуществить первичное накопление капитала в кратчайшие сроки в условиях всеобщей государственной собственности. Оказалось, без политической власти это сделать нельзя, власть активно использовалась и используется для накопления собственности в руках отдельных лиц. И это стало одной из главных функций власти. Правда, при этом изменилась сама природа политики. Из способа решения общегосударственных проблем, из формы решения общих интересов она превратилась в способ решения узкоклановых и даже личных проблем. Она действительно в глазах миллионов простых людей превратилась в «грязное дело». А это уже опасно, это грозит взрывом, включением в активную политическую жизнь ее подлинных субъектов, социальных групп общества, широких народных масс. А как показывает история, такое массовое включение в политическую жизнь в большинстве своем преследует одну цель – придать политике, власти ее подлинный благородный смысл – служение народу. Так не лучше ли постсоветской политической элите, и правящей и оппозиционной, самой осознать эти перспективы и сделать шаги в направлении переустройства политической жизни постсоветских государств.

2. Сущность политической власти
Феномену власти во все времена уделялось особое внимание многими выдающимися представителями как политической так и правовой науки. Каждый из них внес свой непосильный вклад в разработку теории власти.
Современные концепции власти очень многообразны. В самом широком смысле слова власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства – авторитета, права, насилия. Исходя из вышеизложенного власть бывает государственная, политическая, экономическая, семейная и прочая. Но и такой подход также требует разграничения классовой, групповой и личной власти, которые переплетаются между собой, но не сводятся друг к другу.
Политическая власть – это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть характеризуется социальным господством, ведущей ролью, или руководством тех или иных групп, а чаще всего различными сочетаниями этих качеств.
Надо отметить, что понятие политическая власть шире понятия государственная власть. Политическая власть реализуется не только органами государства, но и через деятельность партий, общественных организаций различного типа. Государственная власть – своеобразное ядро политической власти. Она опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все население той или иной страны. Государство располагает монопольным правом разрабатывать законы и другие распоряжения, обязательные для всех граждан. Государственная же власть означает определенную организацию и деятельность в осуществлении целей и задач этой организации.
Как нам известно государственная власть может добиваться своих целей различными средствами, в том числе идеологическим воздействием, убеждением, экономическим стимулированием и иными способами. Но только она обладает монополией на принуждение с помощью специального аппарата в отношении всех членов общества

. Вследствие этого формами проявления власти являются господство, руководство, управление, организация, контроль. Политическая власть тесно связана с политическим лидерством и авторитетом, которые в определенных значениях выступают как формы осуществления власти. Возникновение и развитие политической власти обусловлено жизненными потребностями формирования и эволюции общества. Поэтому власть, естественно, выполняет исключительно важные специальные функции. Она является центральным, организационным и регулятивно контрольным началом политики. Власть присуща организации общества и необходима для поддержания его целостности и единства. Политическая власть направлена на регулирование общественных отношений. Она является инструментом, основным средством управления всеми сферами общественной жизни.
Власть, момент возникновения которой основан на чёткой юридической основе, не всегда имеет своё признание в общественном правосознании. С другой стороны, власть, установившаяся в результате «противозаконных» и «антидемократических» процедур, может быть одобрена обществом по результатам её влияния на жизнь.
Макс Вебер первым разработал теоретическую базу данного понятия, выделив два признака: признание власти и обязанность ей подчиняться. Основная характеристика легитимности состоит в фиксации представлений о власти в человеческом сознании.
Однако следует отметить, что в любом государстве найдутся люди, недовольные процедурами формирования власти, непосредственной реализацией на том или ином уровне и т.п. В отношении самих результатов работы власти уровень одобрения у политической и экономической элит будет гораздо выше, чем у среднего класса, поэтому обратим внимание на следующие обстоятельства:
- сущность и происхождение государства, права и власти;
- отношение населения к механизму формирования власти;
- соблюдение законных юридических процедур в процессе её формирования;
- общественное правосознание уровня легитимности.
Легитимность власти – это характеристика оценочная и многоуровневая, выступает как индикатор отношения к власти и как показатель эффективности деятельности к этой власти. Таким образом, в современной России легитимность рассматривается как положительное отношение населения к настоящим институтам власти и признание их законными общественным правосознанием, признание «права власти на власть».
Достаточно авторитетна в научных кругах модель Э. Тоффлера, которая выводит три важнейших фактора власти: силу, богатство и знание, причем доминирование каждого из этих факторов связано с различными историческими эпохами и различными социальными системами. По Тоффлеру, развитие цивилизации ведет к тому, что важнейшим основанием властвования станет не сила принуждения, а сила знания.
Изучение различных трактовок политической власти приводит к следующему выводу: власть – один из важных видов социального взаимодействия, специфическое отношение, порой, между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате чего подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы. Исходя и вышеизложенного следует, что политическая власть, будучи частью власти вообще, в свою очередь, подразделяется на государственную и общественную. А понятием «политическая власть» обозначают возможность и способность всех субъектов политики осуществлять влияние на процесс принятия политических решений, также их реализацию, на политическое поведение индивидов, социальных групп и объединений. Следует подчеркнуть, что государственная власть является лишь одной из форм политической власти. Как было отмечено ранее - это организованная система государственных органов, организаций и установок созданная для управления всеми сферами общественной жизни. В отличие от политической власти, государственная власть обладает монополией в создании нормативно-правовых актов, которые регулируют жизнедеятельность общества. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением.
Кроме того политическая власть характеризуется рядом отличительных черт. Ими являются: легальность, легитимность, верховенство, влияние, всеобщность, моноцентричность, эффективность и результативность.
Легальность власти означает ее законность, юридическую правомерность. Легальная власть действует на основе четко фиксированных нормативно-правовых актов. Легитимность власти - добровольное признание существующей власти гражданами, доверия к ней с их стороны, признания ее справедливой, прогрессивной. Верховенство власти - это обязательность выполнения властных решений (экономических, политических, правовых и др.) всеми членами общества. Влияние власти - способность субъекта политики осуществлять влияние в определенном направлении на поведение индивидов, групп, организаций, объединений с целью сформировать или изменить мнения людей по определенному вопросу, урегулировать политическое поведение субъектов и т. п. Всеобщность (то есть публичность) означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества. Моноцентричность означает существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений. А эффективность и результативность власти состоит в том, что именно в конкретных социальных результатах реализуются все замыслы, платформы, программы власти, выясняется ее способность эффективно управлять всеми сферами социальной жизни.
Таким образом, политическая власть являясь одной из форм власти, способная регулировать не только отношения граждан к политическим процессам, но и власть которая имеет свои источники и ресурсы, с помощью которых она в силе осуществлять контроль за всей политической жизнью и деятельностью государства.
Д.Ю. Шапсугов выделил четыре элемента, которые обеспечивают легитимность власти:
- установление и осуществление власти народом через референдумы, через выборы депутатов и т.д.;
- система согласованных и распределяемых властей;
- правовое регулирование социальных конфликтов;
- периодические социологические исследования, опросы общественного мнения. Таким образом, уже сформировавшаяся власть в процессе своего функционирования постоянно подтверждает свою «легитимность».
Также стоит отметить ещё один момент: «постоянная и незыблемая законопослушность» власти, которая состоит в том, что власть никогда не нарушает закон, ни демонстрирует пренебрежительность к нему. В целом проблема «законопослушности власти» имеет отношение к тому, что атрибут современной власти не собственно право на власть, а обязанность организовывать и осуществлять управление на высоком уровне профессионализма. Здесь уместно вспомнить основоположника теории солидаризма Леона Дюги, подчёркивавшего, что конституционные законы обязательны для государства, т.к. цель состоит в предоставлении государству общей организации эффективного функционирования системы управления в обществе при безусловной ответственности государства за действия чиновников.

3. Современная теория власти в свете теоретико-методологических исследований
Человечеству невозможно реализовывать свои потребности без такого социального явления как власть, нельзя обойти власть стороной при рассмотрении общества и социальных отношений. Он идет во власть и образует ее свойства и властно-политические комбинации, поскольку не создавать власть человек не сможет, так как в состоянии безвластия не сможет выполнять свою жеятельность и просто жить. Осознание этого – означает понимание природы власти как таковой, означает осознание тех фундаментальных предпосылок и оснований, в рамках и при помощи которых можно безошибочно можно определять любую модификацию власти, начиная от власти, которая скрыта от глаз, идеальной, духовной и заканчивая властью, которая видима, материальной, реально проявляющейся и далеко небеспроблемной.
В социуме, который понимается как конкретное диалогическое пространство, образуются типизированные свойства, находящие свое отражение в ментальных образах. Эту совокупность представлений следует связывать и переплетать в основе определенного образа власти, укоренившегося в самом фундаменте национального самосознания. Впервые он проявляется в коллективном опыте, объединяющем те или иные народы в каких либо важных совместных действиях, слздавая у него ощущение единства и возможности самоидентифицироваться. В свою очередь в ходе политико-правовой практики данный образ приобретает «жизнь», наполняется конкретикой, одним словом внедряется в реальность в виде конкретных «идей власти», опирающихся на определенную модель и способы адаптации и развития общества в конкретной исторической данности, сохраняя его единство, да и саму власть. Соединение с практикой, этой идеи направлено на воскрешение прошлого, прогнозирование будущего, организацию настоящего. Таким образом, власть скорее необходимо понимать только как имя, которое фигурирует в мыслительной деятельности людей для определения целого комплекса властных отношений связанных с организацией, поддержанием порядка, осуществлением контроля и реализации социально значимых стратегий.
В образе власти, архитипическом порядке, поведенческом опыте, как основы дискурса следует видеть транслируемые ментальные образы, символы, модели и способы реализации властных функций, адекватных глубинным основам определенного общества. Эти элементы представляют образ власти, как идеал, ценностную систему, совокупность наиболее глубоких, символических представлений, наиболее доступны, изменчивы и подвижны, а модели и способы ее реализации располагаются в некотором промежуточном положении.
Политико-правовое мышление в ходе проникновения в сущность социальных явлений и процессов, основывается на реальной социокультурной жизни общества, которая и выступает в качестве источника формирования образов в том или ином социальном феномене. Безусловно, что познание, да и собственно практика, не могут обойтись без определенного обобщения, которое в принципе будет представлять идеальную модель воспринимаемых объектов и явлений. Так, конкретные исторические условия или социальные обстоятельства во многом определяют образ того или иного политико-правового феномена, оформляет свой индивидуальный стиль, национальное правовое и политическое мышление, а уже в соответствии с последним выстраивается конкретная модель и механизм упорядочивания социальных отношений. Отсюда следует, что именно диалогически выстроенный, при учете историко-культурного фона, специфических черт и особенностей политического и правового мышления и действий образ власти делает возмлжным глубокое и последовательное становление и развитие собственно властного способа мышления