Сущность государства и его роль в обществе

Введение

Актуальность темы исследования. Общество представляет собой целостный социальный организм, который отличается той или иной степенью организованности, упорядоченности, урегулированности общественных отношений. То сеть можно сделать вывод, что для каждого общества характерна система управления и регулирования поведения людей при помощи определенных общих правил. При появлении общества, возникает потребность в его управлении, в котором каждый отдельный член общества имел собственные интересы, без согласования которых общество не могло бы сосуществовать, так как именно сами интересы выступают решающим личностным регулятором. Для того чтобы обеспечить нормальную жизнедеятельность, а так же добиться прогрессивного развития социальных связей требуется объединить эти интересы на общее дело. Их соединить можно лишь при сочетании индивидуальной выгоды с социальной выгодой. Такое соединение достигается лишь благодаря существованию в обществе определенных правил поведения и власти, которая должна приводить в жизнь и обеспечивать названные нормы, то есть сама государственная власть. Исследовав международно-правовые признаки государства, можно с достаточной степенью определенности сказать, является ли та или иная территориальная организация населения суверенным государством, субъектом, обладающим универсальным качеством международной правосубъектности, а следовательно, и порождаемым ею набором прав и обязанностей; имеет ли данное образование все предпосылки для его международного признания; будет ли иметь место международное правопреемство в случае изменения государственно-территориальной ситуации.
Объектом исследования являются общественные отношения по поводу и процессе правового регулирования государственно-правовых явлений.
Целью работы является общая характеристика социального назначения государства. Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- раскрыть понятие, признаки, функции государства;
- рассмотреть социальное назначение государства и соотношение государства, общества и личности.
Методология исследования. Методологическую основу исследования составляют диалектико-материалистический метод научного познания объективной действительности, а также базирующиеся на нем общенаучные и частные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, системно-структурный, социологический, статистический и основные обще-логические методы познания (анализ, синтез, обобщение).
Структурно работа состоит из введения, двух пунктов, заключения и списка литературы.
1.Государства современные: особенности, структура, классификация, принципы, формирование, главы

Институт современного государства является главной организующей силой общества. Ни одно объединение людей не может выполнять все многообразие функций, которое реализует государство. Оно призвано обеспечивать целостность и управляемость общества. Все функции, которые реализует современное государство, обусловлены социальными потребностями. Соответственно, оно служит интересам населения. Без института государства невозможен прогресс общества, его культурное, техническое развитие. Оно является основной политической организацией и достоянием населения. В настоящее время понятие современного государства раскрывается в разных источниках по-разному. Одни авторы считают его единой политической организацией общества, распространяющей свою власть на всех граждан, проживающих в стране, и обладающей суверенитетом. В структуре современного государства присутствует специальный аппарат управления и принуждения.
Другие авторы полагают, что государство представляет собой политико-территориальную суверенную организацию публичной власти. Она располагает специальным аппаратом для реализации охранительной, управленческо-обеспечительной функций, способна придавать своим велениям обязательный характер для всех граждан, населяющих страну. Есть еще одно определение, которое, представляется, наиболее полно характеризует специфику формирования современных государств. По мнению Венгерова, оно представляет собой взятую в комплексе политически властную, структурную, территориальную организацию общества, наделенную специальным назначением. В первую очередь, задачи государства состоят в выражении и защите общих целей и интересов населения, развитии общества на правовой основе, использовании в необходимых случаях принудительной силы для обеспечения стабильности, укрепления правопорядка в стране и реализации власти. Современные государства обладают множеством признаков. Основные из них используются как критерии признания стран участницами международного взаимодействия. Ключевыми принципами создания современного государства являются:
1.Единство территории.
2.Наличие населения, проживающего в границах страны.
3.Суверенитет власти.
Территория государства нераздельная, неотчуждаема и неприкосновенна. Для обеспечения целостности территории в международных соглашениях закрепляются границы государств. Территория страны исключительна.
Это выражается в реализации принципа невмешательства власти одной страны в дела другой. Народ государства – человеческое общество, которое проживает на территории страны и подчиняется ее органам власти. Население сегодня зачастую обладает полиэтническим характером. Оно является социальной основой современного государства. Для обеспечения целостности страны необходимо всеобщее подчинение народа органам госвласти. Суверенитет публичной власти признается одним из самых важных признаков государства. Понятие "суверенитет" стали использовать еще в XVI в. В оборот его ввел французский юрист Ж. Боден. Автор определял суверенитет как абсолютную, постоянную власть государства. Этим понятием обосновывались самостоятельность и верховенство национальной власти на своей территории. Спустя время сформировались представления о суверенитете нации, народа, этнических сообществ. Суверенная власть предполагает полноту и верховенство судебной, законодательной и исполнительной власти внутри государства, независимость на международном уровне. Она является универсальной. Это означает, что суверенная власть распространяется на всю территорию государства, на все население, которое на ней находится, в том числе на иностранных граждан, на все общественные (включая и политические) организации. Для реализации суверенной власти необходимы специальные государственные институты. В комплексе они образуют аппарат госуправления с высшим должностным лицом во главе. В современных государствах функционируют:
1.Представительные органы.
2.Исполнительно-распорядительные структуры.
3. Судебные инстанции, прокуратура, контрольные органы.
4.Правоохранительные структуры.
5.Вооруженные силы.
На него опирается публичная власть. Законодательством страны предусматриваются специальные правовые санкции, которые могут применяться при нарушении гражданами установленных предписаний. Для поддержания законности формируются соответствующие органы, должностные лица которых являются государственными служащими. Применение принудительных мер – прерогатива исключительно публичной власти. Только государство имеет специализированные органы, которые используют принуждение в случаях, определенных законодательством. Стоит сказать, что меры, закрепленные нормативными актами, могут применяться не только к гражданам, но и к партиям, административно-территориальным единицам, предприятиям, общественным объединениям, действующим в стране.

Только органы госвласти наделены монопольным правом издавать законы, регламентирующие общественную жизнь и обладающие общеобязательным характером, создавать налоговую систему, необходимую для обеспечения нужд публичной власти, содержания аппарата чиновников. Существуют разные признаки, по которым проводится разделение

. В современной теории выделяют формы государств, отличающихся по:
1.Способу организации высших структур госвласти (форме правления). Так, существуют президентские республики (с президентом во главе), монархии (высшим лицом является король или королева) и пр.
2.Территориальному устройству.
3.Характеру взаимосвязей между структурами власти, методами ее реализации, способами взаимодействия государственных институтов с иными политическими субъектами, отдельными гражданами, всем обществом в целом (политическому режиму).
Функции можно разделить на внешние и внутренние. К первым относят:
1.Защиту страны на международном уровне.
2.Участие в решении вопросов, связанных с развитием мира, поддержанием порядка.
3.Сотрудничество с другими странами.
4.Участие в работе международных организаций.
Внутренними являются функции по:
1.Охране правопорядка.
2.Обеспечению свобод и прав граждан.
Кроме того, внутри страны публичная власть реализует идеологическую, социальную, хозяйственную функции. В любом обществе возникают конфликты. Обязанность по их урегулированию возлагается на публичную власть. Конфликты возникают в связи с разнообразием социальных групп: у каждой свой интерес, который они стремятся удовлетворить. Часто они не совпадают с потребностями всего общества в целом. В результате возникает необходимость обеспечить равномерное распределение ресурсов и прочих благ. В рамках социально-политического арбитража государство предоставляет одним группам определенные гарантии, а для других устанавливает ограничения. Это, безусловно, в известной степени ущемляет интересы тех или иных объединений, но вместе с тем предотвращает возникновение напряженности в обществе.

Таким образом, современное государство – уникальная политическая организация, которая действует в обществе на конкретной территории, очерченной госграницей. В структуру этой организации входят все субъекты, находящиеся на этой территории, вне зависимости от их желания и их статуса. Лица, проживающие в стране, распределены по определенным административно-территориальным единицам и подчиняются органам управления. Уникальность государства заключается, в первую очередь, в его исключительном праве иметь разветвленный, специализированный административный аппарат, вооруженные силы. Оно располагает огромным объемом материальных и человеческих ресурсов. Только государство является представителем общества внутри страны и за ее пределами.


2.Концепция социального государства РФ

Социальное государство представляет собой политическую систему, в рамках которой происходит перераспределение материальных благ по принципу справедливости. Цель такой модели – достижение достойного качества жизни для каждого гражданина, сглаживание социального неравенства и помощь нуждающимся. Впервые понятие было предложено Лоренцем фон Штейном, немецким философом, экономистом, правоведом, в 1850 г. Именно он сформулировал основные положения концепции социального государства. В них автор отразил новаторские для того времени взгляды о средствах и возможностях государственной политики. В концепции социального государства фон Штейна содержалось несколько принципиальных моментов, которые легли в основу нового понимания функций и задач власти. автор отмечал, что в рамках социального государства должно поддерживаться абсолютное равенство прав для всех классов и отдельных частных самоопределяющихся личностей.
Власть должна способствовать общественному и социальному прогрессу населения, поскольку развитие одного обеспечивает развитие другого. Назначение социального государства в концепции выражается, таким образом, в уравнивании прав всех граждан. Лоренц фон Штейн исключает возможность использования государства как арены, на которой постоянно идет борьба между классами. Автор отдает приоритет модели личность-государство вместо общепринятой государство-общество. Ключевой целью при этом он ставит социально-экономический прогресс. В конце XIX в. впервые стали реализовываться первые принципы концепции социального государства. Основные проявления выражались в борьбе правительства с бедностью, деятельности по улучшению положения рабочих. Первой страной, принявшей социальные законы, стала Германия. Здесь были утверждены нормативные акты, предусматривающие страхование по болезни, пенсии по старости и пр. Так зародился так называемый прусский социализм. Свое развитие концепция социального государства получила в США. Толчком для этого явились преобразования президента В. Вильсона. Он призвал перестать считать государство только "ночным сторожем", выполнявшим единственную задачу – охрану собственности. Вместо этого Вильсон предложил свою концепцию социального государства. Основные достижения в сфере повышения качества жизни граждан должны стать результатом активной деятельности власти. ключевые направления государственной политики были отражены в "Новом курсе" Рузвельта. Это была программа выхода Америки из кризиса. Концепция социального государства после Второй мировой снова стала интересовать европейских ученых.
Вместе с тем ее положения значительно трансформировались под влиянием существовавших тогда условий. Идеалом в Европе того периода считалась концепция либерального социального государства. Она может реализовываться при условии прихода к власти социал-демократов, национализации энергетики, транспорта, здравоохранения, добывающей и тяжелой промышленности. В послевоенные годы в экономике преобладало кейнсианство. Современная концепция социального государства успешно реализована в скандинавских странах – Новой Зеландии, Канаде, Финляндии, Нидерландах. Она получила название "шведской модели". Развитие концепции социального государства обуславливается политическими преобразованиями. По сути, власть осознанно принимает на себя обязательства сохранить политическую и социальную стабильность. Из этого можно сделать вывод, что база концепции социального государства – правовое общество. Как говорит сам Л. фон Штейн, правовое государство в своем классическом варианте опиралось главным образом на принципы личной свободы, формального равенства и невмешательства власти в общественные дела. Это, однако, привело к фактическому глубокому неравенству, классовой борьбе, кризисному состоянию.
Это обусловило необходимость выработки новой социальной концепции. Правовому государству нужно было перейти в качественно новое состояние для выполнения новых задач и функций. В 1993 г. в РФ была принята новая Конституция. Она стала базой для концепции социального государства. Теоретические наработки, разумеется, существовали и ранее. Но именно в 90-е годы они были официально приняты властью и закреплены законодательно. При их разработке были учтены основные концепции моделей социального государства, существовавшие в довоенный и послевоенный периоды, а также успешный опыт скандинавских стран. Основы государственной политики в социально-экономической сфере отражены в ст. 7 Конституции. В норме говорится, что РФ является социальным государством, функционирование которого направлено на формирование условий, обеспечивающих достойное качество жизни и свободное развитие каждого человека. Что же подтолкнуло ученых на разработку концепции социального государства и социального обеспечения? Конец ХХ – начало XXI вв. было периодом нестабильности. В течение 20 лет происходило сложное, бессистемное и противоречивое становление государства с огромными потерями. Несмотря на очевидную взаимосвязь, взаимообусловленность социальной и экономической политики, первая реализовывалась исключительно по остаточному принципу. Сегодня, по мере укрепления отечественной экономики, формируются условия для целенаправленной активной деятельности власти