Суды общей юрисдикции и их система

Введение

Актуальность темы данного исследования состоит в предопределенной значительной важности существующих в настоящее время проблем правосудия и судебной власти, и кроме того существенной роли, которая возложена на суды общей юрисдикции в общественно-политической жизни государства в области судебной охраны конституционных свобод и прав. 
Российская Федерация является правовым государством, поэтому незыблемость судебной власти имеет приоритетное значение в его функционировании. Согласно Конституции РФ о судоустройстве(статья 7) правосудие осуществляется в точном соответствии с законом. Основой осуществления правосудия в точном соответствии с законом является разработанная и постоянно совершенствуемая система законодательства. Заметим, что на сегодняшний день значительно расширен круг нормативных актов, которые подлежат применению судами в качестве законов. К примеру, согласно Конституции РФ в составе правовой системы РФ находятся нормы международного права, международные договоры РФ и общепризнанные нормы. За пределами ведения Российской Федерации и совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, области, города федерального значения имею право принимать законы и любые иные нормативно-правовые акты, соответствующие Конституции Российской Федерации и иным федеральным законам. Все субъекты права вне зависимости от положения и своего статуса подчиняются нормам права и следуют решениям органам судебной власти. Данный механизм работает безотказно в том случае, если у судебной власти есть основная правовая точка для отправления правосудия законно, объективно и обоснованно. Как известно, одним из главных законоположений организации судебной системы в Российской Федерации является утверждение принципа единства судебной системы. Если рассматривать судебную систему как неоднородное государственно – правовое образование, то можно различить в нем структурные подразделения, которые, безусловно, характеризуются различными друг от друга особенностями и чертами. Судебные органы, которые входят в судебную систему могут отличаться объемом судебной власти, предметной компетенцией, кругом полномочий. Именно поэтому суды подразделяются на вышестоящие и нижестоящие, которые определяют уровень их компетенции и общий характер инстанционных связей. Все пункты судебной системы создаются в административно-территориальных структурах и они все применимы к судам общей юрисдикции. Организация судов общей юрисдикции формируются со структурой Вооруженных Сил и иных воинских подразделений, в соответствии с национально-государственным устройством и административно-территориальным делением РФ. Самая большая сфера судебной деятельности в Российской судебной системе занята судами общей юрисдикции. Ежегодно они рассматривают по первой инстанции (в том числе мировые судьи) более 1,8 млн. уголовных и более 5,8 млн. гражданских дел, что намного превышает количества всех прочих судебных дел.
Целью исследования является определение роли и места судов общей юрисдикции в системе организации судебной власти.
В соответствии с поставленной целью, необходимо выполнение следующих задач:
• изучение понятия и функций судов общей юрисдикции;
• выявление роли судов общей юрисдикции в рамках судебной системы России.

1. Понятие и функции судов общей юрисдикции
Если говорить о содержании судах общей юрисдикции по Баглаю , то они    включают    Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды,
суды автономной области и автономных округов, городские су­ды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также воен­ные суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях и т. д.). Они осуще­ствляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений. Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, ко­торые  в  пределах своей  компетенции рассматривают граждан­ские, административные и уголовные дела в качестве суда пер­вой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ
Под судами общей юрисдикции понимаются суды, которые осуществляют производство по гражданским, уголовным делам, а также делам, образующимся на основе административных правонарушений и иным делам, которые подсудны судам подобной категории.
В рамках системы арбитражных судов все звенья выполняют только определенные функции:
1) рассмотрение дел в первой инстанции – арбитражными судами субъектов РФ;
2) в порядке апелляционном – апелляционными судами;
3) в порядке кассационном – окружными арбитражными судами;
4) в надзорном порядке – Высшим Арбитражным Судом РФ

.
Однако, в рамках системы судов общей юрисдикции мировыми судьями выполняется только одна функция – рассмотрение дел в первой инстанции.
Федеральными судами общей юрисдикции, в том числе районные, выполняется по 2-4 функции:
1) районными судами – в первой инстанции, а также в порядке апелляционном;
2) судами субъектов РФ (верховными судами республик, краевыми, областными и другими судами) – по первой инстанции, в порядке кассационном и в надзорном порядке;
3) Верховным Судом РФ – по первой инстанции, в порядке кассационном, а также порядке судебного надзора.
После того, как был принят Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»1 [1], в РФ система судов общей юрисдикции составлена федеральными судами общей юрисдикции и судами общей юрисдикции субъектов РФ.
В систему федеральных судов общей юрисдикции входят:
1) Верховный Суд РФ;
2) верховные суды республик, областные, краевые суды, суды городов федерального значения, автономных областей, автономных округов;
3) суды районные, городские, межрайонные;
4) военные суды, чьи полномочия, порядок деятельности и образования которых устанавливает Федеральный конституционный закон;
5) суды специализированные, чьи полномочия, порядок деятельности и образования которых устанавливает Федеральный конституционный закон.
В число судов общей юрисдикции субъектов РФ входят мировые суды.
Первой главой Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» определяется законодательство по судам общей юрисдикции, порядок упразднения и создания этих судов, осуществление ими правосудия, принципы работы, материально-техническое и финансовое обеспечение работы этих судов.
Наиболее объемна глава 2, которая касается Верховного Суда РФ, являющегося высшим судебным органом по уголовным, гражданским, административным и прочим делам, которые входят в компетенцию судов общей юрисдикции, осуществляет согласно предусмотренным Федеральным законом процессуальным формам судебный надзор за деятельностью их и дает некоторые разъяснения в вопросах судебной практики.
Если раньше в область компетенции Верховного Суда РФ входило рассмотрение дел в первой инстанции, в надзорном, кассационном порядке, а также по открывшимся вновь обстоятельствам, то сейчас в эти полномочия входит также рассмотрение дел в порядке апелляционном и по открывшимся вновь обстоятельствам. Статья 9 и другие соответствующие статьи закона содержат указания на новые обстоятельства, список которых предлагается ГПК и УПК РФ. Теперь они могут также привести к пересмотру постановлений суда после вступления их в юридическую силу.
Ст. 10 ФКЗ был изменен состав Верховного Суда РФ, в котором появились две новые коллегии:
1) апелляционная;
2) судебная по административным делам.
Помимо этого, во второй главе определены полномочия каждого структурного подразделения Верховного Суда РФ, а также высших должностных лиц – Председателя Верховного Суда РФ и заместителей, порядок назначения или избрания, создания судебных коллегий и иные вопросы организации.
В третьей главе, касающейся верховных судов республик и иных субъектов РФ, установлен порядок образования, состав судов, в принципе, не изменившийся.
Он включает:
1) Президиум суда;
2) судебную коллегию по гражданским делам;
3) судебную коллегию по уголовным делам.
С целью приближения правосудия к месту жительства или месту нахождения лиц, которые являются участниками дела, находящимися в отдаленной местности, допускается организация постоянного судебного присутствия, которое расположено вне места постоянного присутствия суда. Из компетенции Верховного Суда республик и других субъектов РФ исключено разбирательство дел в надзорном порядке, а введено рассмотрение дел в порядке апелляционном взамен кассационного.
В 4 главе, касающейся районных судов, устанавливается порядок формирования районного суда, состав и компетенция. Компетенция районного суда включает разбирательство уголовных, гражданских, а также административных дел, которые отнесены к его подсудности, в первой инстанции, а кроме того апелляционных жалоб, представлений на решения мировых судей, которые действуют на территории конкретного района (ст