Структура управления автомобильным транспортом

Введение
Транспортная система России является одной из самых протяженных в мире, но ее существенным недостатком является ее радиальная природа, сформировавшаяся исторически благодаря политическому развитию страны как высокоцентрализованного государства.
Автомобильный транспорт является важным сектором экономической деятельности в любой стране, а его активы, как правило, представляют собой значительные государственные инвестиции в транспортную инфраструктуру. Поэтому крайне важно, чтобы управление этим жизненно важным национальным активом осуществлялось эффективно и рентабельно в поддержку национального экономического развития.
Задача оптимального управления дорожной системой является технически сложной, особенно там, где существует конкурентный спрос на ограниченные ресурсы.
Управление транспортом можно определить как непрерывную, систематическую деятельность органов государственной власти, направленную на обеспечение и создание качественного и своевременного морского, воздушного, речного, железнодорожного и автомобильного транспорта. Эта деятельность проявляется в форме исполнительного управления, а так же организует содержание действий на управляемых экономических объектах.
Транспортная инфраструктура России. Особенности и проблемы
Транспорт является важной частью мировой экономики. Развитие стран вряд ли возможно без транспортных систем. Транспортный фактор влияет на эффективность производства и реализации товаров, так как транспортные расходы включены в цену любого товара. По этой причине важно иметь хорошо развитую и организованную цепочку поставок. Роль транспорта не ограничивается перемещением грузов и пассажиров и распространяется на экономическое, культурное и социальное развитие общества. Именно поэтому транспорт считается одной из важнейших базовых отраслей экономики. Все известные философы признали, что транспорт выполняет несколько общественных функций, наиболее важными из которых являются:
1. Экономическая функция, которая обеспечивает развитие, связи и координацию во всех областях экономики;
2. Культурная, где посредством транспорта распространяются эстетические ценности (музеи транспорта, социальные группы старых автомобилей и т.д.);
3. Социологическая функция, при которой транспорт помогает экономить время, облегчать труд и производительность труда;
4. Научная функция имеет двойную характеристику. С одной стороны, транспорт должен быть улучшен, и это новые цели для ученых. С другой точки зрения, транспорт позволяет развивать многие области науки;
5. Обратная функция проявляется в возможности быстрой переброски армии, населения и производства.
В Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года основными задачами транспортных систем являются:
- Формирование единого транспортного пространства России на основе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры.
- Обеспечение доступности, объема и конкурентоспособности транспортных услуг по критериям качества грузов.
Эти цели служат не только развитию транспортной инфраструктуры, но и развитию экономики страны в целом. Инфраструктура, необходимая для поддержки сырьевой экономики в российской внешней торговле и внутреннем потреблении, очень важна, поэтому необходимо решать текущие транспортные проблемы сейчас, а не ждать серьезных структурных изменений в течение следующих 10-20 лет.
Кроме того, для экономики страны есть две причины важности транспортной инфраструктуры: рост ВВП и экспортного потенциала зависит от транспортной инфраструктуры. Мировой экономический кризис идет вниз, и для продолжения развития нет больших препятствий, только транспортная инфраструктура может быть этим барьером. Например, в 2011 году Газпром не мог экспортировать 50 тысяч тонн конденсата из-за транспортных проблем. Без постоянного развития инфраструктуры сложно представить космическое развитие России

. В 2008 году 39 тысяч населенных пунктов не имели транспортных связей через дороги с твердым покрытием (15 миллионов человек или 10% всего населения страны). Между тем, строительство дорог с твердым покрытием в настоящее время идет и развивается довольно быстро. Причиной этого является их значительная роль в развитии всей страны, даже несмотря на то, что существуют различные виды транспорта.
Задача модернизации транспортной инфраструктуры, стоящая перед Россией, огромна. Обесценивание базы инфраструктуры достигло критической стадии, и отсутствие надлежащих связей между регионами уже подорвало целостность страны в целом. Со своей стороны, экономический рост, составляющий в среднем 7% в год, вызвал тенденцию к увеличению объемов грузовых и пассажирских перевозок, которых не было в 90-х годах. Новые модели роста экономики также увеличивают потребность в своевременных и надежных транспортных услугах. Соответственно, спрос на логистические услуги растет год от года, опережая темпы изменений в отрасли.
Парадокс в том, что огромная территория, которую Россия имеет в своем распоряжении в разных частях страны, слабо связана. Эту ситуацию можно частично объяснить, взглянув на карту. В целом, инфраструктурная система наиболее плотна в европейской части России, где расположено большинство населения, а экономика наиболее оживленная. С другой стороны, базовая сеть Сибирский и Дальний Восток России еще не развита, а в некоторых районах даже отсутствует связь с основной транспортной системой. На этом фоне российская железнодорожная система является активом первостепенной важности для российской экономики.
Государственная система управления транспортом
Министерство транспорта Российской Федерации является российским министерством, ответственным за разработку государственной политики и правовых норм в области коммерческой авиации, морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железных дорог, автомобильного транспорта, систем городского метрополитена, а также коммерческого транспорта. Министерство также отвечает за геодезическую съемку, картографирование и присвоение географических названий. Штаб-квартира находится в Москве.
Министерство было создано в 1809 г. как Министерство путей сообщения Российской империи, после революции стало Народным комиссариатом железных дорог СССР, а затем (после 1946 г.) Министерством путей сообщения, позже расширив свои полномочия и став Министерством транспорта СССР. После распада Советского Союза было восстановлено в качестве Министерства транспорта Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (являющейся правопреемницей СССР). Когда 25 декабря 1991 года это государство было переименовано в Российскую Федерацию, министерство было вновь переименовано в Министерство транспорта Российской Федерации.
Глядя на систему государственного управления в сфере транспорта, можно отметить, что она трехуровневая. В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные маршруты сообщения находятся в ведении Российской Федерации, то есть на уровне Правительства Российской Федерации осуществляется организация государственного управления транспортом. На следующем уровне организация управления транспортом осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, здесь можно выделить отделы или министерства транспорта соответствующих субъектов Федерации. И на муниципальном уровне существует не государственное управление, а местное, что выражается в транспортных услугах населению муниципального образования.
Современная система государственного управления транспортом в России построена с учетом основных направлений административной реформы и осуществляет свою деятельность с помощью специальных федеральных органов исполнительной власти:
- Министерство транспорта Российской Федерации;
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
- Федеральные агентства.
Перечисленные федеральные органы исполнительной власти могут выполнять свои конкретные функции