Структура спецслужб Великобритании. Их основные задачи.

Введение

Под специальными службами, как правило, понимают государственную структуру, которая в силу профессиональной специфики действует специальными негласными методами. К спецслужбам относят политическую и военную разведку, контрразведку, политическую полицию (внутреннюю разведку), службу охраны, пограничную стражу и подобные институты.
Спецслужбы, являясь ключевыми звеньями в системе государственного контроля, нацеливаются на контроль и формирование благоприятной для политической элиты международной и внутриполитической обстановки на жизненно важных для государства (или стоящих «за», «над» государством ТНК, олигархических, надправительственных групп, группировок) участках, сферах, секторах политики, экономики, идеологии, науки.
Контроль в подобных сферах осуществляется явно, через так называемые институты государственной власти. Функции спецслужб — дублирование подобного контроля, но тайное, в том числе и контроль за официальными контролерами — институтами государственной и иной видимой власти, с использованием тайных, присущих только спецслужбам соответствующих форм и методов, приемов, владение которыми и применение которых требует особого искусства.
Основные, исходные положения комплекса принципов британских спецслужб отражают, прежде всего, традиции и выработанные столетиями нормы и правила поведения граждан Великобритании. При этом главным в поведенческом механизме британцев являются их внутренние убеждения и устоявшиеся взгляды. Нормы поведения подданных британской короны во многом основаны на действующих в стране законах и руководящих идеях, веками упорядоченной совокупности политических институтов, политических ролей, отношений и принципов организации общества, которые включают традиционную организацию политической власти, отношения между личностью, обществом, государством, профсоюзами, политическими партиями и иными элементами политической системы.
Цель работы – изучение спецслужб Великобритании.
Задачи контрольной работы:
- дать общую характеристику спецслужбам Великобритании;
- рассмотреть структуру и задачи различных спецслужб Великобритании.
Теоретическая базой написания работы являются труды отечественных ученых, изучающих эту область: Линдер, И. Б., Шаваева А. Г., Писарева, В. и др., а также материалы сайтов Интернет по данной тематике.
1. Общая характеристика спецслужб Великобритании
Для реализации современных политических амбиций, экономических интересов и отработки стратегических прогностических моделей реализации политики в сфере безопасности, руководство Великобритании требует соответствующей оперативной информации по широкому кругу вопросов, добыча которой возложено на спецслужбы этой страны.
Деятельность всех спецслужб королевства регламентируется законами «О службе безопасности» (1989) и «О разведывательных службах» (1994), которыми какие-либо ограничения на ведение разведки и контрразведки практически не предусматриваются. В законе «О разведывательных службах» впервые дано определение разведывательной деятельности как «получение и распространение информации о деятельности и намерениях иностранцев за пределами Великобритании, а также проведения специальных операций в интересах национальной безопасности».
Главной задачей системы спецслужб Великобритании определено осуществление деятельности с целью обеспечения правительственной политики безопасности, которая включает: защиту Великобритании, ее зарубежных территорий, британских подданных и собственности от ряда угроз, включая терроризм и киберугрозы; обеспечение обороны Великобритании и защиты ее внешнеполитических интересов; защиту и обеспечение экономического благосостояния Великобритании; определение и предупреждение проявлений организованной преступности.
Сообщество спецслужб Великобритании включает: секретную разведывательную службу Ми-6 (Secret Intelligence Service, SIS), является основной разведывательной службой и занимается внешней разведкой; службу безопасности Ми-5 (контрразведка); штаб-квартиру правительственной связи, занимается радиоэлектронной разведкой (в целях прикрытия входит в состав министерства иностранных дел); разведывательное управление министерства обороны (РУМО). Служба военной разведки, подчиняется министру обороны. Специальная разведывательно-диверсионная воздушно-десантная служба (SAS) входит в структуру армии, но действует обычно в тесном контакте с SIS. Контроль за службами разведки и безопасности возложен на премьер-министра (рис. 1).
Высшими должностными лицами в системе спецслужб Великобритании являются: Председатель Объединенного разведывательного комитета, который одновременно является начальником штаба оценки разведывательной информации; Советник Премьер-министра Великобритании по вопросам безопасности, который одновременно является главным должностным лицом в секретариате Кабинета министров страны по вопросам разведки и безопасности.
Центральным органом системы разведки Великобритании является Объединенный разведывательный комитет (ОРК). Комитет организационно входит в состав Секретариата Кабинета министров, который, в свою очередь, обеспечивает деятельность премьер-министра и координирует деятельность правительственных министерств. В состав ОРК входят 24 члена - руководители разведывательных агентств и основных правительственных структур, которые являются потребителями разведывательной информации.
Функции комитета заключаются в получении, определении приоритетности и распространении разведывательной информации, касающейся национальных интересов государства, особенно в области безопасности, обороны, ИБ и международных дел, по требованию потребителей, а также контроль за уровнем доступа к информации. Кроме того, комитет периодически проверяет деятельность спецслужб на предмет соответствия полученного разведывательной информации требованиям и задачам, которые ставятся перед ними.
ОРК осуществляет оценку информации, поступающей из различных источников, включая открытые источники и доклады разведывательных органов

. Вся разведывательная информация высшего уровня докладывается через Штаб оценки разведывательной информации, однако в отдельных случаях она может предоставляться потребителям непосредственно от разведывательных агентств.
Дополнительно в тесном взаимодействии с МРК действуют следующие органы:
- Комитет постоянных секретарей по вопросам разведки и безопасности - проводит общее обсуждение и дает рекомендации относительно основных задач и финансовых потребностей специальных служб;
- Координационное бюро по вопросам разведки и безопасности - занимается решением спорных вопросов, которые периодически возникают между спецслужбами страны, прежде всего по разграничению сфер компетенции, задач и распределения общего годового бюджета.
Контроль бюджета и утверждение главных задач служб осуществляет постоянная комиссия, состоящая из заместителей министров по разведке.
Объединенный комитет по разведке отвечает за подготовку ежедневной оценки обстановки и обеспечение разведданными органов государственного управления, а также руководит службами разведки и безопасности.

2. Структура и задачи спецслужб Великобритании

2.1. Секретная разведывательная служба Ми-6
Секретная разведывательная служба Ми-6 / Secret Intelligence Service (SIS) (штаб-квартира находится в «Сенчури-Хаус» на Воксхол Бридж-Роуд, Лондон) является ведущим разведывательным органом (внешнеполитическая разведка) страны, который предназначен для сбора разведывательных данных и проведения нелегальных и подрывных операций за рубежом (при необходимости действует на территории страны). Официально Ми-6 входит в состав министерства иностранных дел и ее генеральный директор является постоянным заместителем руководителя британского МИДа.
Основной задачей Mи-6 является сбор, обработка и анализ информации политического (дипломатического), экономического, социального, военного, научно-технического, религиозного характера. Mи-6 не имеет собственных аналитических подразделений и всю полученную и предварительно обработанную оперативную информацию передает в аналитические подразделения МИД, МО, Объединенном антитеррористическом центра и МВД.
Структура центрального аппарата Ми-6 включает 5 директоратов:
- Директорат региональных контролеров - руководит деятельностью всех иностранных резидентур (сбор информации, касающейся политики иностранных государств, военных доктрин, терроризма и т.п.).
- Директорат постановки задач и подготовки разведывательной информации (получает заказ по информации, которая интересует потребителей (МИД и Министерство обороны), ставит задачу на добывание информации. Обрабатывает и анализирует разведывательную информацию, готовит и реализует выходные документы разведки).
- Административно-кадровый директорат (административно-управленческие вопросы, вопросы подбора и расстановки кадров).
- Директорат специальной разведки (обеспечивает специальную службу современными техническими средствами для оперативной работы).
- Директорат внешней контрразведки и безопасности (занимается внедрением своих агентов в структуры специальных служб других стран и обеспечивает безопасность работы английской разведки).
В состав Ми-6 входят также советник по вопросам международных отношений (сотрудник МИД) и группа связи министерства обороны. Ми-6 тесно сотрудничает со Службой безопасности Ми-5, Центром правительственной связи (GCHQ) и другими учреждениями Королевства.
2.2. Служба безопасности Ми-5
Служба безопасности Ми-5 / Security Service (SS) (штаб-квартира в Темз-Хаус на Миллбэнк-стрит, Лондон) - главный контрразведывательный орган страны.
Основными задачами Ми-5 являются:
- предотвращение убытков, которые могут быть причинены Великобритании от разведывательной и скрытой деятельности других государств;
- охрана экономического благополучия Великобритании от угроз, вытекающих из действий или намерений лиц, проживающих за ее пределами;
- выявление и мониторинг новых видов угроз безопасности государства путем сбора, анализа и обобщения контрразведывательной информации;
- осуществление мер по пресечению деятельности представителей иностранных разведок путем проведения специальных операций;
- защита чувствительной информации и активов правительства, а также критически важной национальной инфраструктуры;
- информирование руководства и персонала «закрытых» предприятий о возможности осуществления выхода на них иностранных разведок;
- проведение расследований, при «утечке» секретной информации, оказание поддержки полиции в предупреждении и раскрытии преступлений;
- содействие Секретной разведывательной службе (Ми-6) и Штаб квартире британского правительственной связи (GCHQ).
Ми-5 проводит контрразведывательную деятельность в вооруженных силах, государственных и частных ведомствах, среди населения страны и ее заморских владений, осуществляет тайное наблюдение за иностранными подданными, иммигрантами и т.п.. В обязанности Ми-5 входит защита национальной безопасности Соединенного Королевства от скрыто организуемых угроз - терроризма, шпионажа и распространения оружия массового уничтожения (ОМУ). Ми-5 предоставляет консультации в сфере безопасности целому ряду других организаций.
Во главе контрразведки стоит генеральный директор, напрямую подчиненный министру внутренних дел. Генеральный директор имеет двух заместителей, отвечающих за ее оперативное и административно-хозяйственное обеспечение. Им подчиняются шесть разведывательных и три административно-хозяйственных управления (рис. 1) :
1. Внутренней безопасности (С), отвечающее за безопасность внутри самой службы Ми-5.
2. Разведывательных ресурсов и операций (А), отвечающее за организацию и проведение операций. Ми-5, осуществляет вербовку агентов, поиск информации, контакты с органами британского руководства и др.
3. По борьбе с терроризмом, отвечающее за организацию и ведение борьбы с международным терроризмом.
4. По борьбе с терроризмом (ирландскими и другими террористическими организациями) - с 1992 года в Великобритании и Северной Ирландии.
337756540297100
Рисунок 1 – Организация службы безопасности Ми-5

5