Структура арбитражных судов и судов общей юрисдикции

Введение

Актуальность темы. Утвержденная Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 года Концепция судебной реформы сформулировала задачи, достижение которых, по мысли ее авторов, должно способствовать становлению России как, действительно, правового демократического государства. Необходимость коренных изменений в судебной системе и судопроизводстве России назревала давно. Несмотря на то, что в нормативных актах того времени провозглашались весьма демократические нормы о правах и свободах граждан, о независимости судей, о праве обвиняемого на защиту, их реализация, в конечном счете, все равно определялась «руководящей и направляющей силой» господствующей коммунистической партии. В этих условиях суды не могли в полной мере выступать в качестве гаранта прав и свобод граждан. Суд среди других органов государственной власти занимает особое место. Судебная система РФ, которая претерпела значительные изменения в последнее время, – это установленная Конституцией России и принятым на ее основе федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» № 1-ФКЗ 1996 года совокупность судов, осуществляющих функции судебной власти, организованных и действующих в соответствии с их компетенцией, задачами и с учетом федеративного и административно - территориального деления страны. Системное построение судебной власти создает необходимые предпосылки для успешного осуществления правосудия. Гарантируется стабильность деятельности судов. Любые изменения системы судебных органов могут иметь место только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ. Если говорить об особенностях построения судебной системы Российской Федерации, то все суды России подразделяются на федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством, а именно в свете последних изменений, к федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, т.е. из данной формулировки следует, что по действующему законодательству Верховый Суд РФ не относится к судам общей юрисдикции в связи с наделением его дополнительными полномочиями, а выполняет надзорную функцию и обобщение судебной практики, причем, как судам общей юрисдикции, так ик арбитражным судам. Таким образом, завершение судебной реформы, в первую очередь применительно к организации и деятельности Верхового Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов, развитие демократических принципов, лежащих в основе Концепции судебной реформы, должны стать одной из главных задач государственного строительства России в современном мире. Цель работы – дать характеристику структуры арбитражных судов и судов общей юрисдикции РФ.Задачи работы:- рассмотреть этапы формирования судебной системы РФ;- охарактеризовать структуру арбитражных судов и судов общей юрисдикции РФ;- показать место и роль специализированного арбитражного суда в судебной системе Российской Федерации.

1. Этапы формирования судебной системы РФ

Формирование судебной системы Российской Федерации – исторически сложный и длительный процесс, протекающий в прямой зависимости с изменением и развитием всех сфер жизни общества – политической, социально-экономической, культурной. Также этот процесс не может не быть связан с государственным строительством и правогенезом. Зарождение и развитие суда и процесса в нашей стране позволило накопить колоссальный опыт – как позитивный, так и негативный – реформирования судоустройства и отправления судопроизводства. Судебная власть в течение длительного времени воспринималась как инструмент для осуществления карательно-репрессивной функции тоталитарного государства, при этом забывалось и игнорировалось ее истинное предназначение – защита прав и свобод человека и гражданина, а также судебный контроль за исполнением требований законности. Попытки реформировать судебную систему и процессуальное право России далеко не всегда оканчивались успешно. Нередко они носили стихийный характер либо имели своей целью краткосрочные перспективы развития государства. Тем не менее, роль Петра I, Екатерины II, Александра II в становлении независимой судебной власти России невозможно преуменьшить. Так, судебная реформа 1864 г. совершенно уникальна – Александру II удалось осуществить ее в течение нескольких лет, и именно вследствие этих преобразований современники начали называть Российскую империю «судебной республикой». Революция 1917 г. и последовавшая за ней гражданская война стали для нашей страны катастрофой невиданного масштаба. Достижения старой России, триста лет правления династии Романовых – все это было разрушено. Прежняя система органов государственной власти и государственного управления оказалась развалена, царское законодательство – уничтожено. Таким образом, большевики выстраивали свою командно-административную и правовую систему практически на обломках Российской империи. Разумеется, такие грандиозные потрясения абсолютно во всех сферах жизни общества не могли не коснуться судебной власти, более того – кардинально изменить ее сущность, формы отправления правосудия и вообще все, что, так или иначе, связано с судоустройством и судопроизводством. В 1989 г. в СССР была начата новая судебная реформа, однако окончить ее не удалось. После развала СССР в 1991 г. Россия приступила к ее осуществлению. Судебная реформа, начатая в 1996 г., имеет некоторые положительными результаты: 1) подготовка правовых и, отчасти, организационных предпосылок возрождения судебной власти в России на демократических принципах; 2) формальное признание непосредственного действия в России международных актов о правах человека в качестве части ее правовой системы; 3) расширение круга вопросов, подлежащих разрешению судами; 4) создание действующих моделей конституционного контроля и состязательного судопроизводства, перераспределение полномочий в системе силовых министерств и ведомств

. Следующим этапом судебной реформы стало принятие Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 гг. В качестве основных задач данной Федеральной целевой программе, наряду с подготовкой и обеспечением принятия нормативных правовых актов, направленных на реформу судебной системы, были выделены: 1) усиление авторитета судебной власти, укрепление независимости и самостоятельности судов и судей, нормативно-правовое обеспечение судебной системы; 2) кадровое обеспечение судебной системы; 3) развитие материально-технического обеспечения судебной системы; 4) информационное обеспечение судебной системы; 5) укрепление научного потенциала судебной власти, создание системы профессиональной подготовки и переподготовки судей и работников аппаратов судов. Необходимо отметить, что в судебную систему внесены серьезные изменения. Речь идет о слиянии двух высших судебных инстанций – Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Эволюция судебной системы РФ продолжается. Если результаты ее последней реформы признаны неудовлетворительными, это значит, что необходимо искать новые, эффективные пути и способы ее развития.


2. Структура арбитражных судов и судов общей юрисдикции РФ

Традиционно судебную систему Российской Федерации представляют в виде вертикальной и горизонтальной структуры. По горизонтали формы судопроизводства в Российской Федерации в настоящее время реализуются посредством трех ветвей судебной системы.

Таблица 1. Горизонтальная структура судебной системы РФ
Суды общей юрисдикции Арбитражные суды Конституционный суд
Осуществляют правосудие по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции Осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подсудной арбитражным судам Осуществляет судебную власть посредством конституционного контроля, в целях защиты положений, предусмотренных Конституцией РФ
Такое разделение судов друг от друга продиктовано особенностью специфики каждого из судопроизводств. В связи с этим в Российской Федерации приняты и действуют соответствующие этому процессуальные кодексы (ГПК РФ, АПК РФ, КоАП, УПК РФ).

Таблица 2 Структура судов общей юрисдикции РФ

Верховный суд Российской Федерации
Верховные суды республик Суды автономной области и автономных округов
Суды городов федерального значения Краевые и областные суды
Специализированные суды (пока не созданы) Военные суды
Районные суды
Мировые судьи

В соответствии со ст. 1. ФКЗ «О судебной системе РФ» Систему судов общей юрисдикции в Российской Федерации составляют федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
К судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи, все остальные суды являются федеральными.
Районные суды и Мировые судьи являются судами первой инстанции, низшим звеном в иерархии системы судов общей юрисдикции. По большинству дел, подведомственных судам общей юрисдикции, эти два суда являются по отношению друг к другу взаимоисключающими. К примеру, дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, будут подсудны Мировому судье. При сумме иска свыше пятидесяти тысяч рублей дело будет подсудно уже Районному суду, а не Мировому судье. Правда есть некоторые исключения: ряд дел, специально оговоренных в ГПК РФ, в качестве первой инстанции будут подсудны иным судам общей юрисдикции (например, дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации будут подсудны Верховному Суду РФ). Более подробная информация по подсудности для конкретных категорий дел в системе судов общей юрисдикции указана в ГПК РФ глава 3.
В случае если дело подсудно Мировому судье то Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к Мировому судье, действующего на территории соответствующего судебного района.
Далее идут суды, так называемого, среднего звена в структуре судебной системы (Верховные суды республик, Суды автономной области и автономных округов, Суды городов федерального значения, Краевые и областные суды). По большинству дел они являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к Районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ. В тоже время по ряду дел, как было указано выше, являются судами первой инстанции.
Отдельно в иерархии судов общей юрисдикции стоят Военные суды. Согласно ст. 22 ФКЗ «О судебной системе РФ». Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба.
Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия, порядок образования и деятельности военных судов устанавливаются ФКЗ «О военных судах РФ».
 
Таблица 3