Столыпинская аграрная реформа в Сибири: специфика и значение.

Введение
XX век стал эпохой многократной масштабной модернизации сельского хозяйства в нашей стране. Многие государственные реформы были призваны радикально изменить аграрные отношения. Первая из таких реформ в XX веке стала аграрной реформой Столыпина. Задуманная предшественниками Столыпинп (С.Ю. Витте, В.И. Гурко, А.С. Ермолов и др.), эта реформа была попыткой решить аграрный вопрос в России. Не последнее место в схеме преобразований Столыпина было присвоено Сибири. Хотя следует отметить, что в 1906 году Столыпин и его окружение, равно как и политический истеблишмент страны, вторгались в Сибирь.

1. Основные этапы и направления реформы: исторический экскурс
Сибирь понималась только как регион, подходящий для аграрной колонизации. Основными целями такой колонизации были две. Во-первых, после разгрома России в русско-японской войне и захвата Кореи, была очевидная угроза для восточных границ нашей страны.
Среди самых дальновидных политиков даже была высказана идея о том, что следующая война с Японией состоится уже на территории России. Между тем, восточная Россия в целом была плохо населена, что поставило регион в опасное положение в случае возможной агрессии. Проблема низкого населения азиатской России должна была быть решена путем масштабного переселения крестьян из центральных провинций страны. Было высказано также мнение о том, что колонизация Сибири была вопросом того, кто владеет Сибирью в экономическом и политическом смысле. Начальник Главного управления землеустройства и сельского хозяйства Васильчиков характеризовал азиатскую Россию как пустыню, полную всех богатств, но бедных людей, граничащих с густонаселенной Японией и Китаем. Далее Васильчиков добавил, что Китай предпринимает определенные действия для урегулирования районов, прилегающих к России. Эти обстоятельства, по словам главы исполнительной власти, подчеркивали государственное значение переселения крестьян на Урал.
В 1910 г. Столыпин в своей знаменитой «записке» подтвердил, что переселение является «реальной мерой для укрепления границ». Во-вторых, массовое переселение крестьян в Сибирь и Дальний Восток должно смягчить остроту аграрного вопроса в европейской части России, устранить или хотя бы ослабить нехватку земли. Официальную точку зрения на задачи политики переселения правительства выразил Васильчиков: «Переселение - это мощное средство для устранения близости земли и решения целого ряда ... вопросов наземного строительства».
Шуман (впоследствии возглавлявший Томский район переселения) прямо писал, что Сибири дается только выполнение «служебной роли» - она ​​должна поглощать огромное избыточное население, которое должно быть выброшено из европейской России. Таким образом, в первоначальных проектах столыпинской аграрной реформы не было разговоров о реформировании отношений собственности в Сибири, деятельности Крестьянского банка, развитии агрономии и других мероприятиях, запланированных в провинциях Европейской России. Сибири была придана подчиненная роль «пустыни», предназначенная для «поглощения» избыточного населения из провинций Европейской России. Соответственно, основными мерами государственной политики в Сибири были: организация движения поселенцев, их создание и организация, формирование колонизирующего фонда и почво-исследовательских исследований, строительство дорог на места переселения и оснащение эти области с «простыми гидравлическими структурами»
Однако со временем это утилитарное отношение к Сибири стало меняться. Было сочтено целесообразным объединить аграрную политику в азиатской и европейской частях страны и распространить на Сибирь основные положения столыпинской аграрной реформы. Таким образом, Государственное образовательное учреждение высшего образования разработало проект «Положения о землепользовании крестьян и чужих народов Сибирских губерний и регионов», который в июне 1909 года был представлен Столыпиным. В «Регламенте» предусматривалось немедленное обеспечение имущества в поместьях и брусниках, а также земли, занимаемые техническими культурами и капиталистическими предприятиями. Более того, эти домовладельцы сохранили право на получение доли коммунальной земли, уже принадлежащей землепользованию.
Планировалось распространить на Сибирь все столыпинские законы, связанные с переходом от коммунального землепользования к индивидуальному сельскому хозяйству

. Правительство подготовило целый пакет документов, касающихся создания индивидуальных крестьянских хозяйств в Сибири. Например, 9 февраля 1909 года глава предприятия по переселению в провинциях и регионах Азиатской России, предложил в процессе сбора колониального фонда образования задействовать как можно больше многих фермерских хозяйств . 28 февраля 1912 года проект закона был представлен в Государственную Думу по продаже земельных наделов поселенцам в лучших районах Азиатской России. Кроме того, 10 марта 1911 года правительство утвердило положение о передаче подкупных и фермерских участков мигрантам в частную собственность.
Реальной границей с правительством по отношению к Сибирскому региону стала поездка Столыпина и Кривошеина в Сибирь в 1910 году. В результате этой поездки Столыпин составил записку, в которой изложены основные ориентиры новой аграрной политики в Сибири. Во-первых, Столыпин отметил, что в Сибири все еще есть свободные земли, которые могут быть преобразованы в районы переселения. Отсюда логический вывод о том, что иммиграционная политика не исчерпала себя, а, наоборот, ее следует расширить и поставить на принципиально иной уровень. В качестве практических мер для развития бизнеса по переселению было предложено осуществить комплекс мер по подготовке колониального фонда в отдаленных регионах: дренаж водно-болотных угодий, лесное хозяйство в таежных районах и строительство дорог.
Во-вторых, в качестве практических мер, направленных на помощь переселенцам в процессе адаптации, планировалось вложить значительные средства в развитие социальной инфраструктуры колонизированных районов Сибири. Столыпин предложил расширить строительство школ, церквей, больниц для иммигрантов. Было предложено расширить продовольственную помощь иммигрантам в постные годы и развивать агрономический бизнес.
В-третьих, Столыпин предложил изменить аграрную политику в Сибири в направлении «содействия установлению более выгодных форм собственности на землю и землепользования». Предполагалось отказаться от государственной собственности на земли, переданные поселенцам, встать на путь создания и укрепления частной собственности в Сибири так же твердо, как в европейской России. Для решения этой проблемы планировалось принять новый закон о землеустройстве Сибири и в будущем распространить на Сибирь основные положения Указа от 9 ноября 1906 года и закона от 10 июня 1910 года. Столыпин счел необходимым поощрять создание в Сибири отдельных крестьянских хозяйств - деревушек и разрезов, облегчать разъединение общин как от поселенцев, так и от старожилов, а также расширять закупки отдельных участков для иммигрантов. Как видно из соответствия Столыпин и Николай II, это было управление земельными ресурсами, которое должно было стать приоритетной областью: «Стабильное землеустройство крестьян в России и та же организация иммигрантов в Сибири - вот два краеугольных вопроса, над которыми правительство должно неустанно работать. Разумеется, он не должен забывать о других потребностях - о школах, способах общения и т. д., но эти два должны быть выполнены в первую очередь.
В-четвертых, Столыпин отметил огромную важность переселений для Сибири, что выражалось в строительстве новых деревень, развитии миллионов пустынных десантов земли и увеличении площадей. Последний в некоторых провинциях превзошел даже темпы роста населения. Согласно расчетам Столыпина, Западная Сибирь и Степной край уже могли иметь значительные профициты в краткосрочной перспективе сельскохозяйственного производства (в основном, хлеб и масло), к которым нужно было обращаться на внешние рынки. Анализируя конъюнктуру мирового зернового рынка, Столыпин признал, что существуют благоприятные условия для увеличения российского экспорта путем продажи сибирской пшеницы. Для продажи хлеба из степных районов был предложен проект строительства Туркестанско-Сибирской железной дороги, которая также должна была решить проблему поставки дешевого среднеазиатского хлопка для российской промышленности.
Среди перспективных планов стимулирования сельскохозяйственного развития Сибири также можно отметить проекты по развитию маслоделия в Восточной Сибири, развитию овцеводства и коневодства в степных регионах. Отдельная глава в его «записной» Столыпина посвящена потребностям Сибири, где он попытался взглянуть на этот регион с иной точки зрения, чем в 1906-1907 годах