Становление и развитие социального государства в России

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что политическая, социальная и экономическая ситуация в России изменилась на протяжении многих лет.
Тем не менее, социальная составляющая государства, сформированная по остальной части принципа, привела к сильному проявлению кризисных моментов в развитии различных социальных сфер и развития социального государства РФ, в том числе и правовой стороны.
В этих условиях у России нет более неотложной задачи, чем определить правильный путь социального развития, способный ликвидировать кризисные явления.
Практическое значение социального государства РФ определяет не только важные политические последствия, выходящие из него, но и его важность для теории и практики. Развитие российской модели социального государства, специфическая государственная социальная политика, защитные механизмы и социальная поддержка все это должно быть обеспечено объективными научных знаний.
Развитие широкого круга проблем, связанных с изучением теории и практики социального государства, выявление и демонстрация характеристик и проблем их возникновения в современной России, несомненно, приобретают научную значимость.
В широком смысле социальная политика рассматривается как ряд теоретических принципов и практических мер, разработанных и осуществляемых государственными и неправительственными организациями, и учреждениями для создания необходимых условий жизни, удовлетворения социальных потребностей населения и создания благоприятного социального климата для общества.
Суть социальной политики государства РФ, поставившего перед собой задачу стать социальным государством, состоит в обеспечении для улучшения благосостояния, уровня жизни населения и создания социальных условий для формирования экономических стимулов и для развития производства РФ. В социальном государстве приоритетной задачей является обеспечение сильной и эффективной социальной политики.
Предмет работы - право и юриспруденция, а объектом выступает социальное государства России.
Цель данной работы: рассмотреть теоретические и практические аспекты становления и развития социального государства России.
В связи с поставленной целью необходимо рассмотреть следующие задачи:
Исторические предпосылки становления и развития социального государства в России.
Нормативно правовые основы социального государства в России.
Сравнительный анализ с другими странами
Структура данной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1. Исторические предпосылки становления и развития социального государства в России

Социальное государство является основным шагом в эволюционном развитии государственности, в любой стране включая и Россию. Объективные причины возникновения социального государства связаны с изменением роли человека в производстве, когда ведущее отношение «государственной личности» заменило «государственное общество». Возрастающая роль человеческого фактора в результате научно-технического прогресса привела к необходимости учитывать потребности людей, признание их социальных прав и принятие государством ряда социальных функций.
Анализ представлений о социальном государстве позволяет нам представить следующую периодизацию его развития в России:
первый этап (с 70-х годов ХIХ в. до 30-х годов ХХ в.) - социалистический;
второй этап (с 30-х годов ХХ в. до конца 40-х годов) - правового социального государства;
третий этап (с конца 40-х годов по 60-е годы ХХ в.) - государство социальных услуг;
четвертый этап (с конца 50-х годов до середины 80-х) - государство всеобщего благоденствия;
пятый этап (с начала 80-х годов по середину 90-х) - деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия;
шестой этап (с середины 90-х годов ХХ в. по настоящее время) - либеральное социальное государство.
Исторически сложилось так, что первый период социального государства был связан с появлением государственных функций социального обеспечения, социальной защиты, общественного здравоохранения и образования на основе преобладания этих функций, их правовой базы стало, наличия социальных бюджетов и специализированных социальных структур.
Этот этап соответствует первому («социалистическому») и второму, развития социального государства и может быть обозначен как первичное социальное государство. Это первая форма социального государства, в которой существование правовой базы, социального бюджета и специализированных социальных структур порождает особые функции, не свойственные другим государствам.
Я хотел бы отметить, что это не индивидуальная черта и не ее последующие функции, которые определяют раздел между социальными и несоциальными государствами, а совокупность основных признаков социального государства. Следует отметить, что в современном мире многие страны могут быть отнесены к основным социальным государствам.
Это лишь подтверждает тезис о том, что социальное государство является продуктом эволюционного развития общества.
Условно, этот тип социальное государство, в соответствии с определенным уровнем, можно назвать состоянием социальных служб.
Государство берет на себя ответственность за благосостояние всех граждан, стремление к достижению равенства по высоким стандартам, к возникновению государственных функций, таких как государственное регулирование и необходимое пополнение бюджета страхователей жизни, социальная помощь в случае страхования, перераспределение общего дохода, содействие социальному направлению экономики.
Такое государство можно по праву назвать государством всеобщего благосостояния.
Последний этап развития социального государства называется фазой либерального социального государства, а переход в то время был обусловлен неэффективностью механизмов социального обеспечения и в результате разрушения принципа солидарности, технологического прогресса и напряженности между рынком и государственное регулирование экономики.
В этих условиях многие государства отказались перераспределять общий доход через систему обязательного страхования для удовлетворения потребностей конкретных слоев гражданского общества.
Главной особенностью этого этапа является возникновение социального состояния в функции социальной политики, которое устраняет противоречие между социальными задачами государства и рыночным спросом, уравновешивает асимметрию прав и обязанностей, достигает высоких экономических показателей за счет социальных факторов и обеспечивает высокий уровень защиты от социальных рисков.
Тип социального государства, сформированного на этом уровне, содержит все вышеупомянутые постоянные признаки такого состояния и может быть описан как реальное социальное государство. Только в таком состоянии социальные цели и механизмы их реализации объединяются, развиваются основные принципы социального государства, реализуются его фундаментальные функции и устранены принудительные противоречия, существующие в более ранних переходных формах.
Россия, одна из ведущих стран мира, прошла через один и тот же объективно предопределенный путь развития цивилизации, как и другие страны, и результатом накопленного опыта было осознание человеческой ценности для социального государства и отказ от идей социального дарвинизма середины девятнадцатого века.
Раскрытие особенностей и механизмов «российской модели социального государства» требует оценки механизмов реализации социальных функций государством СССР, обобщения исторического социального опыта прошлого века и рассмотрения менталитета нашего общества по сравнению с международным опытом.
Вопрос о сущности и природе социального государства в России является не академическим, а политическим, и ответ на него напрямую определяет жизнь всего народа.
Относительная закрытость, уникальность исторического пути и фундаментальные ограничения внешнего влияния на советскую социальную политику вместе с огромным эмпирическим материалом о жизни в СССР позволяют Советскому Союзу стать крупномасштабным полевым экспериментом для изучения природы и образования рассмотреть социальное государство.
Несмотря на общность цивилизационного пути с другими странами, у России есть свой исторический опыт в формировании социальной активности, ее политической истории и пути экономического развития, который определяет характеристики современной социальной политики.
В последние годы Государственная Дума РФ проделала определенную работу по созданию законодательной составляющей государственной системы социальной защиты населения.
Опыт создания и функционирования социального государства в развитых странах Запада, основанный на многовековом опыте государственного строительства России, с учетом исторических традиций и менталитета русского и других коренных народов России

.
А также геополитическую ситуацию и природно-климатические условия нашей страны, принцип социального государства в российской модели, следует рассматривать как методический, и как важнейший и определяющий принцип структуры и всей системы государственной деятельности.
Экономическая основа российского социального государства должна составлять высокоразвитая, социально ориентированная смешанная экономика, обеспечивающая как удовлетворение материальных и духовных потребностей населения, так и сохранение среды обитания и гармонии природы и общества.
Этот подход неизбежно поднимает вопрос о том, какая роль и ответственность государства в экономике.
Государство РФ стремится к дальнейшему развитию наукоемких и высокотехнологичных отраслей промышленности, модернизации промышленности и агропромышленного производства и фактическому подавлению крайне забытой технической и морально устаревшей городской, строительной и дорожной инфраструктуры путем создания необходимых условий.
В дополнение к внедрению достижений мирового опыта в социальную сферу российского социального государства, социальные гарантии граждан, фактически созданных в советское время, должны быть восстановлены на максимально возможном и наиболее подходящем уровне.
Можно сделать следующие выводы по главе 1, что говоря о социальном государстве, как родовом понятии, имеются в виду различные типы социального государства, представляющие фазы его развития:
первичное социальное государство;
государство социальных услуг;
государство социального благоденствия;
социальное государство.
Формирование социального государства в России находится на самом раннем этапе на всех уровнях: концептуальном, нормативном, практическом. Научная разработка его проблем фактически только начинается. Законодательная база - узка и явно несовершенна.

2. Нормативно правовые основы социального государства в России

Правовой основой социального государства Российской Федерации является совокупность межправительственных и международных правовых актов, которые провозглашают и гарантируют социальные и экономические права человека. В социальном государстве нормативные акты устанавливают определенные социальные стандарты, соблюдение которых составляет конституционный долг государства.
Правовые основы регулирования рыночных реформ в государстве Российской Федерации, нацеленном на разрешение социальных проблем, призваны:
Создать с помощью целенаправленных юридических средств и экономических мер простор и поддержку для инициативной самостоятельной экономической деятельности граждан (физических лиц), коммерческих (хозяйственных товариществ и обществ, производственных коллективов, государственных и муниципальных предприятий) и некоммерческих организаций (потребительских кооперативов, общественных объединений, фондов, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций и др.).
Предупредить, ограничить, устранить все, что препятствует экономическому и социальному прогрессу.
Правовая основа включает как правовые рамки экономических реформ, так и весь правовой механизм реализации правовых норм, регулирующих экономическую деятельность.
Подготовка и выпуск новых правил должны включать четыре основных блока законодательных актов.
Первый блок определяет внутреннее отношение в конкретной экономической структуре: порядок создания, конституция хозяйствующего субъекта, управление, самоуправление и организация труда в коммерческих и некоммерческих организациях.
Второй блок регулирует вертикальное соотношение: между субъектами хозяйствования, с одной стороны, государственными и местными органами власти, с другой, включая законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, выборные и другими органами местного самоуправления.
Третий блок опосредует соотношение субъектов хозяйствования с банками, институтами валютного регулирования и контроля.
Четвертый блок регулирует отношения между экономическими и хозяйствующими партнерами: поставщиками, покупателями, перевозчиками, страховщиками и т. д.
В регулировании экономических отношений предоставление экономических реформ охватывало все отрасли законодательства - государственные, административные, финансовые и налоговые, уголовные и другие.
Важнейшими документами признаются: всеобщая декларация прав человека; международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; международный пакт о гражданских и политических правах; европейская социальная хартия.
Они объединяют социальные стандарты, обязывают государство к приемлемому социальному уровню жизни, хотя существуют ограничения.
В социальном государстве нормативные правовые акты консолидируют социальные стандарты, их соблюдение является конституционным обязательством государства.
Этот момент был отражен в конституции, законах и правилах Российской Федерации. Россия подписала все вышеупомянутые документы о правам человека.
Конституция Российской Федерации определила механизм разработки федеральных законов, который был утвержден Государственной Думой, Советом Федерации и Президентом. Федеральные законы применяются по всей стране, но региональные законы не могут отменить их и даже противоречить им, но они имеют право разорвать федеральные законы в соответствии с региональными особенностями.
Российская Федерация создала правовые рамки для регулирования рыночных реформ, направленных на решение социальных проблем (например, продажа государственной собственности, пример регулирования рыночных реформ) и стала правовой основой для реализации законов о регулировании экономической деятельности.
Органы федерального, регионального и местного самоуправления выполняют ряд других направлений.
Социальное законодательство значительно изменилось в результате появления рыночной экономики с несколькими структурами, которая стабилизировала потребительский рынок, устранила дефицит товара и создала новую социальную структуру.
Вместе с тем существуют значительные различия между регионами в плане социально-экономического развития и уровня жизни. Дефицит бюджета остается в нескольких регионах. По мнению ряда аналитиков, государство должно взять на себя вопросы согласования уровня жизни для себя.
Важность финансовых ресурсов абсолютно очевидна, от решения которых зависит решение социальных проблем.
Но содействие выполнению своих задач социальным государством также может носить чисто организационный и организационный характер: создание прочной, всеобъемлющей и стабильной правовой базы для всех областей, способствующих решению социальных проблем.
В настоящее время формирование социального законодательства еще не завершено, и существующие законы немало норм, которые не отвечают требованиям социального государства.
Обязательный донаучный и общественный контроль за законопроектами и другими нормативными актами в целях соблюдения социальных требований, которые исключают возможность принятия законов, которые ухудшают социальное благосостояние граждан.
Нужно усилить общественный контроль за деятельность всех государственных и коммерческих органов, участвующих в решении социальных проблем, чтобы тратить государственные средства.
Необходимо расчленение контрольных полномочий организаций, за расходованием зарабатываемых коллективами предприятий и организаций средств, за коммерческой деятельностью администрации и проводимой ею политикой в области оплаты труда; недопущение ограничения деятельности профсоюзов только их низовыми структурами, работающими непосредственно на предприятиях и в учреждениях, ориентированного на лишение всех полномочий вышестоящих звеньев профсоюзов.
Установление порядка, предусматривающего более решительное (но оптимальное) вмешательство государства в процесс восстановления не функционирующих предприятий, как непосредственно (по отношению к их коллективе), так и опосредованно.
Активизация экономического поведения людей, поощрение хозяйственной инициативы отдельных граждан при обеспечении социальной помощи наиболее ущемленным слоям населения.
Организация государственной системы социальной работы и вспомогательных услуг, направленная на поддержку уязвимых групп населения и содействие адаптации граждан к новым рыночным условиям