Стандарты научности и критерии оценки экономических знаний.

Введение

Основная сложность задачи, разработки критериев оценки экономических знаний заключается в том, что в настоящее время весь объем экономических знаний, особенно в области фундаментальных экономических наук, не имеет общепризнанной категориальной основы, а во многих случаях наименее однозначно истолкованные понятия. Есть много теорий, гипотез и предложений, которые часто противоречат друг другу.
Тот факт, что экономические образовательные стандарты долгое время пересматривались, свидетельствует о том, что разработка критериев оценки экономических знаний сопряжена с множеством трудностей, связанных с их содержанием. Кроме того, существуют различные объективные факторы, которые необходимо учитывать при разработке критериев оценки, поскольку «образование - это социальный институт, сложная система, формальная организация, особый вид деятельности и социальная ценность для индивида и общества » Кроме того, нельзя игнорировать тот факт, что образование является одним из важнейших факторов воспроизводства труда, а также источником накопления интеллектуального капитала.
Взаимоувязанными составляющими экономики знаний сегодня считаются:
1) качественное и непрерывное образование для всего населения страны;
2) экономические стимулы и институциональный режим, которые поощряют эффективное использование национальных и глобальных знаний во всех секторах экономики;
3) эффективная инновационная система, объединяющая в единый комплекс экономику (бизнес), научные и разного рода исследовательские центры и учебные заведения;
4) динамическая информационная инфраструктура, которая предоставляет информационные и коммуникационные услуги субъектам рынка, государственным учреждениям и всем прослойкам населения; 5) государство как инициатор и координатор становления и развития экономики знаний.
Концепция экономики знаний сформировалась в процессе аналитического обобщения закономерностей экономического развития мирового сообщества за последние 15-20 лет.
Этот период характеризуется беспрецедентным ростом влияния науки и новых технологий на социально-экономическое развитие всех стран. Наиболее заметное место в этих процессах заняли технологии информационной революции, обусловившей восприятие постиндустриального общества как информационного, но не менее поражающие успехи имели также биотехнологии, медицина, технологии создания и распространения новых материалов, транспорта, космонавтики, связи, финансового посредничества, военного назначения и тому подобное.
Экономика знаний - это что-то большее, чем сама экономика. Она характеризуется принципиальными особенностями: первая сводится к тому, что существует дискретность знания как продукта. Или есть конкретное знание, или его нет. Не может быть знания наполовину или на одну треть. Вторая заключается в том, что знание по своей природе подобно другим общественным (публичным) благам, будучи созданными, доступные всем, без какой бы то ни было дискриминации. Третья обусловлена тем, что знание является информационным продуктом, который после потребления не исчезает, как обычный материальный продукт. Поэтому при исследовании экономики знаний экономические теории и экономические методы важны лишь постольку, поскольку инновации реализуются пока что преимущественно с помощью рыночного механизма, но сам рынок на основании действия закона стоимости уже не может достаточно полно и всесторонне оценить знаниеёмкие продукты, основанные на новом предмете труда - человеческом сознании.
1.1. Экономические знания: определение и способы оценки
Экономические знания характеризуется формой общественного производства, при которой информация становится главным инструментом экономической выгоды [6, с. 11]. В.Л. Макаров также указывает на то, что Экономические знания являются одним из типов современной экономики, где управление информационными данными должно способствовать увеличению экономического роста. Наряду с термином «Экономические знания» широкое применение получили такие определения, как «инновационная экономика», «высокотехнологичная цивилизация», «общество знаний», «информационная экономика» и др. В их основе лежит такой элемент, как «знание», являющийся базой для фундаментальных открытий и изобретений, способных перевернуть понимание человеческого мира.
Термин «Экономические знания» официально был введен Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в ее докладе о формировании наукоемкой экономики [4], [5, с. 119]. В нем указывалось, что человечество вступило в новую экономическую эпоху, где за основу взято создание, распределение и использование информационных данных.
Факт появления новой экономики находит отражение и в других официальных документах. Например, в «Экономическом докладе Президента США за 2001 г.» говорится о том, что за последние годы экономика страны подверглась радикальным изменениям. Производственный сектор обновился различными техническими изобретениями, управление которыми теперь требует меньших затрат рабочей силы, но более глубоких и уверенных знаний, чтобы управлять современными экономическими системами [7, с. 87].
В научных кругах термин «Экономические знания» применялся гораздо раньше [7, с. 85]. Его использование и применение можно встретить в научных трудах американского ученного Ф. Махлупа, в книге «Производство и распространение знаний в США» (1962). Упоминание Экономических знаний также присутствует в книге американского исследователя Питера Друкера «The Age of Discontinuity» (1968).
В отдельных странах приняты специальные программы, направленные на формирование экономики знаний. Так, в Австралии подготовлен специальный правительственный доклад «Открывая будущее», дающий правительственным органам и бизнес-организациям рекомендации по финансированию инновационных направлений деятельности. В Китае Экономические знания официально признана государственной стратегией [7, с. 90]. Также следует отметить, что в ряде стран регулярно проводят саммиты, посвященные вопросам новой современной информационной экономики.
В экономической литературе существуют различные подходы к определению термина «Экономические знания». С.В. Иванов [7, с. 88] выделяет следующие формы данного явления:
1.«Собирательный» подход. В рамках данного подхода «Экономические знания» выступает в качестве собирательного названия для всех отраслей, связанных с производством, обработкой и передачей информации;
2.«Интеграционный» подход. В соответствии с этим подходом «Экономические знания» трактуется как длительное устойчивое бескризисное развитие, формирующееся под влиянием информационных технологий;
3.«Глобализационный» подход. В данном случае под «экономикой знаний» понимают текущие процессы глобализации, обусловленные появлением компьютеров и средств массовой коммуникации;
4.«Сетевой» подход. «Экономические знания» отождествляется с появлением сети Интернет, а также с бизнес-процессами, происходящими в электронной среде;
5.«Информационный» подход. Самый распространенный подход на современном этапе, при котором основой экономики признается информация или знания, формирующиеся под воздействием человеческого капитала;
6.«Инновационный» подход. При данном подходе экономика базируется на научно-техническом прогрессе, активизации инновационной активности производств и опережающем развитии наукоемких отраслей народного хозяйства;
7.«Комплексный» подход. В данном случае «Экономические знания» рассматривается как совокупность информационно-коммуникационной среды и иных технологий: биотехнологии, технологии сбережения ресурсов, нанотехнологии и др.
Становление современной экономики обусловлено развитием культурно-образовательного уровня населения развитых стран и ростом профессионально-квалифицированного персонала в производственной деятельности. Наряду с этим можно выделить следующие основные причины, способствующие появлению и развитию экономики, основанной на знаниях:
1. Усиление роли коммуникационных связей. Данный процесс обусловлен быстрым и качественным научно-техническим прогрессом в области информационных технологий [5, с. 118]. В настоящее время информационно-коммуникационные технологии являются наиболее развивающейся отраслью экономики. Современные достижения в этой сфере присутствуют не только в странах-лидерах на международной арене, но и в средних городах и населенных пунктах мира. Следует отметить, что политика многих государств направлена на развитие информационно-коммуникационных технологий. Так, например, администрация Б. Обамы в качестве приоритетного направления по выведению экономики страны из кризиса 2008 г. назвала максимально широкое распространение Интернета в сельской местности и в небольших городках американской «глубинки» [8, с

. 122].
2. В современной литературе также отмечается активизация в мире инновационных процессов. Данное явление обусловливает появление на рынке новых товаров и услуг, а также качественно новых и современных способов их производства. В странах ОЭСР за последнее десятилетие XX века доля высокотехнологичных товаров в экспорте произведенной продукции составила 20-25%, что в 2 раза больше значений предыдущих показателей [9, с. 45].
В инновационном строительстве Россия пока не преуспела. Согласно исследованию «Конкурируя за будущее сегодня: новая инновационная политика для России», проводимому в 2010 году Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», в рейтинге инновационных государств Российская Федерация находится на 38-м месте из 50 возможных, уступая странам Прибалтики, Чехии и Турции [10].
Но если проанализировать современные исследования в этой сфере, то ситуация продвигается в позитивном направлении. Так, согласно аналитическому докладу «Глобальный индекс инноваций 2014» международной школы INSEAD, Корнельского университета (Cornell University) и Всемирной организации интеллектуальной собственности (World Intellectual Property Organization, WIPO), среди 143 стран Россия занимает 49-е место, что на 13 позиций выше, чем в предыдущем году [3]. Данное явление обусловлено тем, что небольшими темпами развивается бизнес и условия его ведения, осваиваются новые знания фундаментальных и прикладных наук, их результаты внедряются в производство, увеличивается уровень человеческого капитала.
3. Сопутствующим явлением перехода от «экономики производства» к «Экономическим знаниям» является реформирование и развитие системы образования. Появляется новая услуга - экспорт образования. Примером подобного процесса может служить Австралия. В данной стране получение высшего образования высокого уровня сопоставимо с американским образованием, и стоимость образования в два раза дешевле, чем в США. А так как образование англоязычное, то Австралия становится естественным местом получения образования для людей из Азии. Все это вносит положительный вклад в развитие национальной экономики страны, предоставляющей услуги подобного рода [6, с. 12].
Все это указывает на необходимость и потребность в человеческом капитале, представленном в виде населения страны и являющемся производительной силой общества. Но инвестирование в подобный капитал имеет ряд особенностей. Наиболее важная задача заключается в том, что большая часть расходов на инновационный проект представлена в виде заработной платы работника, который проводит исследование. И результат его работы представляет собой неосязаемый актив компании. Поэтому в случае его ухода фирма несет существенные убытки. Однако, несмотря на высокие риски, работник обычно заинтересован в своем собственном развитии [9, с. 45].
Кроме того, существует определенный лаг между получением научного результата и его использованием [2, с. 151]. Величина запаздывания зависит, прежде всего, от уровня подготовленности и квалификации специалистов в каждом звене цепочки внедрения и использования результатов исследований.
Три вышеперечисленные причины формируют ряд показателей. Одним из них является индекс знаний, другим - индекс Экономических знаний(KEI -Knowledge Economy Index). Первый определяется как средняя величина, состоящая из индекса информационно-коммуникационных технологий, инноваций и образования. Второй формируется за счет той же группы показателей и индекса институционального развития [9, с. 45]. Данная методика позволяет оценить готовность той или иной страны к переходу на модель развития, основанную на знаниях. Более подробная структура данных показателей представлена в таблице.
Нормализованный показатель может принимать значения от 0 до 10, где 10 - оценка, соответствующая стране с наибольшим значением расчетного показателя; 0 - значение, соответствующее региону с самым низким показателем. Таким образом, нормализованный показатель описывает положение той или иной страны по сравнению с другими странами. В результате отрицательная динамика нормализованного показателя конкретной страны может свидетельствовать не только о том, что снизился абсолютный уровень измеряемого показателя, но и о более быстром его изменении, чем в других странах [1].


Таблица
Основные показатели для расчета индекса Экономических знаний|1|
Группа Показатели
Институциональный
режим,
государственное регулирование Качество государственного регулирования; эффективность государственного правительства; выполнение законов; гражданские свободы и политические права; политическая стабильность; контроль над коррупцией; свобода прессы; тарифные и нетарифные барьеры; защита интеллектуальной собственности; значимость банков в экономике; стоимость регистрации фирмы; число дней для открытия фирмы и т.д.
Образование, рынок труда, гендерная дифференциация Грамотность взрослых; число лет обучения; включенность в среднее образование; включенность в высшее образование; расходы на образование (% от ВВП); уровень безработицы; уровень занятости; занятость в промышленности и сфере услуг; интенсивность обучения персонала; показатели жесткости трудового законодательства; индекс гендерного равенства и т.д.
Информационная и коммуникационная инфраструктура Число телефонов (на 1000 чел.); число компьютеров (на 1000 чел.); число ежедневных изданий (на 1000 чел.); пользователи Интернета (на 1000 чел.); использование Интернета в организациях, расходы на ИКТ (% от ВВП) и др.
Инновации Расходы на исследования и разработки (% от ВВП); сотрудничество между университетами и компаниями; доступность венчурного капитала; экспорт высокотехнологичной продукции; затраты компаний на исследования и разработки; число научных публикаций (на 1 млн чел.); поступления от патентов и лицензий (на I млн чел.); численность персонала, занятого исследованиями и разработками и др.

На основе расчета данного индекса Всемирный банк представляет отчет, согласно которому лидирующая позиция по уровню развития экономики знании с 1995 г. сохраняется за Данией. Далее идут Швеция, Финляндия, Нидерланды, на восьмом месте находится Великобритания, затем следуют США. На данный момент Россия занимает 60-ю строчку, что на четыре позиции ниже уровня 1995 г. [9, с. 45].
Таким образом, следует отметить, что решение проблем, связанных с экономикой знаний, способствует становлению и качественному экономическому развитию различных стран. Решая их, какое-либо государство закладывает прочный фундамент для стабилизации и развития своей экономики в будущем, как для самого себя, так и в разрезе всего мира. Поэтому построение, экономических процессов, основанных на принципах и правилах «экономических знаний», является одним из приоритетных направлений исследования на современном этапе человеческого развития.
1.2. Стандарты научности экономических знаний
Термин и понятие «экономика знаний» возникли как результат эволюции категории «информационное общество». Она была введена в научный оборот в конце 60-х гг. XX в. Ф. Махлупом (США) и Т. Умесао (Япония) в исследованиях динамики наукоемких производств с большой величиной добавленной стоимости. Широкое признание и развитие категория «информационное общество» получила в 70-80-е гг. — в период быстрого распространения технико-технологических достижений и значительных успехов тех стран, которые не только производили, но и осваивали новую информацию и знания [1].
Как система, экономика знаний возникла не случайно — она теснейшим образом связана с современными экономическими изменениями, охватившими нашу планету, а также динамично развивающимися производительными силами. Подобно тому, как экономический кризис вынудил промышленно-развитые страны перейти к энерго- и ресурсосберегающим технологиям, так и современный популяционный кризис вынудит общество перейти к человекосберегающим социальным технологиям. Это уже новое проявление характерных черт постиндустриального общества.
Депопуляция может и не стать социальной катастрофой, если ее удастся ограничить своевременными политическими, социальными реформами и развитием общества, основанного на знаниях.
В нашей стране экономика знаний как новое направление экономической мысли стала активно развиваться [2]. Сделаны первые шаги во многих сферах и структурах экономики. Успешно развиваются инновационные процессы в наукоемких отраслях, по-новому структурируя хозяйственные связи. Это нашло отражение в формировании холдингов, промышленных групп, крупных корпораций, наукоградов и «точек роста» новых технологий.
Объективным условием становления общества знания выступает развертывание конкуренции на уровне, как индивидуальных фирм, так и целых стран