США в региональных конфликтах

Введение

Соединённые Штаты Америки проводят непростую внешнюю политику, главными принципами которой провозглашены «строительство безопасного мира» и «распространение демократии во благо американского народа и международного сообщества». Соединённые Штаты играют весьма немаловажную роль в интернациональных отношениях, имеют самую развитую в мире сеть дипломатических представительств. США — член-учредитель Организации Объединённых Наций, и Северо - Атлантического альянса, член Совета Безопасности ООН. Дипломатия Соединенных Штатов Америки принимает активное участие в разрешении почти всех международных конфликтов и споров.
Согласно мнению многих аналитиков и политических деятелей, как отечественных, так и зарубежных, внешняя политика США отличается агрессивностью. С 1940-х г. г., когда администрация Рузвельта отказалась от политики невмешательства, Соединённые Штаты выступали инициаторами множества вооружённых конфликтов и военных переворотов во всём мире, среди которых переворот в Иране в 1953, провалившаяся Операция в заливе Свиней в 1961, войны в Югославии 1999, Афганистане и Ираке (2001, 2003). Американская внешняя политика является одной из наиболее противоречивых, часто подвергается критике как в самой стране, так и в мире.
Одним из направлений во внешней политике Соединенных Штатов Америки, считается осуществление политики "Мягкой силы" (Soft power). Мягкая сила - способность государства (союза, коалиции) достигать желаемых результатов в международных делах через убеждение (притяжение), а не подавление (навязывание, принуждение). «Мягкая сила» действует, побуждая остальных следовать (или добиваясь их собственного согласия следовать, или делая выгодным следование) конкретным нормам поведения и институтам на международной арене, что и приводит её носителей к достижению желаемого результата фактически без принуждения» (хотя и здесь, безусловно, может быть определённая вынужденность поведения, обусловленная отсутствием иной альтернативы).
Стратегия «мягкой силы» - это незаметное, неосязаемое распространение среди населения симпатии к Америке, чувства её превосходства над собственным государством.


Политический курс США в конфликте в Афганистане в 2000-х годах и его международные последствия
Война в Афганистане (или война США в Афганистане или Афганская война), под кодовым названием Операция Несокрушимая свобода (2001-14) следовали США вторжение в Афганистан от 7 октября 2001 года, когда Соединенные Штаты Америки и их союзники успешно изгнали талибов из-под власти, чтобы лишить «Аль-Каиду» безопасной базы операций в Афганистане. Поскольку первоначальные цели были достигнуты, коалиция из более чем 40 стран (включая всех членов НАТО) сформировали миссию безопасности в стране. С тех пор в войне участвовали в основном американские и союзные правительственные войска, сражающиеся с повстанцами Талибана. Война в Афганистане - самая длинная война в истории США. Эта война началась без какого-либо перспективного планирования или мысли о долгосрочной стабилизации Афганистана.
После терактов 11 сентября 2001 года в США, в которых президент Джордж Буш обвинил Усаму бен Ладена, который жил или скрывался в Афганистане и которого уже разыскивали с 1998 года, президент Буш потребовал от талибов, которые де-факто управляли страной, сдать бен Ладена. Талибан отказался выдать его, если им не были предоставлены четкие доказательства его причастности к атакам, которые США отказались предоставить и отклонили как задерживающую тактику, а затем 7 октября 2001 года начали операцию «Несокрушимая свобода с Соединенными Штатами». Чтобы оправдать войну, администрация Буша утверждала, что у Афганистана был только «выборочный суверенитет», и что вмешательство было необходимо, потому что талибы угрожали суверенитету других государств. К ним позже присоединились другие силы, включая Северный альянс - афганскую оппозицию, которая боролась с талибами в продолжающейся гражданской войне с 1996 года. К декабрю 2001 года талибы и их союзники по «Аль-Каиде» были в основном побеждены в стране, и на Боннской конференции новые афганские временные власти (в основном из Северного альянса) избрали Хамида Карзая главой афганской временной администрации. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций учредил Международные силы содействия безопасности (МССБ) для оказания новой власти помощи в обеспечении безопасности Кабула, который после Лойя джирги (великого собрания) в 2002 году стал афганской переходной администрацией. Общенациональные усилия по восстановлению были также предприняты после прекращения тоталитарного режима талибов. На всенародных выборах 2004 года Карзай был избран президентом страны, которая теперь называется Исламская Республика Афганистан. НАТО вступила в ИСАФ в августе 2003 года, а затем в том же году приняла на себя руководство. На этом этапе в состав ИСАФ входили войска из 43 стран, в состав которых входили члены НАТО. Одна часть американских войск в Афганистане действовала под командованием НАТО, остальные остались под прямым командованием США.
После поражения в первоначальном вторжении талибы были реорганизованы его лидером муллой Омаром и начали мятеж против афганского правительства и МССБ в 2003 году. Несмотря на то, что боевики из «Талибана» (и его союзника Хаккани) превзошли по численности, - партия Хезб-и-Ислами Гулбуддин и другие вели асимметричную войну с партизанскими набегами и засадами в сельской местности, атаками смертников на городские цели и перебежчиком убийства против коалиционных сил. Талибы использовали слабости афганского правительства, чтобы восстановить влияние в сельских районах южного и восточного Афганистана. С 2006 года талибы добились значительных успехов и продемонстрировали возросшую готовность совершать злодеяния против мирных жителей - МССБ ответили увеличением численности войск для проведения операций по борьбе с повстанцами для «расчистки и удержания» деревень. Насилие резко возросло с 2007 по 2009 год. Численность войск начала расти в 2009 году и продолжала увеличиваться в течение 2011 года, когда около 140 000 иностранных войск действовали под командованием ИСАФ и США в Афганистане, из них 100 000 были из США. 1 мая 2011 года морские котики Соединенных Штатов убили Усаму бен Ладена в Абботабаде, Пакистане. Лидеры НАТО в 2012 году высоко оценили стратегию выхода для вывода своих войск, а затем Соединенные Штаты объявили, что их основные боевые действия завершатся в декабре 2014 года, оставив в стране остающиеся силы. В октябре 2014 года британские войска передали последние базы в провинции Гильменд на афганских военных, официально прекращения их боевых действий в войне. 28 декабря 2014 года НАТО официально прекратила боевые операции ИСАФ в Афганистане и официально передала ответственность за обеспечение безопасности афганскому правительству. Операция «Решительная поддержка» под руководством НАТО была сформирована в тот же день в качестве преемника ИСАФ.
В начале президентства Дональда Трампа в начале 2017 года в Афганистане было менее 9000 американских военнослужащих. К началу лета 2017 года численность войск увеличилась примерно на 50%. В августе 2019 года США планировали договориться с талибами о сокращении численности войск до того уровня, на котором они находились, когда Трамп вступил в должность, но Трамп отменил переговоры. Талибан остается крупнейшей группой, сражающейся против афганского правительства и иностранных войск.
Сотни тысяч людей были убиты на войне. Более 4000 солдат ИСАФ и гражданских подрядчиков, более 62000 афганских сил национальной безопасности были убиты, а также более 31000 мирных жителей-талибов.

1.1 Международные последствия конфликта в Афганистане на глобальном и региональном уровне
Международные последствия конфликта в Афганистане на глобальном и региональном уровне Афганский конфликт обозначил пределы эффективности военно-силовых методов регулирования современных конфликтов низкой интенсивности. Понимание особого асимметричного характера войн в Афганистане пришло к руководству США только во второй половине 2000-х годов, когда война фактически стала перерастать в навязывание мира и модели политического устройства на американских условиях

. В этой связи начался пересмотр американской стратегии в конфликте, последовал сдвиг от приоритета военной победы к задаче «государствостроительства», стабилизации положения в захваченной стране.
Наподобие того, что происходило в 1980-х годах, в 2000-х гг. в Афганистане фактически произошло сращивание международного и гражданского конфликтов (смешанный, «совмещенный» конфликт). США стали действовать наряду с его внутренними участниками как одна из автономных политических сил, которая оказывала влияние на развитие ситуации на тех же основаниях, что и прочие. По своим функциям Соединенные Штаты – как до того СССР – де факто стали внутренним субъектом афганской ситуаций, самым сильным в военном отношении, но лишь «еще одним племенем».
Конфликт в Афганистане способствовал торможению тенденции возрастания роли силы и военно-силового регулирования в международных отношениях на периферии международной системы. США и наиболее боевитые страны НАТО осознали ограниченную эффективность массированных военных операций. В комплексе военно-стратегических культур НАТО на базе разработок темы современных «асимметричных конфликтов» началось движение от демократического «прозелитизма» силой оружия к более прагматической платформе.
Исходя из стремления сгладить противоречия по поводу иракского конфликта с ключевыми союзниками по НАТО, в 2003 г. США вовлекли в урегулирование афганской ситуации Североатлантический альянс, разделив с ним ответственность за поддержание безопасности и восстановление страны. Опыт совместного ведения боевых действий в Афганистане не был успешным. Это была первая война вне географической зоны ответственности альянса и первое применение пятой статьи его устава. Создалась ситуация, в которой отдельные страны НАТО – такие как ФРГ – впервые оказались вовлечены в вооруженный конфликт с 1945 года. Поскольку опыт наземной кампании в Югославии так и не был получен, для НАТО Афганистан стал первой совместной наземной кампанией со времени войны в Корее. Негативный «афганский» опыт совместной сухопутной операции вынуждал Вашингтон и Брюссель быть максимально осторожными по вопросу о наземном вмешательстве в ситуацию в Ливии.
Взаимная неудовлетворенность стран НАТО от сотрудничества в Афганистане вкупе с разногласиями из-за вторжения в Ирак стали решающим толчком к трансформации Североатлантического альянса, которая прежде всего выразилась в фактическом отказе от попыток военного взаимодействия только на основе Вашингтонского договора 1949 г. и перехода к тактике построения «коалиции желающих».
В результате операции в Афганистане американские вооруженные силы заняли стратегически важные позиции на северных сухопутных и южных морских границах Пакистана, что значительно облегчало возможность опосредованного контроля над ядерным потенциалом Исламабада с перспективой его силового захвата в случае угрозы попадания ОМУ в руки исламских экстремистов или неконтролируемой эскалации в конфликте с Индией. Последнее было тем более вероятно, что механизмы управления ядерным оружием обеих 94 держав оставались несовершенными и фактически носили не информационный, а организационный характер (средствами телефонной связи). В отсутствие у сторон эффективной системы предупреждения ракетных пусков положение дел было таково, что любой крупный взрыв на территории враждующих соседей мог быть воспринят ими как первый ядерный удар. При том, что действия США на территории Пакистана косвенно провоцировали дестабилизацию положения в этой стране, в 2000-х гг. Вашингтон впервые оказался в удобном положении для того, чтобы побудить Индию и Пакистан в перспективе разработать систему взаимного контроля над ядерными арсеналами друг друга по типу той, что существовала к тому моменту между Россией и США.
Объявленное в июне 2011 г. начало вывода из Афганистана войск НАТО вызвало обеспокоенность участников региональной ситуации, однако не создало почвы для алармизма. Умеренности международных оценок решения Вашингтона способствовали три группы факторов. Во-первых, стороны исходили из позитивного прогноза сохранения территориальной целостности Афганистана. Во-вторых, ресурсы и амбиции приграничных государств (в частности, Пакистана) больше не направлялись на поддержку исламских экстремистов. В-третьих, приграничные государства, в первую очередь Россия, на протяжении десяти лет ожидали вывода войск США из Афганистана, и потому решение Вашингтона не застало их врасплох.


Иракский конфликт (2003-2011)
Основное обоснование вторжения в Ирак было основано на утверждениях США и Великобритании о том, что Саддам Хусейн разрабатывает оружие массового уничтожения и что таким образом он представляет угрозу своим соседям и мировому сообществу.
США заявили: «8 ноября 2002 года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1441. Все пятнадцать членов Совета Безопасности согласились предоставить Ираку последнюю возможность выполнить свои обязательства и разоружиться или столкнуться с серьезными последствиями отказа от разоружения. Резолюция укрепила мандат Комиссии ООН по наблюдению и контролю (ЮНМОВИК) и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), предоставляя им полномочия отправляться куда угодно, в любое время и разговаривать с кем-либо для проверки разоружения Ирака".
В начале 2000-х годов администрации Джорджа Буша-старшего и Тони Блэра работали над тем, чтобы подготовить дело для вторжения в Ирак, кульминацией которого стало обращение госсекретаря США Колина Пауэлла в Совет Безопасности за месяц до вторжения. Вскоре после вторжения Центральное разведывательное управление, Агентство военной разведки и другие спецслужбы в значительной степени дискредитировали доказательства, касающиеся иракского оружия, а также связей с «Аль-Каидой», и в этот момент администрации Буша и Блэра начали переходить к второстепенные причины войны, такие как история прав человека Хусейна и продвижение демократии в Ираке. Опросы общественного мнения показали, что люди почти всех стран выступали против войны без мандата ООН и что мнение Соединенных Штатов как угрозы миру во всем мире значительно возросло. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назвал войну незаконной, заявив в интервью в 2004 году, что она «не соответствует Совету Безопасности».
Обвинения в ложных доказательствах и якобы изменяющихся доводах стали центром внимания критиков войны, которые утверждают, что администрация Буша преднамеренно сфабриковала доказательства, чтобы оправдать вторжение, которое она давно планировала начать.
Сторонники войны утверждают, что угроза со стороны Ирака и Саддама Хуссейна была реальной и что она была позже установлена. США возглавили усилия по «перенаправлению бывших иракских ученых, технических специалистов и инженеров по оружию массового уничтожения на гражданскую занятость и препятствовали эмиграции этого сообщества из Ирака».
Вторжение 2003 года
Вторжение в Ирак продолжалось с 20 марта по 1 мая 2003 года и ознаменовало начало войны в Ираке, которую Соединенные Штаты назвали Операцией «Свобода Ираку». Вторжение состоял из 21 дней основных боевых операций, в которых объединенные силы войск из Соединенных Штатов, Соединенного Королевства, Австралии и Польши вторглись в Ирак и свергли правительство БААС из Саддама Хусейна. Фаза вторжения состояла в основном из войны, в которой традиционно участвовали, которая включала захват иракской столицы Багдада американскими силами при косвенной помощи Соединенного Королевства наряду с Австралией и Польшей.
160 000 военнослужащих были отправлены Коалицией в Ирак на начальном этапе вторжения, который продолжался с 19 марта по 9 апреля 2003 года. Около 130 000 было отправлено только из США, около 28 000 британских солдат, Австралии (2000) и Польши (194). 36 других стран были вовлечены в его последствия. В рамках подготовки к вторжению к 18 февраля в Кувейте было собрано 100 000 американских военнослужащих. Силы коалиции также получили поддержку от курдских нерегулярных войск в иракском Курдистане.
Вторжению предшествовал авиаудар по президентскому дворцу в Багдаде 20 марта 2003 года