Способы оптимизации компетенции органов исполнительной власти

Введение

Полномочия государственной власти выражаются в компетенции государственных органов и практически реализуются в принимаемых ими решениях по управлению.
Для реализации государственных функций государственные органы наделены государственно-властными полномочиями как внешнего, так и внутреннего характера. Их деятельность - в юридических формах, а принятые ими акты имеют иерархию юридической силы и значимости. Они осуществляют правотворчество, правоохранительную деятельность, в процессе которой они полагаются на интеллектуальную, организационную, материальную и принудительную силу государства. Каждый из них является относительно независимым, структурно изолированным звеном в государственном аппарате. В то же время государственные органы формируют в своей совокупности определенную систему, основанную на конституционно закрепленных принципах Системы государственных органов Российской Федерации.
Цель работы – изучить способы оптимизации компетенции органов исполнительной власти.

1. Понятие метода управления как элемент процесса управления

Метод управления - это подход, способ решения управленческих вопросов, реализация функций управления при реализации исполнительной власти. Сущность понятия метода управления и его содержательные характеристики как элемента процесса управления отражают два взаимосвязанных момента: во-первых, характер и формы социальных взаимоотношений субъекта управления с контролируемыми объектами и подчиненными; во-вторых, это означает, что субъект управления использует или может использовать в качестве инструмента управленческого воздействия на контролируемые объекты и подчиненных. [2]
Типы методов управления. Их много, и их можно классифицировать по определенным группам по нескольким причинам: в зависимости от масштаба использования; характер и направление организации взаимодействия; по видам используемых инструментов управления и некоторым другим.
По масштабу применения всех методов управления можно разделить на универсальные и частные. Общие методы управления применяются во всех областях, отраслях и сферах управления на всех его иерархических уровнях для решения любых проблем и реализации функций управления. Эта группа методов управления включает убеждение и принуждение

. Частные же методы управления применяются лишь в немногих отраслях и сферах государственного управления либо хотя и во многих, но эпизодично, для решения лишь отдельных управленческих задач. [1]
По характеру и направленности организующего взаимодействия следует различать правовые и неправовые методы отношений между субъектами хозяйствования с контролируемыми объектами, а среди тех и других - целый ряд их разновидностей: методы идеологического воздействия, связанные с использованием различных видов призывов, лозунгов, политических программ, социальных концепций и других идеологических средств группового влияния; методы психологического воздействия, при которых различные организационные и психологические средства создают условия для психологической предрасположенности к работе, проявления социальной активности и выполнения любых гражданских обязанностей; методы экономического воздействия с помощью различных систем материального стимулирования, ценообразования, налоговых льгот и других рычагов организационного и экономического воздействия; методы организационно-административного воздействия, проявлениями которых являются директива, приказ, указание субъекта хозяйствования подчиненным им лицам и объектам, которые они контролируют, о целях, характере и методах их деятельности.
По типам средств, используемых для воздействия на контролируемые объекты и подчиненных, методы управления делятся на методы убеждения, стимулирования и принуждения.

2. Содержание и взаимосвязь убеждений, стимулов, принуждения как общих базовых методов управления

В системе реализации компетенции особую роль играют убеждение и принуждение, которые являются универсальными методами реализации любых управленческих функций во всех секторах и сферах исполнительной власти на всех уровнях.
Наряду с убеждением и принуждением, стимул является очень распространенным методом контроля. По своим целям и средствам управленческого воздействия метод стимулирования очень тесно связан с методом убеждения в виде применения различных мер материального и морального поощрения к подчиненным лицам и объектам управления. Но при применении различных мер материального и морального поощрения в рамках метода убеждения и метода стимулирования возникают очень существенные различия, которые определяют оригинальность и независимость стимулирования в системе методов осуществления исполнительной власти.
Во-первых, метод стимулирования предполагает использование определенных видов и мер материального и морального поощрения, предусмотренных правовыми нормами, при достижении конкретных количественных и качественных показателей и результатов работы подчиненных и управляемых объектов при одновременном применении различных мер материального и морального характера