Специфика услуг и их отличия от материальных благ

Введение

Социальная работа в сегодняшнем ее измерении представляет собой особый вид человеческой деятельности, охватывая все значимые стороны общественного бытия. Социальный мир, в котором живут и трудятся люди, активно конструируется ими самими в ходе их социальной деятельности. Это происходит преимущественно не осознаваемо для них.
Многоплановость социальной работы, ее всеобщность и специфичность предполагает оказание целого спектра социальных услуг, перечисленных в статье 20 ФЗ №442. Социальные услуги, оказываемые профессионалами, сегодня нуждаются в своем качественном совершенствовании, что обуславливается потребностями наступившего ХХI века. При этом процесс предоставления услуг должен быть осмыслен с позиций их востребованности и социального смысла. В этом плане актуальность представляет выявление специфики услуг и их отличие от материальных благ.
По словам известно экономиста А. Маршалла: «Благом называют средство, которое прямо или косвенно удовлетворяет потребность человека». Оказываемые услуги также удовлетворяют различные потребности населения, но при этом отличаются характерными признаками, по которым их можно отличить от материальных благ.
Актуальность выявления данных различий связана, во-первых, с необходимостью понимания назначения и сути социальных услуг, во-вторых, с анализом возможности их адаптации к постоянно меняющейся экономической реальности.
Выявление различий между социальными услугами и материальными благами позволит должностным лицам осуществлять осмысленную деятельность, касающуюся возможностей предоставления социальных услуг в современных условиях кризисной экономики страны.
В широком смысле различные аспекты, касающиеся социальной работы, способствуют ее развитию и формированию направлений реализации в среднесрочной и долговременной перспективах.
Цель работы – проанализировать специфические особенности услуг и их отличия от материальных благ.
Для достижения цели поставлены задачи:
1. Рассмотреть социальные услуги и их основные экономико-социальные особенности,
2. Установить различия между социальными услугами и материальными благами,
3. Рассмотреть роль социальных услуг в системе социальной политики и социальной помощи в РФ,
4. Выявить проблемы и возможности улучшения качества оказываемых социальных услуг.
Объект исследования – социальные услуги и их характерная специфика.
Предмет исследования – различия между социальными услугами и материальными благами.
Структура работы включает в себя введение, две главы, содержание которых соответствует поставленным задачам, заключение и список использованной литературы.


1. Характерные черты социальных услуг
1.1 Социальные услуги и их основные экономико-социальные особенности
В общем смысле под услугой понимается итог непосредственного взаимодействия поставщика и получателя услуги, в результате чего потребности получателя услуги будут полностью удовлетворены. Под социальной услугой понимается оказание помощи гражданам с целью улучшения его жизни или с целью расширения его возможностей проявлять социальную активность и самостоятельно улучшать условия собственной жизни, при этом удовлетворяя свои базовые социальные потребности. Социальные услуги находят свою реализацию в процессе социальной работы. Социальные услуги многогранны и могут быть оказаны как государственными организациями, так и частными объединениями добровольцев, например, волонтеров.
Социальные услуги производятся в различных сферах – от оказания медицинской помощи до трудоустройства, усыновления детей, решения различных правовых вопросов.
При этом особенности современной социально-экономической ситуации способствуют тому, что социальные работники проявляют инициативу на местах, действуют сообразно новому алгоритму, рожденному в результате совмещения базовых знаний и особенностей ситуации, требующей выбора.
Не последнюю роль в процессе реализации социальных услуг играет руководитель социальной службы, задающий тон коллективу. От стиля руководителя, его умения находить с коллегами общий язык, умения мотивировать их, зависит в итоге результативность работы и ее наполнение осмысленным началом.
Социальные услуги могут подразделяться на профессиональные и непрофессиональные. Непрофессиональные услуги могут быть оказаны добровольцами, представителями различных религиозных конфессий.
Что касается экономических характеристик, то социальные услуги обладают неотделимостью от источника, невозможностью быть сохраненными, непостоянством качества.
В качестве источника и поставщика социальной услуги выступает ее субъект – человек, производящий услугу. Услуга не может мыслиться вне взаимодействия с человеческим фактором и не может рассматриваться отдельно от личности, которая оказывает конкретную услугу. Социальные услуги рассматриваются не только как определенный набор действий, но и связаны с теми, кто их производит. В данном смысле лица, производящие услугу являются специалистами, а специалисты могут ранжироваться по своим профессиональным качествам, опыту и иным параметрам.
Социальные услуги не могут быть сохраненными. Услуга производится один раз. В будущем возможно многократное исполнение данной услуги.
Непостоянство качества означает, что услуга разными специалистами может быть выполнена с различным уровнем качества. Один и тот же специалист в зависимости от целого набора объективных и субъективных признаков и условий может выполнять конкретную услугу лучше или хуже, чем ранее. Услуга не может быть сравнима с объектом процесса производства материальных благ. В процессе производства задействованы технические средства, и поэтому результаты производственного процесса идентичны и обладают стандартными характеристиками. Хотя следует отметить, что и в процессе технического производства встречается определенный процент брака, то есть, отклонения от нормативных показателей.
В процессе производства услуг задействован человеческий фактор, несущий в себе некий элемент спонтанности и непредсказуемости. Таким образом, качество услуги не может быть сравнимо с качеством производства товаров. Сфера услуг и сфера производства – совершенно различные области. Сближает их необходимость удовлетворения потребностей различных групп общества.
Известно, что услуги с экономической точки зрения имеют следующие параметры: количественное выражение, натуральную форму, качество.
Количественное выражение – это объем услуги, проявляющийся в конкретной деятельности.
Качество выражает степень полезности услуги, степень ее соответствия потребностям населения, возможность полного или частичного удовлетворения желаний людей. Чем выше потенциал качества, тем более услуга полезна для общества, тем большее число граждан заинтересовано в ней.
Натуральная форма символизирует простоту доступа услуги, ее беспрепятственный переход к потребителю.
С точки зрения Л. Берри, Ф. Котлера, услуги можно охарактеризовать как продукты деятельности. В нашем случае речь идет об общественно ориентированной деятельности, которую осуществляют социальные работники. Результаты их работы и есть продукты производства социальных услуг.
В 1985 году в США была разработана концепция сервисного качества, и на ее базе был сформирован метод «SERVQUAL», суть которого может быть выражена краткой формулой: «Ожидание минус восприятие». Суть его в том, что качество услуги – понятие, имеющее в себе некую долю субъективизма. На то, как в будущем будет оценена услуга, влияют ожидания потребителей и восприятие самого имиджа услуги. Приведем пример. Человек надеялся, что психолог поможет ему разрешить весь узел проблем и противоречий, которые после посещения консультации должны исчезнуть

. Но специалист только указал на существующие проблемы и продемонстрировал реальные и возможные пути их устранения. Клиент надеялся на большее, а поэтому оценил работу специалиста неудовлетворительно. Между тем, психолог действовал профессионально, но его действия и ожидания клиента не совпали.
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что любая услуга связана с человеческим фактором. И поэтому, производя услуги, важно помнить о влиянии психологической составляющей. Социальные услуги широки по своему диапазону, и в процессе их осуществления важно помнить также о конкретных целевых установках и задачах работы, выполняя которые можно достичь планируемых результатов.

1.2 Различия между социальными услугами и материальными благами
Следует отметить, что услуги социальных служб представляют собой особую деятельность по социальной поддержке, включающую в себя бытовые, социально-правовые, педагогические, психологические услуги, а также помощь по социальной адаптации и реабилитации граждан, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах.
Из этого определения становится ясно, что социальная работа не может сводиться лишь к материальной поддержке нуждающихся, либо лишь к педагогическим методам, не может она представлять собою и механическую сумму передачи материальных благ и воспитательных советов.
Упрощенно говоря, услуга – это некое действие в интересах того, кому эту услугу оказывают. Материальное благо – это предмет.
Согласно К. Менгеру, можно выявить ряд условий, согласно которым предмет может считаться благом.
Первое условие – это потребности людей. Второе – свойства предмета, которые могут удовлетворить имеющие место потребности. Третье условие – признание человеком взаимосвязи предметно-потребностных отношений.
Следующее условие - возможность распоряжаться предметом с максимально позитивной отдачей. Если все перечисленные условия имеют место быть, предмет может считаться благом.
Услуги не обладают подобными особенностями. Что касается услуг, то по своей внутренней сути они представляют не предмет, а оказываемую помощь.
Образно говоря: материальная помощь – это рыба, или даже – удочка, а услуга – урок по обучению рыбной ловле. Хотя в сфере социальной работы оказываемые услуги несводимы к обучению чему бы то ни было.
Например, проведение уборки в доме инвалида – это услуга. Хотя в результате ее инвалида не обучают убирать дом, а просто предоставляют ему услугу-действие, выполняемое в его же собственных интересах.
Одним из основных элементов государственной системы социального обеспечения в современной России выступает социальное обслуживание, оно охватывает все виды социальной помощи престарелым, нетрудоспособным, семьям, имеющим детей, и другим социально незащищенным слоям населения, что особенно необходимо в сегодняшней российской ситуации.
Следует также учитывать и более конкретные обстоятельства, связанные, например, с особенностями социального обслуживания лиц преклонного возраста, сирот, инвалидов и т.п. Технологии социальной работы должны отвечать требованиям, выдвигаемым сегодняшними реалиями, и настоятельная потребность в овладении этими технологиями высока, поскольку неотложна.
Однако основной формой социальной помощи является выплата различного рода пособий. Право социального обеспечения определяет пособия как «выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки».
Российское законодательство в области социального обеспечения предусматривает виды социальных пособий, которые, в основном, перечисляются в ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О занятости населения в Российской Федерации».
Основные проблемы в этой сфере сама по себе не решит даже отмена 50-рублевого детского пособия, произошедшая недавно, равно как и ее повышение размера. Выплата нуждающимся денежного пособия – это строго говоря, не социальная услуга. Особенно, если речь идет о выплате пособий на детей. Это, по сути, инвестиция государства в собственное будущее. А пособия, выплачиваемые инвалидам и пенсионерам, это опять же, своего рода гарантия, что их близкие смогут более спокойно работать на благо государства, частично помогающего им в решении проблем.
Но социальная услуга – это действие с иным содержанием. Главными задачами государства в социальной сфере являются задачи унификации и систематизации услуг. Только случае стандартизации процесса услуг можно оценить эффективность деятельности их участников.
Но в данном случае необходимо еще и строго разграничивать социальные услуги (как действия) и социальную материальную помощь в виде денежных пособий или передачи материальных предметов.
В странах Европы и США система социальных услуг развита широко. Она выполняет важнейшие функции, связанные с задачами, поставленным перед социальным правовым государством. При этом особая ценность принадлежит институциональному направлению, так как социальная сфера включает в себя не только государственные, но и негосударственные институты, предоставляющие возможность производства социальных услуг.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что масштабы влияния социальных услуг на общество шире, чем масштабы материальных благ. Материальные блага имеют возможность действия «здесь и сейчас». Социальные услуги оказывают воздействие на общество, что отражается, в частности, на принятии государством соответствующих законов.
Если обобщить имеющийся опыт в области оказания социальных услуг, то любые виды услуг и их характер могут носить статус социально востребованных и значимых. Само их существование и гарантированное предоставление уязвимым слоям населения различных видов поддержки должно осуществляться с возможностями экономического развития государства и его приоритетов социальной политики.
Но обеспечение этой жизнедеятельности может проводиться не только на уровне передачи материальных благ и денежных выплат, но и путем выполнения социально значимых действий в интересах нуждающихся.


2. Реализация социальных услуг в различных сферах жизни общества
2.1 Социальные услуги в системе социальной политики и социальной помощи в РФ
Опыт социальной работы ХХ века прочно закрепил традиционные сферы распространения социальных услуг, а именно: в области помощи слабо обеспеченным гражданам, инвалидам, многодетным семьям, детям – сиротам, представителям маргинальных слоев общества. В 90-х гг. вся система социальной поддержки была разобщенной и плохо финансируемой, что существенно снижало ее эффективность. Но начиная с последнего десятилетия прошлого века, мы стали свидетелями значительных изменений в социальных отношениях, в политике, экономике, культуре. Именно в это время получили распространение профессии, чьим предназначением изначально были практическая помощь, забота о человеке.
В настоящее время на оказание социальных услуг все более заметное влияние оказывают системные представления о человеке и обществе, их гармоничном, целостном развитии. Это ведет к усилению роли системности в теории социальной работы, ориентации ее на целостный подход, на стремление к радикальному реформированию общественного устройства, практики социальной работы, ответственность за которую ложится на специальные организации, ведущие профессиональную социальную деятельность.
В одном из своих выступлений, напечатанном в «Комсомольской правде», еще в 2015 году В.В