Специфика социальной работы в УСО семьи

Введение

Существование и гармоничное развитие государства не представляется возможным без общества, которое находится в тесной взаимосвязи с органами власти и контроля. В связи с этим в числе приоритетных задач каждого государства мира, будет находиться охрана общественных интересов, соблюдение прав и свобод отдельных граждан, а также оказание помощи и всесторонней поддержки малым социальных институтов, благодаря которым качество процессов, происходящих внутри него способно возрастать. Одним из таких малых социальных институтов является семья. Государство обязано охранять и защищать семьи, отстаивать семейные ценности, оказывать им материальную и нематериальную поддержку. Это указание содержится как в нормативных актах международного значения так соответственно во внутригосударственной законодательной базе. Российская Федерация здесь не является исключением. Так как крепкие семьи способны решать острую демографическую проблему, поскольку являются тем самым институтом, в котором приобретает первичные знания и навыки человек, и что самое главное начинает свой путь социализации и становления в качестве гражданина российского государства.
По этой причине рассмотрение особенностей социальной работы с семьями проводимой на данный момент Российской Федерации и отельных регионах весьма актуально, так как даст возможность упорядочить устоявшиеся методы социальной работы, выявить достоинства и недостатки этих методов, а так же актуализировать действующие локальные методики с целью их популяризации и изучения на предмет последующего применения в областном и федеральном масштабах.
С целью достижения максимальной результативности и для наиболее полного раскрытия определенной социальной проблемы содержание данного реферата было разделено на разделы, посвященные раскрытию каждой из задач, определенных в следующем перечне:
- Охарактеризовать нормативно-правовые основы деятельности учреждений социального обеспечения семьи, действующих на постоянной основе, на федеральном и региональном уровнях.
- Раскрыть общую специфику социальной работы, проводимой с семьями, нуждающимися в различных видах поддержки на территории РФ, а также отдельных субъектов.
- В качестве успешного примера локальной методики описать и проанализировать работу БУ СО ВО «Вологодского центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей №1» проводимую с семьями выпускников детских домов, а также замещающими семьями.
По окончанию каждого раздела был сформирован отдельный вывод по конкретной задаче. В заключении реферата тезисно сформированы основные общие выводы, полученные по завершению взятой на рассмотрение социальной проблемы.


1. Нормативно-правовые основы деятельности учреждений социального обеспечения семьи

Значение института семьи в России на сегодняшний день очень велико. Об этом свидетельствует наличие отдельного нормативного блока в законодательстве страны – семейного законодательства. В нем обеспечению прав и интересов семьи отведено значительное место, поскольку это связано с целым рядом необходимостей, к которым в свою очередь Семейное законодательство России стремится. Среди таких необходимостей можно обозначить следующие:
- потребность в укреплении семьи и повышения значимости семейных ценностей (популяризация семьи).
- построение ответственности перед семьей, каждого из ее членов.
- сохранение тайны семьи и обеспечение беспрепятственного осуществления семейных прав.
- налаживание механизма судебной защиты семей.
Весь перечень обозначенных принципов в полной мере находит свое отражение в нормативно-правовой базе семейного права и семейной политики России. В свою очередь помимо перечня основных международных нормативных документов таких как: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка, действует целый ряд отечественных нормативных актов на которые следует обратить внимание при написании реферата. Все они соответствуют принципам международного права.
Без сомнений нормы основного закона государства находятся в приоритете. Исключительно важное значение в реализации основных начал (принципов) семейного законодательства и достижении целей правового регулирования семейных отношений имеет, предусмотренная ст. 7 и 38 Конституции РФ, обязательная государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Согласно Конституции В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты семьи. Указанные законодательные гарантии и закрепленные в Конституции принципы защиты материнства, отцовства и детства находят свое отражение в целом перечне законов и подзаконных актов. При этом их перечень настолько обширен (что доказывает серьезное отношение законодателя к нормативной поддержке института семьи и семейных ценностей), что в реферате следует указать только те из них, которые имеют прямое отношение к вопросам социальной работы с семьями.
Естественно, основным нормативным актом, создающим наряду с Конституцией базу для семейного права, выступает Семейный кодекс, все содержание которого посвящено решению тех или иных вопросов, связанных с семейными правоотношениями. Непосредственную связь с социальной работой и защитой прав семей в Семейном Кодексе имеет вторая глава «Осуществление и защита семейных прав». В частности, в п.1 ст.7 сказано следующее: «Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан». Иными словами, каждый член семьи может по своему усмотрению пользоваться своими семейными правами, а государственные органы (что соответственно указано в п.2) охраняют эти права. Следовательно, Семейный Кодекс полностью подтверждает необходимость проведения социальной работы с семьями. Однако эти аспекты раскрываются в следующих нормативных актах: Федеральный закон №-442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», Указ Президента №-712 «Основные направления государственной семейной политики», Федеральный закон №-81«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
По большей части перечисленные нормативные правовые акты подтверждают необходимость проведения социальной работы с семьями, но преимущественно в отношении оказания им материальной помощи

. На помощи нематериального характера делается акцент в действующих Федеральных программах направленных на развитие семейных ценностей и на решение демографических проблем внутри страны. В частности, в рамках Федеральной целевой программы «Развитие социального обслуживания семьи и детей», направленной на преодоление негативных тенденций развития семьи, которая действует с 2014 г. по настоящий момент, признается так же, что с семьями необходимо проводить всестороннюю комплексную работу, поскольку одно материальное стимулирование не может обеспечить максимальные гарантии сохранности этого института.
Для выполнения этих целей на федеральном и региональном уровне действуют различные учреждения социального обеспечения семьи. Как правило этой работой занимаются социальные службы, которые опираясь на Федеральный Закон «Об основах социального обслуживания граждан» выстраивают свои принципы работы с семьями.
Таким образом краткий обзор нормативно-правовой базы учреждений социального обслуживания семьи действующих в рамках семейной политики России, наглядно продемонстрировал наличие сложившегося вектора социальной работы, основной целью которой выступает сохранение института семьи, его стабильного состояния.

2. Специфика социальной работы с семьями в РФ и на территории Вологодской области

По всей территории Российской Федерации социальная работа с семьями ведётся в большей степени на базе органов социальной защиты населения в специальных отделах. Однако имеет место быть опыт функционирования самостоятельных учреждений социального обеспечения семей и центров социального обслуживания молодых семей, многодетных семей, малообеспеченных, а также иных категорий семей, нуждающихся в государственной поддержке и обеспечении. К категориям таких семей в том числе могут относиться семьи, созданные выпускниками детских домов. Как известно данная категория чаще всего находится в группе потенциального риска, согласно статистических данным и результатам социологических исследований. Для определения оптимального подхода социальные службы и специальные учреждения, оказывающие социальную помощь, разрабатывают и внедряют на практике различные методики. К наиболее распространенным методикам социальной работы с семьями можно отнести:
- Информационную работу. Тогда, когда специалисты социальных служб выявляют и фиксируют информацию, полученную из официальных источников, а также из обращений нуждающихся граждан о семьях, нуждающихся в социальной помощи, или о фактах, требующих вмешательства социальной службы.
- Работу по обеспечению занятости членов семей. Поскольку функция самообеспечения должна выполняться членами семьи самостоятельно, а государство должно оказывать при этом косвенную поддержку.
- Медикосоциальная работа: индивидуальная работа по предупреждению вредных привычек (пьянства, курения, употребления наркотиков, малоподвижного образа жизни и т.д.), подготовке членов семей к рождению ребенка, профориентация молодежи с учетом состояния их здоровья и т.д.
- Работа по снятию нервно-психических и физических нагрузок, предупреждению и профилактике заболеваний, связанных с перегрузками нервной и мышечной системы, обучению передовым методам физической и психической культуры.
При этом, крайне важно будет отметить, что перечисленные виды деятельности социальных служб и центров социальной поддержки семьи могут выполняться так различными социально-психологическими службами, центрами здоровья и прочими службами, имеющими косвенное отношение к институту семьи.
Так, например в ряде областей в последние годы часть полномочий по социальной работе с семьями делегировалась Комитетам молодежной политике и Комитетам по делам молодежи. Аналогична практика, в частности, наблюдается в Вологодской области, где воспитательную работу с молодыми семьями проводит организованный в 2010 году Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике. Сотрудники комитета наряду с воспитанием подрастающего поколения, профилактики негативных социальных явлений в молодежной среде, решения социальных проблем оказывают благотворное влияние на формирование общего положительного образа семьи.
Кроме того, в Вологодской области на постоянной основе действует Территориальный центр социальной помощи семье и детям. Специалисты центра значительно подкрепляют реализуемые государством меры материальной поддержки семей, поскольку центр оказывает достаточно обширный спектр социальных услуг, которые имеют сходство с работой Комитетов по делам молодежи и учреждений социальной защиты, однако выполняются на более высоком уровне компетентными сотрудниками (педагогами, психологами, социальными работниками и т.д.)
Социальные услуги центра делятся на шесть разделов, такие как: социально-психологические услуги, социально педагогические услуги, социально правовые услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, а также срочные социальные услуги. Внимание следует обратить на первый и пятый пункты, так как эти виды услуг не были нами встречены в процессе изучения источниковой базы реферата.
Социально-психологические услуги представляют из себя комплекс мероприятий, выполняемых квалифицированными психологами для семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или на грани распада. К таким мероприятия относится: внутрисемейное психологическое консультирование, психологическая помощь и поддержка, а также социально-психологический патронаж.
Срочные социальные услуги так же можно отнести к специфическому виду помощи, оказываемой подобными учреждениями семьям. Однако они применяются только в тех случаях, когда все иные социальные услуги оказались нерезультативными, или семья находится в столь критическом положении, что их предоставление уже невозможно. К срочным социальным услугам центра относятся следующие мероприятия материального и нематериального характера: Обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; Обеспечение одеждой, обувью и предметам и первой необходимости; Содействие в получении временного жилья; Содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; Содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей и т.д.
Безусловно обозначенный в данном разделе опыт работы государственных учреждений социального обеспечения семьи продолжает свое развитие и наиболее актуальные и действенные практики постепенно внедряются на более высоком уровне