Специализированные прокуратуры, их функции и компетенция.

Введение

Прокурорский надзор – это важнейшая составляющая надзора за деятельностями органов России. Прокурорский надзор за точными и единообразными исполнениями закона в Российской Федерации анализируется как одна из независимых форм государственной деятельности, которая обеспечивает удачные реализации задач по укреплениям законностей и правопорядков в Российской Федерации, реализация принципов социальной справедливости. Важно заметить, что прокурорский надзор анализируется как одна из более значительных гарантий по охранам прав и законного интереса граждан.
Конституция РФ и Закон «О прокуратуре Российской Федерации» включают основные принципы организаций и деятельностей органов прокуратуры, содержания актов прокурорского реагирования на определенные нарушения, а также средств прокурорского влияния как на устранения, так и на предупреждения нарушения закона, даны классификации данных процессуальных документов, предъявляемые к ним требования и нужные реквизиты.
Пункт 1 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре» гласит, что в системы прокуратуры входят «военные и другие специализированные прокуратуры», приравненные по объемам правомочий к прокуратурам субъекта РФ. Исходя, из этого можно утверждать, что в составах системы органов прокуратуры существует подсистема специализированных прокуратур. Специализированные прокуратуры служат необходимыми элементами прокурорской системы.
В системы органов прокуратуры входят также военные прокуратуры, транспортные и природоохранительные прокуратуры, которые могут образовываться Генеральным прокурором РФ и приравниваются к прокуратурам областей или районов.

1. Понятие прокуратуры

Под прокуратурой понимается единая централизованная система органов, осуществляющих надзор за исполнением законов, принимающая меры, направленные на устранение их нарушений, привлечение виновных к ответственности, и осуществляющая уголовное преследование и иные функции, установленные современным законодательством. Правовой основой деятельности прокуратуры являются ФЗ «О прокуратуре РФ» и Конституция.
Современные исследователи выделяют ряд характерных для прокуратуры признаков, которые находят выражение в следующих положениях: Прокуратура не несет законодательных, судебных и административных функций. Главная цель прокуратуры – не допускать нарушения современного законодательства. Прокуратура не отменяет решений других органов и не применяет мер наказания к правонарушителям, прокуратура требует исполнения своих предписаний и устранения выявленных нарушений. За исключением случаев, которые отдельно оговорены законом. Прокурорский надзор, который осуществляется со стороны государства, распространяется, в том числе, и на органы, которые осуществляют контрольно-надзорную деятельность.


2. Нормативное регулирование специализированных прокуратур

Помимо территориальных прокуратур в систему прокуратур Российской Федерации входят специализированные прокуратуры: военные, транспортные, природоохранные, надзор за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, надзор за исполнением законов в угольной промышленности. , а также прокуроры, осуществляющие надзор в НО, также на объектах особого режима.
Создание специализированных прокуратур направлено на повышение эффективности деятельности прокуратуры в конкретных областях правоотношений. Деятельность специализированных прокуратур определяется спецификой контролируемых объектов и не зависит от административно-территориального деления страны. С помощью специализированных прокуратур решаются задачи обеспечения правопорядка, которые не могут быть так же успешно решены территориальными прокуратурами. По сравнению с последним организация и деятельность различных видов специализированных прокуратур имеют определенную специфику, обусловленную особенностями организационных, правовых и иных отношений в соответствующих областях правоотношений.
Следует отметить, что прокуроры специализированного характера осуществляют свою деятельность на основе определенной нормативной базы. Прежде всего, Конституция Российской Федерации должна быть отмечена в системе нормативного регулирования этих органов. Этот документ играет первостепенную роль, так как является основой всей правовой системы государства

. Вторым, не менее значимым источником нормативного согласования является Федеральный закон "О прокуратуре". В нем можно найти положения, которые регламентируют факт существования в России специализированных прокуратур. Весьма интересным является тот факт, что закон почти ничего не говорит о количестве таких агентств и их непосредственной системе. Таким образом, просто нет четкого регулирования деятельности специализированных прокуратур. В своей работе они используют общие положения Конституции, ее основные принципы и соответствующие подзаконные акты, а именно ведомственные положения. Следует отметить, что приказы, распоряжения и распоряжения Генерального прокурора имеют большое значение для организации деятельности органов, указанных в статье. Они являются подчиненной базой функциональности специализированных прокуратур.


3. Компетенция специализированных прокуратур

Организация и деятельность специализированных прокуратур в современных условиях обусловлена ​​объективной необходимостью обеспечения верховенства закона в конкретных областях, имеющих особое значение для функционирования общества и государства.
Специализированные прокуроры являются неотъемлемой частью системы прокуратуры.
В соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 84 прокуратуры субъектов Российской Федерации принимают необходимые меры по управлению и обеспечению деятельности подчиненных прокуроров специализированных прокуратур (на правах региональных ):
- осуществлять надзор за выполнением законов в военно-промышленном комплексе и закрытых административно-территориальных образованиях (кроме города Межгорья И комплекса «Байконур»)
- надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях,
- экологическая прокуратура.
В пределах установленной компетенции прокуроры специализированных прокуратур обеспечивают координацию деятельности правоохранительных органов в соответствующих областях борьбы с преступностью, участие в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел в судах, разрешение апелляционных жалоб, формирование статистической отчетности, анализ состояния правопорядка.
Компетенция прокуратуры по надзору за исполнением законов об особо режимных объектах:
- контроль за исполнением законов и законности правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина специальными органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти, специализированными подразделениями МЧС;
- контроль за выполнением антикоррупционного законодательства в этих органах и учреждениях;
- контроль за исполнением законов специализированными подразделениями исполнительных органов, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
Компетенция прокуратуры по контролю за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях:
- надзор за исполнением законов и законности правовых актов, регулирующих исполнение и отбытие наказания в виде лишения свободы, соблюдения прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания;
- надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, приемом, регистрацией и раскрытием сообщений о преступлениях в исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний;
- надзор за процессуальной деятельностью руководителей исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы как органов дознания по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка службы;
- участие в судебных заседаниях, когда суды рассматривают вопросы исполнения приговора в отношении осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.
Компетенция природоохранной прокуратуры (на правах областного) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации:
- надзор за выполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдении экологических прав граждан территориальными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- надзор за выполнением законов при получении, регистрации и раскрытии отчетов об экологических и других преступлениях, повлекших за собой нарушения законов об охране окружающей среды и экологических прав граждан (за исключением преступлений, совершенных на объектах Министерства обороны Российской Федерации)