Создание СССР

В результате тяжелого политического кризиса в России пала монархия, и на смену пришли большевики. После падения Российской империи в 1917 году страна была развалена на множество отдельных государств. С самого начала своей деятельности большевики искали любую возможность для объединения земель Российской империи. Еще во времена Гражданской войны шел процесс присоединения земель.
В 1919 году ВЦИК РСФСР издал декрет «Об объединении Совестких Республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом". Страны получили признание независимости и права на самоопределение. При этом, было решено объединить финансовые, железнодорожные, военные организации. Данный шаг является особо важным в истории, так как в период войны России удалось создать единую военную организацию. Тем временем начали сближаться РСФСР, УССР, БССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР. Между республиками начали развиваться экономические и политические связи.
В феврале 1921 года на пятом Съезде Советов УССР был принят договор о «Рабоче-крестьянском союзе между РСФСР и УССР». По данному договору нации получили право на самоопределение, право на независимость и суверенитет, и предполагалось провести необходимые мероприятия для сближения между странами. В основе договора стоял вопрос о вступлении стран-участниц в единый военный и хозяйственный союз. В результате были образованы объединенные комиссариаты труда, финансов, внешней торговли, почты, народного хозяйства, военных дел, морских дел.
В апреле 1920 года была окончательно установлена Советская власть в Азербайджане, во главе которого встал Н. Нариманов. 29 ноября 1920 года было Ревком Армении провозгласил Армянскую ССР. Была принята декларация, по которой Армянская ССР объявлялась свободной республикой, то есть независимой. Позднее всего была провозглашена Грузинская ССР - в феврале 1921 года. Была образована Закавказская ССР, куда вошли три перечисленные страны.
24 сентября 1922 года была представлена резолюция Комиссии «о взаимоотношении независимых стран с РСФСР». Первый пункт данной резолюции гласил, что следует заключить договора с независимыми республиками Армении, Азербайджана, Грузии, Беларуси, Украины об их «формальном» вступлении в состав РСФСР. При этом, вопросе о Бухаре, ДВР, Хорезме продолжали оставаться открытыми и предусматривали подписание с ними договоров только о таможне, внешней торговле, иностранных делах и т.д.
В последующих пунктах резолюции были представлены процедуры и этапы вхождения республик в состав РСФСР. По данной резолюции, иностранные, торговые, военные дела, пути сообщений, почту и телеграф следовала соединить с аналогичными учреждениями РСФСР. Народные комиссариаты финансов, продовольствия, народного хозяйства и труда республик должны были перейти под подчинение аналогичным учреждений РСФСР.
Было принято решение оставить в качестве самостоятельных институтов наркоматы юстиции, земледелия, народного здравия, образования, внутренних дел, социального обеспечения. Учреждения, отвечающие за борьбу с контрреволюцией переходили под управление директивы ГПУ РСФСР. Заключающим пунктом резолюции было то, что в случае одобрения резолюции она не должна быть опубликована, а передана национальным Центральным Комитетам независимых республик в качестве циркулярной директивы

. Дальнейший вопрос присоединения стран в состав РСФСР оставлялся на последующий ЦИК или съезд Советов, на котором выше представленные республики должны были объявить свое окончательное решение.
2. Комиссия 6 октября
Обсуждение создания единого государства особо ярко проявились после того, как Россия получила приглашение принять участие в конференции в Генуе. В виду того, что РСФСР признал независимость союзных республик, она не имела право представлять их на международной арене. По этой причине, другие союзные республики не признавались со стороны европейских государств. В связи с этим Сталин считал, что на начальном этапе было бы достаточно решение наркоматов иностранных дел союзных республик о том, что РСФСР имеет право представлять их интересы на конференциях, и других важных международных мероприятиях.Сталин выступил с поддержкой идеи автономизации, однако встретил сопротивление в лице Раковского и других, которые считали необходимым сохранение независимости республик.
6 октября 1922 года состоялся Пленум ЦК, на котором была принята программа «о взаимоотношении РСФСР с независимыми Советскими Социалистическими Республиками". Данная программа полностью соответствовала резолюции Комиссии от октября 1922 года.
Решение, принятое Пленумом от 6 октября, было отправлено всем компартиям независимых республик. Однако, не все проходило так гладко. Самая сложная ситуация образовалась в Грузии. Возник крупный конфликт между краевым комитетом РКП(б), возглавляемым Г. Орджоникидзе, и группой в Компартии Грузии под руководством П. Мдивани. Группа требовала того, чтобы Грузия вошла в РСФСР не через Закавказскую конфедерацию, а непосредственно. 21 ноября 1922 года прошло заседание Комиссии Пленума ЦК РКП (б), на котором прошло голосование. Общая повестка дня звучала следующим образом: "О порядке проведения вопроса об объединении советских республик в Союз республик».Следовательно, само наименование давало ответы на все вопросы. Проходил процесс объединения, а не включения стран в состав РСФСР. В связи с этим было принято решения начать работу над подготовкой текста для основы Конституции СССР.
28 ноября 1922 года прошло очередное заседание, на котором Комиссии было поручено подготовить проект по основанию СССР. Прошло голосование по пунктам построения единой республики. 5 декабря состоялось следующее заседание, на котором был поднят вопрос срока созыва Съездом СС. Было решено объявить первый Съезд к моменту окончания десятого Съезда РСФСР, так как это было выгодно для экономии времени. В этой связи было решено отменить прежнюю директиву о ратификации ЦИКами республик Договора о Союзе республик. Следом прошли обсуждения по поводу представительств на Съездах, предоставление ЦИКу права на обжалование решения СНК Союза, об образовании единой бюджетной системы, о составе ЦИКа, и т.д.
В ходе заседания было принято решение создать три подкомиссии, которые занимались подготовкой текста Конституции новообразованного Союза, положения народных комиссариатов, а также избирательных законов для Съездов