Задать вопрос
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
В мировом масштабе для отрасли геологоразведки характерна проблема снижения запасов и ухудшения их качества во вновь открываемых месторождениях. По перспективным и прогнозным запасам Россия занимает одно из ведущих мест в мире, однако качество запасов стремительно ухудшается и повод для беспокойства есть.
В результате накапливается дефицит качественных месторождений углеводородного сырья, который в ближайшее десятилетие может привести к исчерпанию рентабельных запасов нефти.
Решение проблемы специалисты видят в изучении глубоких горизонтов недр или освоении неизученных территорий (Восточная Сибирь, Дальний Восток, шельф, Север), где, однако, отсутствует необходимая инфраструктура. Следствием этой тенденции для сферы геологоразведки в любом случае является повышение себестоимости геологоразведочных работ и обострение необходимости внедрения новых технологий.
1. Современные проблемы экономики организации и управления в области геологоразведочных работ и недропользования
Природные ресурсы являются одним из факторов осуществления всех процессов производства путем соединения их с другими факторами производства: трудом и капиталом. Развитие экономики и, прежде всего, производительных сил характеризуется все более широким и усложняющимся применением природных ресурсов для производства материальных благ и все более полного удовлетворения увеличивающихся по разнообразию жизненных потребностей человека.
Разнообразные потребности инициируют три фундаментальных для любой экономики вопроса: что, как (каким образом), для кого производить (как распределить произведенные блага)? Для минерально-сырьевого комплекса решения этих вопросов заключаются в определении видов, количества и качества минерального сырья, минеральносырьевых ресурсов (МСР) и месторождений полезных ископаемых. Отношения по поводу производства и использования минерально-сырьевых ресурсов и минерального сырья являются основным предметом изучения экономических наук.
Недропользование характеризуется сложной и в настоящее время формирующейся системой экономических и нормативно-правовых отношений. Сложность объясняется длительностью производственных циклов, неопределенностью условий, затрат и результатов по этапам и стадиям (особенно ранним) процесса воспроизводства, разнообразием и спецификой минеральносырьевых ресурсов.
Минерально-сырьевой комплекс — совокупность минерально-сырьевых баз одного или нескольких видов полезных ископаемых вместе с соответствующими производственными структурами, осуществляющими геологоразведочные работы, добычу, переработку, металлургический, химический или иной передел минерального сырья. Минерально-сырьевая база — совокупность разведанных и предварительно оцененных запасов полезных ископаемых. Минерально-сырьевые ресурсы, минеральные ресурсы, минерально-сырьевой потенциал — совокупность разведанных и предварительно оцененных запасов, прогнозных (применительно к нефти и газу) и перспективных ресурсов полезных ископаемых.
Минеральное сырье — полезное ископаемое, добытое из недр для непосредственного использования или последующей переработки. В настоящее время извлеченное из недр минеральное сырье служит источником для получения почти 95 % энергии, 90 % товарной продукции тяжелой индустрии, 17 % предметов потребления. По использованию минерального сырья в сфере производства и потребления выделяется 9 групп:
1) жидкое и газообразное топливно-энергетическое и химическое сырье (нефть, природный газ, газовый конденсат, попутный газ);
2) твердое топливно-энергетическое и химическое сырье (уран, уголь, сланцы, торф);
3) металлы (черные, цветные, благородные, редкие, рассеянные и радиоактивные);
4) нерудное сырье для металлургии;
5) техническое сырье, драгоценные, полудрагоценные и поделочные камни;
6) сырье для строительной индустрии,
7) горно-химическое и агрономическое сырье; 8) воды (подземные и поверхностные, минеральные грязи и илы);
9) инертные газы (гелий, неон, аргон). Развитие производства неизменно сопровождается поиском новых материалов и технологий. Эта тенденция поддерживается наращиванием добычи и переработки минерального сырья. По экспертным оценкам за 1961-2000 гг. мировое потребление нефти достигло 100 млрд. т., природного газа – 60 трлн. м3, что составляет не менее 85 % общего объема их потребления за всю историю развития человечества. Из добытых за последние 100 лет 200 млрд. т угля и 55 млрд. т железной руды на последние 35 лет приходится более половины.
В предстоящее 25-летие в связи с ростом населения планеты, промышленного и аграрного производства, развитием научно-технического прогресса потребуется извлечь из недр еще более значительное количество энергетических, рудных и других видов минерального сырья. Масштабы и эффективность использования минеральных ресурсов в решающей степени определяют состояние экономики, уровень жизни населения и прогресс современного государства.
Изменение темпов использования минерально-сырьевой продукции и количества минерально-сырьевых ресурсов и запасов находится под сложным влиянием геологических, социально-экономических и технологических факторов. В добыче минерального сырья в XX в. выделены 3 периода по объему и темпам изменения количества добытого сырья. В период 1900-1950 гг. уровень индустриального развития большинства стран Запада был невысок.
В этот период разразились сначала первая, а потом вторая мировые войны. В результате наблюдался небольшой экономический рост и объемы добычи полезных ископаемых возросли незначительно. В пятидесятые годы произошел скачок добычи минерального сырья, связанный с послевоенным восстановлением и ростом экономики. В настоящее время начался новый период развития, когда защита окружающей среды стала основным фактором решения проблемы выживания человечества, а высокие технологии сделали большой шаг вперед.
И хотя общий объем минерального сырья, в котором испытывает потребность человечество, по-прежнему остается высоким, темпы роста добычи и запасов сократились.
Состояние минерально-сырьевой базы и обеспеченность минеральными ресурсами — одна из глобальных проблем как мирового хозяйства в целом, так и каждой отдельно взятой страны. Являясь базисом развития мировой экономики, минеральные ресурсы во многом определяют экономический потенциал страны, развитие и размещение производительных сил и более полное использование трудовых ресурсов. Значение минерально-сырьевых ресурсов для экономики и жизнеобеспечения невозможно преувеличить
. Достаточно сказать, что современная экономика не может ни дня «прожить» без нефтепродуктов, без воды и других видов минерального сырья.
Специфичной для российской геологоразведки последних лет является проблема определения реальных показателей воспроизводства минерально-сырьевой базы (МСБ) и, как следствие, понимания глубины существующих трудностей. Важнейший показатель воспроизводства минерально-сырьевой базы – прирост запасов. Однако вследствие непрозрачности его расчета, опираться на него сложно. После 2005 года прирост запасов резко вырос без аналогичного увеличения объемов бурения.
О том же говорят аналитики: по грубым оценкам прирост за счет ГРР обеспечивается порядка 60–70% объема добычи, остальное приращивают «на бумаге» – за счет пересчета КИН и перевода запасов в более высокие категории, что реальных запасов не дает. Кроме того, даже в реальных запасах около 30% – пассивные запасы, это резерв отдаленной перспективы, который не должен учитываться при восполнении МСБ.
Приходится признать, что официальные данные не отражают реального состояния российской МСБ. В. Пичугов, член Совета Федерации, прямо говорит о «последовательном насаждении определенными кругами мнения о сверхвысокой обеспеченности экономики России разведанными запасами нефти, нерациональности текущих затрат государства на изучение недр и необходимости освобождения властных структур от прямой обязанности за состояние сырьевой базы» [5].
Проблема восполнения МСБ является следствием отсутствия системности и стадийности работ, недостаточного финансирования и инвестирования. Она выглядит особенно актуально при сравнении сегодняшней геологоразведки с единым мощным геологоразведочным комплексом в СССР с постоянным финансированием. В рыночных условиях положение геологоразведки коренным образом изменилось, стало менее устойчивым. Проведенный анализ показал высокую эластичность показателей ГРР от общего уровня экономики. При снижении ВВП на 1 % показатели ГРР изменяются на десятки процентов.
В данный момент отрасль постоянно сталкивается с нехваткой средств и нестабильностью финансирования – как государством, так и недропользователями. Несмотря на вероятностные риски и большую продолжительность работ, за рубежом геологоразведка интересна инвесторам, Россию же институт «Фрейзер» в рейтинге привлекательности геологоразведочного бизнеса поставил на последнее место [4].
Невыгодность геологоразведки в России эксперты видят в существующей системе лицензирования. Бремя инвестиций переложено на недропользователей, однако в случае обнаружения нефтегазоносных залежей, предприятия не получают гарантии от государства на право осваивать найденные залежи.
Отказ государства в течение долгих лет решать назревшую проблему лицензирования объясняется нежеланием потерять стратегически важные месторождения и затянувшимся поиском компромиссных решений. Важность скорейшего решения проблемы становится понятной при анализе влияния изменения объемов финансирования на показатели геологоразведки.
Исследование показало, что рост финансирования влечет за собой рост показателя бурения, но на значительно меньшую величину, кроме того, дополнительные средства могут и вовсе сопровождаться спадом бурения. Однако снижение финансирования всегда ведет к падению показателя бурения, на процент, значительно превышающий процент снижения финансирования.
Условно говоря, средний рост финансирования в эти годы составил 35 % и привел к росту бурения лишь на 5 %, в 2002 и 2009 гг. финансирование снижалось в среднем на 20 %, что привело к падению бурения на 40 %. Экономические трудности в сфере геологоразведки повлекли за собой такие проблемы, как сложность внедрения новых методов и технологий, как следствие, снижение конкурентоспособности отрасли, потеря квалифицированных кадров и ряд других.
Негативные тенденции наблюдаются и в управлении сервисными предприятиями. Специалисты отмечают, что назревает тенденция олигополизации сервисной отрасли, подтверждаемая конкретными примерами. Это усугубляет обозначенную в начале работы проблему – постоянный рост себестоимости работ, связанный с истощением запасов. Кроме того, отмечается тенденция акционирования предприятий, что может повлечь за собой утрату основного направления деятельности организаций. В последнее время государство начало осознавать важность и актуальность стоящих перед геологоразведкой проблем и их возможные последствия.
Стоимость геологоразведочных работ зависит от расположения месторождения, свойств горных пород, глубины залегания полезного ископаемого, сложности геологических условий, вида полезного ископаемого, его количества и содержания в горной породе и других факторов, составляя от первых миллионов до сотен миллионов, а на определенных видах месторождений - до миллиардов рублей. На стоимость геологических работ сильно влияет оформление различной разрешительной и отчетной документаций. Средства, затрачиваемые на оформление этих документов, иногда могут превышать стоимость непосредственных геологоразведочных работ, что особенно проявляется при изучении небольших месторождений, например мелких месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Главная проблема в недропользовании - отставание разведки от добычи. Ежегодно погашение запасов полезных ископаемых значительно превышает их прирост. Одной из причин длительности сроков геологоразведочных работ является большой бюрократический оборот документов и значительное время, отведенное на рассмотрение представляемой документации. Кроме обязательной текущей отчетности по результатам изучения участков недр, существующее законодательство заставляет недропользователей нести значительные расходы еще до начала проведения работ.
Это финансовые затраты на получение лицензии, составление и утверждение проектно-сметной и технической документации. Суммы этих расходов, значительно завышены, а на подготовку, оформление и согласования необходимых материалов требуется значительное время. На увеличение сроков работ влияют обязательные остановки геологоразведочных работ после проведения определенных этапов, связанные с необходимостью оформления документации, разрешающей дальнейшее проведение геологического изучения.
Государственное регулирование недропользования должно отвечать требованиям современных рыночных отношений государства и недропользователя, а правовые нормы должны быть жизнеспособными и эффективными.
На протяжении ряда лет развитию геологической отрасли мешает множество преград, связанных с несовершенством нормативно-правовой базы и, как следствие, неэффективностью государственного управления
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее время!
Нужна помощь по теме или написание схожей работы? Свяжись напрямую с автором и обсуди заказ.
В файле вы найдете полный фрагмент работы доступный на сайте, а также
промокод referat200
на новый заказ в Автор24.
