Современные подходы к оценке инвестиционного климата региона для развития инновационной деятельности

Введение

Мировая тенденция перестройки структуры экономики в сторону «экономики знаний» обуславливает формирование и развитие в Российской Федерации инновационной стратегии развития. Данная стратегия смещает акцент с сырьевых отраслей в доли ВВП на рынки интеллектуальных и высокотехнологичных услуг. Основу специализации России на мировом рынке все еще составляет экспорт энергоресурсов (нефть и газ), поэтому требуется увеличения роли регулирования инновационной деятельности. Современные технологии в скором времени приведут к снижению цен и мирового спроса на основные товары российского сырьевого экспорта, вследствие чего будет сокращаться доходная часть бюджета, а также снижаться значимость России в мировом разделении труда. В данных условиях возникает необходимость формирования эффективной инновационной системы на основе анализа инновационной активности и определения места в сложившемся развитии экономик других стран.
В первую очередь, необходимость государственного регулирования инновационной деятельностью обусловлена их значением для экономики и общества в целом, которое непрерывно возрастает. Государство обязано регулировать инновационные процессы, так как в настоящее время именно они определяют перспективы ее развития. Именно поэтому тема курсовой работы является актуальной и важной. Инновационная деятельность в любой сфере характеризуется сложностью, значительными затратами финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов и высоким риском. Для инициации инноваций может быть недостаточно наличия исключительно внутренних потенциала и стимулов, решающей движущей силой в этих процессах могут стать внешние стимулы, в частности государственная поддержка.
Цель работы заключается в изучении инновационной деятельности в Российской Федерации.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1) Рассмотреть понятие инновационной деятельности;
2) Определить организационные формы инновационной деятельности;
3) Проанализировать систему государственного регулирования инновационной деятельности;
4) Проанализировать текущее состояние инновационной деятельности в Российской Федерации;
Объектом исследования является инновационная деятельность.
Предмет исследования – государственная политика в области инновационной деятельности.

1 Теоретические основы организации инновационной деятельности

1.1 Понятие инноваций и инновационной деятельности

Инновации сегодня необходимы любой сфере: в бизнесе, в государственном управлении и в социальной сфере. От их успешного внедрения зависит успех и стабильность организаций и институтов в условиях современного рынка.
Своевременным внедрением инноваций можно:
решить проблемы с ассортиментом (запустить новый продукт или значительно усовершенствовать существующие);
оптимизировать затраты на производство, используя инновационные материалы или технологии, а также системы автоматизации производства;
улучшить систему управления производством и сбытом за счет внедрения информационных продуктов, программного обеспечения, методов управления персоналом, маркетинговых решений.
Перед началом внедрения необходимо провести анализ, то есть адекватно оценить необходимость нововведений для компании, составить планы и алгоритмы работы, спрогнозировать результат. Решая вопрос о внедрении инноваций в конкретной организации, не нужно руководствоваться исключительно кратковременными веяниями рынка. Любые инновации связаны с расходами, поэтому важно понимать, окупятся ли они и какую выгоду принесут в будущем. Чтобы определиться с необходимыми инновационными преобразованиями, очень важно провести предварительный анализ деятельности предприятия, финансовых показателей, динамики спроса. При формировании механизма внедрения инноваций стоит придерживаться следующих принципов [8]:
«1) принципа системности: элементы механизма, формируя систему внедрения инноваций, должны быть объединены системными свойствами, обеспечивающими синергетический эффект от их взаимодействия;
принципа достаточного разнообразия: формирующие механизм функциональные подсистемы должны соответствовать функциям данного механизма;
принципа адаптивности: формируемый механизм должен быть достаточно гибким, настраиваемым в соответствии с динамикой требований к структуре и функциям механизма;
принципа экономической эффективности: функционирование механизма должно быть экономически оправданным, исходя из критериев экономической эффективности, принятых в корпорации».
Сами термины «инновация» и «инновационная деятельность» достаточно близки, однако не однозначны. В общем определении инновационной деятельностью называется процесс создания инноваций. Это непосредственно создание, освоение и распространение инноваций. Под инновационным процессом подразумевается последовательная цепь событий, в ходе которых инновация проходит путь от исследований и разработок новой технической идеи до практического внедрения созданного на ее основе новшества. Для этого необходима система управления инновациями.
Таким образом, инновационная деятельность связана с созданием, освоением и распространением инноваций.
Чтобы понять суть инновационной деятельности и ее отличие от обычной текущей, можно сравнить эти виды деятельности по ряду параметров (Таблица 1.1).

Таблица 1.1 – Сравнение инновационной и текущей деятельности
Параметры Инновационная деятельность Текущая деятельность
Цель Удовлетворение новой потребности Удовлетворение сложившейся потребности
Тип процесса Дискретный (состоит из определенных частей, этапов) Непрерывный
Риск Высокий Низкий
Управляемость Низкая Высокая
Результат для системы Переход на новый уровень Сохранение  на  прежнем уровне
Отношение к текущим интересам участников Противоречит Соответствует

Инновационная деятельность осуществляется на разных уровнях (Рисунок 1.1):


Рисунок 1.1 Уровни инновационных процессов [18]

Поскольку речь идет об инновационной деятельности, предполагается наличие ее определенных этапов [18, с 87-98].
1. Фундаментальные исследования. Цель фундаментальных исследований состоит в познании явлений окружающего мира и открытии новых закономерностей его развития. На данном этапе происходит осознание потребности и возможности изменений, а также генерируются и отбираются перспективные идеи, определяются и прорабатываются возможности их реализации. Этап делится на теоретический и поисковый: в результате теоретической деятельности формируются новые научные подходы к проблеме и теории, в результате поискового – новые принципы создания товаров, услуг и технологий. Фундаментальные исследования завершаются экспериментальным обоснованием и проверкой новых методов удовлетворения потребностей общества. Фундаментальные исследования проводятся как в академических учреждениях и вузах, так и в крупных научно-технических центрах промышленных организаций сотрудниками высокой квалификации в той или иной научной области.
2. Прикладные исследования. Данный вид исследований необходим для определения способов применения результатов этапа фундаментальных исследований и их уточнения. Это могут быть теоретические и экспериментальные исследования, в процессе которых происходит разработка лабораторных технологий и методов испытаний, а также создаются и испытываются модели, макеты и образцы новых изделий. После этого производятся специальные расчеты для оценки и последующей корректировки исследований, снова отсеиваются неперспективные идеи. Итоговым результатом этапа прикладных исследований является техническое задание (ТЗ), рекомендация, образец.
3. Опытно-конструкторские разработки. Цель данного этапа состоит в создании новых образцов, их испытание и дальнейший отбор пригодных для производственного и коммерческого использования. изготовление проекта эскиза, который бы включал принципиальные схемы, чертежи общего вида, расчеты основных эксплуатационных показателей; этот этап необходим для решения вопроса о целесообразности дальнейшей работы над продуктом или изделием;
На рубеже третьего этапа и выхода на рынок обычно требуются большие инвестиции для создания необходимых производственных мощностей, подготовки персонала, рекламной деятельности и пр. На этом этапе инновационного процесса реакция рынка еще не определена, вероятны риски отторжения, поэтому инвестиции продолжают носить рисковый характер.
4. Освоение производства нового изделия. Данный этап состоит из оценки рыночных перспектив, соответствия стандартам, финансовых возможностей, еще одного отсева неперспективных вариантов, разработки и проектирования технологических и организационных процессов, подготовки производственных мощностей, сбытовой сети. Он завершается массовым выпуском и сбытом, т.е. распространением нововведения, тиражированием и многократным повторением на других объектах. Одновременно с производством инновационный процесс включает также и потребление.
Уже на начальной стадии процесса руководство предприятия принимает в расчёт кривую жизненного цикла изделия, т.е. периоды её подъёма и снижения, обусловленные воздействием рыночной конкуренции. Объединив этапы инновационного процесса и стадии жизненного цикла инноваций, мы получим следующий график (Рисунок 1.2):


Рисунок 1.2 Этапы инновационного процесса и жизненного цикла инноваций [17]

Важно отметить, что инновационный процесс не заканчивается называемым внедрением, т.е. первым появлением на рынке нового продукта, услуги или доведением до необходимой мощности новой технологии. Данный процесс не прерывается и после внедрения, так как по мере распространения новшество непрерывно совершенствуется, делается более эффективным, приобретает новые потребительские свойства. А это, в свою очередь, открывает для него новые области применения, рынки, новых потребителей.
Таким образом, инновационная деятельность направлена на создание продуктов, технологий или услуг, которых требует рынок. Она всегда зависит от социально-экономической среды, в которой функционируют и развиваются компании.

1.2 Организационные формы инновационной деятельности
Для начала следует рассмотреть организацию науки – как основного двигателя инновационной деятельности. В России сложилась специфическая система организации науки, включающая пять взаимосвязанных секторов или сфер [7, с. 27]:
«1. Академическая наука представлена учреждениями Российской академии наук (РАН) и других российских академий.
Вузовская наука включает институты, проблемные и отраслевые лаборатории, научно-исследовательские сектора.
Отраслевая наука включает самостоятельные научные организации, которые подчиняются органам отраслевого управления.
Заводская наука состоит как из самостоятельных научных организаций, входящих в состав производственных объединений, так и из конструкторских технологических подразделений в структуре предприятий.
Наука предпринимательского сектора, представленная негосударственными научными организациями и малыми инновационными (венчурными) предприятиями».
В едином процессе инновационной деятельности место и роль российских научных организаций различных научных сфер деятельности неодинаковы, они внутренне противоречивы и отличаются от сложившихся в развитых странах.
Наука, будучи одной из составляющих экономической системы современного общества, неизбежно является объектом, подпадающим под сферу действия экономических законов. Кроме этого, экономическая оценка характера эффективности ее идей и их значимости для общества как потребителя наукоемкой продукции производится в обязательном порядке. Доля науки в виде ее вклада в общую стоимость большинства современных наукоемких товаров и услуг составляет приблизительно 10-20%. Около 90% современного мирового рынка товаров и услуг при этом состоит из наукоемкой и высокотехнологичной продукции. Именно первая (ее качество и количество) является сегодня главным конкурентным преимуществом любой страны на мировом рынке. На ближайшее обозримое будущее данный показатель перспективности любой национальной экономики также останется главным.
Зависимость современной науки от экономики определяется:
определяющим влиянием экономики на выбор сфер, направлений и тем научных исследований, которые наиболее востребованы и перспективны;
размерами финансирования научных исследований со стороны государства и частного бизнеса: этот размер во многом зависит от осуществленной или предполагаемой реализации произведенной наукоемкой продукции, при этом науке справедливо возвращается ее доля добавленной стоимости в общую стоимость произведенной и реализованной продукции.
Для современного общества, таким образом, наука стала слишком дорогой, а иногда и небезопасной с точки зрения возможных вариантов применения ее достижений, поэтому освободить ее из-под контроля государства и общества не представляется возможным

. Инновационный характер современной науки влияет на системность ее знания и познания. Замыкание современной науки лишь на практику и обслуживание потребностей общества порождает, в частности, узко прагматическое истолкование множества практически полезных гипотез и идей. Однако никогда не стоит забывать, о мировоззренческой функции науки, только при интерпретации части научного знания как объективно-истинного знания о мире возможно ее сохранение в обществе. А это формирует стратегическое значение для развития всей современной культуры и характера будущего общества.
Инновационная деятельность подразумевает многообразие организационных форм, что связано с тем, что она охватывает самые разнообразные сферы деятельности: научно-техническую, финансовую, маркетинговую, информационную, а в его реализации инноваций участвуют различные взаимодействующие между собой организации и структуры: научно-исследовательские институты, финансовые и консалтинговые организации, венчурные фирмы и страховые компании.
Перечень известных организационных форм инновационной деятельности и их краткая характеристика представлены в таблице 2.
Таблица 2 – Организационные формы инновационной деятельности
Вид организации Краткая характеристика
1 2
Государственные научно-технические центры Деятельность ГНЦ включает четыре основных направления:
фундаментальные научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы (НИОКР) в области приоритетных направлений развития науки и техники государственного уровня;
участие в разработке и реализации государственных программ;
участие в выполнении обязательств, предусмотренных межгосударственными, межправительственными договорами и другими документами о научно-техническом сотрудничестве;
подготовка и переподготовка высококвалифицированных научных кадров в области, относящейся к тематике исследований конкретного центра.
Примеры: Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных, Федеральное бюджетное учреждение "Научно-технический центр "Энергобезопасность"


Технопарк Это организация, которая осуществляет формирование территориальной инновационной среды путем создания материально-технической базы, необходимой для становления, развития, поддержки и подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий и фирм, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий для развития предпринимательства в научно-технической сфере.
Технопарк обеспечивает условия для осуществления инновационного процесса: от поиска (разработки) новшества до выпуска образца товарного продукта и его реализации.
Технопарк предоставляет комплексное решение проблем ускоренной передачи результатов научных исследований в производство и доведение их до потребителя на коммерческой основе.
Примеры: технопарки Свердловской области "Академический", "ИнтелНедра", "Новоуральский" и др.
Технополис
Это специально созданный комплекс, заключающий в себе весь цикл инновационных работ. Это более крупная по сравнению с технопарком зона экономической активности. В него входят университеты, исследовательских центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, промышленные и иные предприятия, практическая деятельность которых опирается на результаты научных и технологических исследований, является неотъемлемой частью системы международного разделения труда Технополис поддерживает тесные связи с аналогичными структурами на национальном и международном уровне.
Примеры: Силиконовая долина, Новосибирский академгородок
Бизнес-инкубаторы
Представляют собой организации, создаваемые государственными, местными органами власти или крупными компаниями с целью «выращивания» новых предприятий и видов бизнеса. Бизнес-инкубаторы осуществляют поддержку малых, вновь созданных предприятий и начинающих предпринимателей, которые хотят начать свой бизнес и нуждаются в помощи по созданию коммерчески выгодных продуктов и эффективных производств.
Бизнес-инкубаторы предоставляют следующие виды услуг:
предоставление нежилых помещений в аренду;
консультирование;
ведение бухучета;
почтово-секретарские услуги;
юридическая помощь.
Примеры: бизнес-инкубатор «Екатеринбургской палаты товаропроизводителей», Свердловский областной бизнес-инкубатор и др.

Венчурные фирмы (риск-фирмы) Специально созданные предприятия для реализации инновационных проектов, связанных со значительным риском. Как правило, группа располагающих оригинальной идеей в области новой технологии или производства новой продукции, но не имеющих средств для производства, вступает в контакт с одним или несколькими инвесторами (венчурными фондами) которые в дальнейшем и финансируют деятельность.
Примеры: российский инвестиционный фонд RBV Capital
Альянсы, консорциумы и совместные предприятия Выделяют четыре основные формы межфирменного сотрудничества:
соглашения о сотрудничестве по отдельным аспектам деятельности;
создание совместных предприятий (СП);
установление подрядных отношений (на основе долгосрочных договоров) между поставщиками материалов и комплектующих изделий и их потребителями.
Формы внутрифирменного управления инновационной деятельностью отделы НИОКР,
временные творческие коллективы;
новаторские бригады;
венчурные подразделения;
венчурные дочерние фирмы;
бизнес-инкубаторы
Таким образом, все субъекты инновационной деятельности должны выбирать ту форму, которая будет отвечать требованиям эффективности, результативности и соответствовать тем инновациям, которые планируется разработать и внедрить. От этого будет зависеть результативность организации разработки и внедрения инноваций.

2 Анализ современного состояния инновационной деятельности в Российской Федерации
2.1 Государственное регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации
Как и многие другие отрасли и сферы деятельности, инновационная деятельность регулируется прямыми и косвенными методами государственного воздействия. Их соотношение определяется экономической ситуацией в стране и выбранной концепцией государственного регулирования. В таблице 2.1 показаны основные виды регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации.
Таблица 2.1 – Виды и способы регулирования инновационной деятельности
Виды регулирования Способы регулирования
Нормативно-правовое регулирование охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями;
защита промышленной, интеллектуальной собственности;
охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности;
развитие договорных отношений в инновационной сфере.
Организационное регулирование развитие инновационной инфраструктуры;
немонетарное поощрение авторов инноваций;
обеспечение приоритета инновационной деятельности;
развитие интеграционных процессов;
содействие модернизации;
развитие международных связей.
Экономическое и финансовое регулирование создание благоприятного инвестиционного климата;
развитие предложения инноваций;
расширение спроса на инновации;
развитие предпринимательства;
обеспечение занятости в инновационной сфере;
содействие конкуренции в инновационной сфере;
развитие процедур лизинга наукоемкой продукции;
инвестиции в инновации, повышение их эффективности.
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности включает в себя федеральные законы, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, ГОСТы, а также стратегии, концепции и программы. Подробно они рассмотрены в таблице 2.2:

Таблица 2.2 – Нормативно-правовая база РФ в области инновационной деятельности
Вид НПА НПА
Федеральные законы Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции ред. от 02.11.2013 № 291-ФЗ).
Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности».
Федеральный Закон от 02 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (в редакции от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Федеральный закон от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указы Президента РФ Указ Президента РФ от 07.07.2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 28.07.2012 г. № 1059 «О Совете при Президенте Российской Федерации по науке и образованию» (вместе с «Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по науке и образованию»)
Указ Президента РФ от 25.06.2012 г. № 882 «Об Управлении Президента Российской Федерации по научно-образовательной политике» (вместе с «Положением об Управлении Президента Российской Федерации по научно-образовательной политике»)
Указ Президента РФ от 30.07.2008 г. № 1144 «О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых»
Указ Президента РФ от 27 сентября 2013 г. № 735 «О Федеральном агентстве научных организаций».
Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Постановления Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 «О фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (в редакции от 21.06.2013 № 527).
Постановление Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 983 «О федеральных научно-производственных центрах» (в редакции от 27.11.2000 № 891).
Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2012 г. № 133 «Об уставе федерального государственного бюджетного учреждения «Российский фонд фундаментальных исследований» (в редакции от 27.09.2012 № 986).
Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2012 г. № 132 «Об Уставе федерального государственного бюджетного учреждения «Российский гуманитарный научный фонд» (в редакции от 27.09.2012 № 986).
Постановление правительства РФ от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (в редакции от 01.11.2013 № 979).
Постановление Правительства РФ от от 27 апреля 2005 г. № 260 «О мерах по государственной поддержке молодых Российских ученых – кандидатов наук и докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации» (в редакции от 01.11.2012 № 1114).
Постановление Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74 «Об утверждении единого реестра ученых степеней и званий и положения о порядке присуждения ученых степеней» (в редакции от 24.09.2013 № 842).
Постановление Правительства РФ от 25 октября 2013 г. № 959 «О Федеральном агентстве научных организаций».
Стратегии, концепции, программы Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 - 2020 годы.
Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации
Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 г.
ГОСТы
Межгосударственный стандарт (ГОСТ 7.32-2001). Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления (редакция 2005 г.)

Организационное регулирование базируется, в первую очередь, на структуре государственного управления инновационной деятельностью.
В Российской Федерации на сегодняшний день сложилась четырехуровневая система управления инновационной деятельностью, которая включает:
1) федеральный уровень (высший государственный);
2) уровень федеральных округов (средний государственный, отраслевой);
3) региональный (уровень субъектов РФ);
4) институциональный (нижний государственный).
Независимо от уровня регулирования, управление инновационной деятельностью по своему содержанию включает:
организационную структуру управления, т.е. определенные органы управления, распределение между ними полномочий, обязанностей и ответственности и т.д.;
системы сбора, обработки и анализа необходимой информации;
механизмы принятия решений и контроль их выполнения;
систему подбора и расстановки кадров.
Организационный механизм государственного регулирования должен обеспечивать учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инновационной деятельности.
Субъектами инновационной политики являются федеральные, региональные и местные органы власти, предприятия и организации государственного сектора, хозяйствующие субъекты, общественные организации, а также научные работники и новаторы.
Рассмотрим федеральные органы власти, регулирующие те или иные вопросы, связанные с инновационной деятельностью.
Федеральная структура координации инновационных процессов на уровне аппарата Президента, законодательной власти и Правительства РФ включает соответственно следующие элементы:
1