Современное состояние политики санкций (США И КНР)

Введение

В условиях существования глобальной экономики невозможно представить себе государство, не вовлечённое в систему мировых отношений и хозяйственных связей, т. к. именно они оказывают существенное влияние на темпы развития экономики страны и её благополучие.
Соблюдая международные соглашения и договорённости, всякое суверенное государство действует в первую очередь в своих интересах. Любое сотрудничество ведет к усилению национальных экономик и их ключевых секторов. Однако, вместе с этим, вполне очевидно, что чрезмерная интеграция напрямую влияет на состояние экономики страны в тех случаях, когда одни государства вводят ограничения по отношению к другим – так называемые санкции. Причем, политику санкций в настоящее время можно наблюдать даже на примере двух крупнейших экономик мира – США и Китая, которые активно конкурируют в самых разных областях и сферах. Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о высокой актуальности данной темы.
Целью работы является анализ современного состояния политики санкций между США и КНР.
С целью решения указанной цели были поставлены следующие задачи:
проанализировать политику санкций между США и КНР на современном этапе;
обозначить влияние санкций и перспективы противостояния США и КНР.
Объектом работы являются экономические санкции.
Предметом работы является современное состояние политики санкций США и КНР.
При написании работы применялись такие научно-исследовательские методы как: сравнение, анализ и синтез.
Структурно работа состоит из введения, двух параграфов, заключения и списка использованной литературы.
1. Анализ политики санкций между США и КНР
Прежде, чем анализировать санкционное противостояние между США и Китаем на современном этапе, следует кратко рассмотреть, что, собственно, понимается под термином санкции и какова их роль в современной экономике.
Экономические санкции – ограничительные меры экономического характера, применяемые страной или группой стран к другой стране или группе стран с целью вынудить правительства стран – объектов санкций изменить свою политику. Санкции могут выражаться в полном или частичном запрете импорта из этих стран товаров, экспорта товаров в эти страны, а также в ограничении финансовых операций с данными странами, включая трансграничные расчеты и инвестиции.
В современных реалиях санкции выступают часто используемым инструментом регулирования экономических, политических, торговых отношений между странами.
С 22 января 2018 года Китай и США участвуют в торговой войне, связанной с взаимным установлением тарифов. Президент США Дональд Трамп заявил в своей предвыборной кампании, что необходимо исправить давние злоупотребления Китая в отношении существующей международной экономической системы.
Конечно, экономические споры случались еще до вступления Китая во Всемирную торговую организацию, но бывшие президенты Джордж Буш-старший, Билл Клинтон, Джордж Буш-младший и Барак Обама не смогли решить проблемы. В апреле 2018 года Соединенные Штаты подали запрос на проведение консультаций во Всемирную торговую организацию в отношении опасений, что Китай нарушает права интеллектуальной собственности. Дональд Трамп довел угрозы введения санкций против Китая до практической реализации.
Рассмотрим более акцентировано причины для США ввести тарифные санкции. В первую очередь это конечно же дефицит торгового баланса США (в миллиардах, товарах и услугах) в 2017 году.
В июне 2016 года в качестве кандидата в президенты Дональд Трамп пообещал отменить международные торговые сделки и начать наступление на китайскую экономическую практику, описав свое обещание как реакцию против действий явных сторонников глобализации, которые готовы уступить ради этого процесса, в различных национальных вопросах. [104] Менее чем через год после вступления в должность, Соединенные Штаты, Европейский Союз и Япония договорились работать в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) и других многосторонних групп для устранения несправедливых субсидий со стороны стран, которые создают неконкурентные условия посредством государственных предприятий и «принудительной» передачи технологий.
В апреле 2018 года Трамп отрицал, что спор был фактически торговой войной, заявив, что «эта война была проиграна много лет назад глупыми или некомпетентными людьми, которые представляли США». Он добавил, что теперь у США дефицит торгового баланса в 500 миллиардов долларов в год, а кража интеллектуальной собственности наносит дополнительный ущерб в еще 300 миллиардов долларов.
В январе 2018 года Трамп сказал, что хочет, чтобы у Соединенных Штатов были хорошие отношения с Китаем, но настаивал на том, чтобы они относились к Соединенным Штатам справедливо.
Торговый представитель США Роберт Лайтхизер, после семимесячного расследования в отношении Китая и интеллектуальной собственности, объяснил, что стоимость введенных тарифов основана на оценках США фактического экономического ущерба, причиненного предполагаемой кражей ИС в Китае и принудительной передачей технологии китайцам.
В ответ премьер-министр Китая Ли Кэцян в марте 2018 года пообещал отныне защищать права иностранцев, инвестирующих в экономику Китая, после чего в апреле было объявлено, что Китай отменит законы, требующие от мировых автопроизводителей и судостроителей работать через государственных партнеров.
Си Цзиньпин подтвердил эти обещания, подтвердив желание увеличить импорт, снизить лимиты иностранного владения на производство и расширить защиту интеллектуальной собственности - все основные проблемы в жалобах Трампа на их торговый дисбаланс.
Кроме того, в американском истеблишменте достаточно часто звучали аргументы, что Китай несправедливо контролирует импорт. Утверждается, что Китай установил целый ряд нетарифных барьеров, что означало, что некоторые критические сектора китайской экономики оставались относительно изолированными от международной конкуренции. Китай контролировал импорт, устанавливая иные стандарты для частных иностранных компаний, чем для китайских государственных компаний
На фоне сомнений по поводу предполагаемых последствий для безопасности, якобы серьезных нарушений прав человека в Китае, администрация Клинтона в 2000 году одобрила вступление Китая во Всемирную торговую организацию

.
Тем не менее, США утверждают, что Китай не выполнил свое обещание о реформах и требованиях стать членами ВТО, а также утверждают, что недостатки в правилах действующей торговой системы позволяют Китаю ограничивать импорт высокими тарифами и дискриминационными правилами, субсидировать экспорт недорогой валютой и щедрыми кредитами через контролируемые государством банки, запугивающие иностранных инвесторов, откровенно воровать западную интеллектуальную собственность, которая дает КНР торговые преимущества. США заявляют, что ВТО долгое время не наказывало Китай за данные факты.
При добавлении различных тарифов администрация США частично полагается на раздел 301 Закона о торговле 1974 года, чтобы предотвратить то, что она называет несправедливой торговой практикой и кражей интеллектуальной собственности. Это дает президенту полномочия в одностороннем порядке налагать штрафы или другие меры на торгового партнера, если считается, что он наносит несправедливый ущерб деловым интересам США, особенно если он нарушает международные торговые соглашения.
В результате США заявляют, что китайские законы подрывают права интеллектуальной собственности, вынуждая иностранные компании вступать в совместные предприятия с китайскими компаниями, что дает китайским компаниям доступ и разрешение на использование, улучшение, копирование или кражу их технологий.
Трамп также рассматривает технический промышленный план «Сделано в Китае до 2025 года» как угрозу экономике США и национальной безопасности, поэтому призвал Китай прекратить весь план. Однако Китай утверждает, что он усилил защиту прав интеллектуальной собственности и что США проигнорировали эти усилия; что США проигнорировали правила ВТО и проигнорировали призывы своих отраслей к снижению тарифов. Китай решительно выступает против этой торговой практики США, полагая, что она представляет собой односторонность и протекционизм.
Далее кратко рассмотрим хронологию санкционных событий.
22 января 2018 года. Президент Трамп установил 30-процентный тариф на иностранные солнечные батареи, который будет снижен до 15% через четыре года. Китай, мировой лидер в производстве солнечных батарей, осудил тарифы. В тот же день на стиральные машины были введены тарифы в размере 20% на первые 1,2 миллиона единиц, импортированных в течение года.
1 марта 2018 года. Президент Трамп ввел тарифы в 25% на сталь и 10% на алюминий. Тариф будет иметь большее влияние на некоторые другие страны, включая таких американских союзников, как Канада и Южная Корея, чем на Китай.
22 марта 2018 года. Президент Трамп попросил Торгового представителя США (USTR) расследовать вопрос применения тарифов на китайские товары на сумму 50–60 миллиардов долларов США. Он ссылался на раздел 301 Закона о торговле 1974 года, заявляя, что предлагаемые тарифы являются ответом на недобросовестную торговую практику Китая на протяжении многих лет, включая кражу интеллектуальной собственности США. Более 1300 категорий китайского импорта были включены в тарифы, включая запчасти для самолетов, батареи, плоские телевизоры, медицинские приборы, спутники и различное оружие.
2 апреля 2018 года. Министерство торговли Китая отреагировало введением тарифов на 128 товаров, которые КНР импортирует из Америки, включая алюминий, самолеты, автомобили, свинину и сою (с 25% тарифом), а также фрукты, орехи и стальные трубы (15%).
5 апреля 2018 года Трамп ответил, что он рассматривает возможность очередного раунда тарифов на дополнительные 100 миллиардов долларов китайского импорта в ответ на действия Пекина. На следующий день Всемирная торговая организация получила запрос от Китая на консультации по новым тарифам США.
15 мая 2018 года. Вице-премьер и член Политбюро Лю ​​Хэ, главный экономический советник президента Китая и генерального секретаря Си Цзиньпина, посетил Вашингтон для дальнейших торговых переговоров.
20 мая 2018 года. Китайские чиновники согласились существенно сократить торговый дефицит Америки с Китаем, взяв на себя обязательство «значительно увеличить» закупки американских товаров. В результате министр финансов Стивен Мнучин объявил, что США приостановили торговую войну. Однако директор Национального торгового совета Белого дома Питер Наварро заявил, что торговой войны не было, но это был торговый спор.
29 мая 2018 года. Белый дом объявил, что введет 25-процентный тариф на 50 миллиардов долларов китайских товаров с промышленно значимой технологией; полный список затронутых продуктов будет объявлен до 15 июня 2018 года. Он также планировал наложить ограничения на инвестиции и усилить экспортный контроль на некоторых китайских граждан и организаций, чтобы они не могли приобретать американские технологии. Китай заявил, что прекратит торговые переговоры с Вашингтоном, если тот введет торговые санкции.
15 июня 2018 года. Трамп объявил, что Соединенные Штаты введут 25%-ный тариф на 50 миллиардов долларов китайского экспорта. Товары на 34 миллиарда долларов будут обложены тарифами с 6 июля 2018 года, а еще на 16 миллиардов долларов позднее.
Министерство торговли Китая обвинило Соединенные Штаты в развязывании торговой войны и заявило, что Китай ответит аналогичными тарифами на импорт США, начиная с 6 июля 2018 года. Три дня спустя Белый дом заявил, что Соединенные Штаты наложат дополнительные 10% -ные тарифы на еще один китайский импорт на сумму 200 млрд. долл. США, если Китай предпримет ответные меры против этих тарифов США. Список продуктов, включенных в этот раунд тарифов, был опубликован 11 июля 2018 года и должен был быть введен в действие в течение 60 дней.
19 июня 2018 года. Китай почти немедленно отомстил, угрожая собственными тарифам на товары на сумму 50 миллиардов долларов США, и заявил, что Соединенные Штаты начали торговую войну. Импортные и экспортные рынки в ряде стран опасались, что тарифы нарушат цепочки поставок, которые могут распространяться по всему миру.
6 июля 2018 года. Вступили в силу американские тарифы на 34 миллиарда долларов китайских товаров. Китай ввел ответные тарифы на товары США аналогичной стоимости. Тарифы составляли 0,1% мирового валового внутреннего продукта.
10 июля 2018 года США опубликовали первоначальный список дополнительных 200 миллиардов долларов китайских товаров, которые будут облагаться 10-процентным тарифом