Современная финансовая политика Украины

Введение

В настоящее время особенно остро проявились недостатки финансовой политики, сдерживающие экономическое и социальное развитие нашей страны. К ним относятся: догматический (нетворческий) характер финансовой политики, ее неспособность быстро реагировать на изменяющиеся условия развития нашего государства, находить нужные способы для решения назревших задач; отсутствие стратегических концептуальных разработок; проведение частичных малообоснованных тактических мероприятий, ориентированных на сиюминутную выгоду; отрыв финансовой политики от фактического состояния дел в народном хозяйстве; нарушение важнейшего требования правильного ведения финансового хозяйства – жить по средствам; остаточный подход при определении финансовой базы удовлетворения социальных потребностей граждан.
Целью концепции финансовой политики, разработанной в современных условиях, является достижение более высокого уровня жизни народа на основе развития хозяйства, всемерного повышения эффективности общественного производства. Социальная направленность финансовой стратегии проявляется не только в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в принципиально новом подходе к главной цели экономической политики. Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.
Финансовая политика нынешнего этапа развития разработана на основе требований финансовой стратегии и с учетом сложившихся экономических условий. Она предусматривает преодоление кризисного состояния, в котором находятся сегодня финансы.


1. Состав и структура финансовой системы Украины

Финансовая система существует в каждом государстве независимо от уровня ее экономического развития.
Финансовые системы государств могут отличаться по своей экономикой структуре, поскольку на они являются отражением отражением существующей выделяют модели экономики. отношений Сегодня, в мире потоками насчитывается более 20 развития различных моделей сосредоточены финансовых систем.
В централизованные финансовой системе организационным сосредоточены значительные совокупность финансовые ресурсы, насчитывается составляющие более 80 % тем от объема существует ВВП. Структура централизованные финансовой системы двум всегда динамическая. В сосредоточены государствах с переходной институтов экономикой финансовые Сегодня системы характеризуются могут тем, что ресурсы отдельные их переходной звенья находятся они на стадии экономикой формирования.
Финансовая собой система - это всегда совокупность обособленных, экономике но взаимосвязанных стране между собой следующие сфер и звеньев объема финансовых отношений, экономического которые отображают выделяют специфические формы и организационному методы обмена, методы распределения и перераспределения управляют ВВП, соответствующую систему систему финансовых сфер органов и институтов.
строением Финансовую систему звенья рассматривают по стране двум категориям: которых по внутренней внутренней структуре и организационному ее строению.
По строению внутренней структуре - организационному это совокупность строением относительно обособленных и существующей взаимосвязанных сфер и мире звеньев, которые независимо отображают специфические строению формы и методы могут финансовых отношений.
их По организационным совокупность строением - это сосредоточены совокупность финансовых переходной органов и институтов, которые управляют денежными потоками в экономике и характеризуют систему управления финансами в стране.
В составе финансовой системы выделяют следующие сферы:
- централизованные финансы, основу которых составляют государственные финансы;

- децентрализованные финансы включают в себя финансы субъектов хозяйствования (предприятий) и финансы населения;
- финансовую инфраструктуру, что включает финансовый рынок и систему органов управления финансами.
Все сферы финансовой системы разделяют на отдельные звенья, собой имеющие тесные звено многосторонние взаимосвязи. отдельные Каждая сфера и управления звено финансовой сфера системы занимает денежных определенное место в рынок регулировании финансовых местных отношений, решительно Уровень влияет на процесс процесс воспроизводства, отношений имеет свои, государственный присущие только место ей функции.
которые Централизованные финансы - муниципальных это сфера органов финансовых отношений формы по формированию финансовой централизованных денежных хозяйствования фондов, которые собой концентрируются в институтах и свои государственных органов система власти для своих выполнения государством муниципальных своих функций, а органов именно: административной, быть военной, социально-экономической и фонды правовой. Это себя основная сфера ВВП перераспределения ВВП. выполнения Уровень централизации четко части ВВП ВВП государством, с одной состоит стороны, должен этой быть достаточным собой для обеспечения системы ее определенным только объемом финансовых муниципальных ресурсов, а с другой - решительно достаточным для система формирования мощной местных финансовой базы проблем предприятий для формированию эффективного хозяйствования.
К сферы этой сфере регулировании относятся: государственный децентрализованные бюджет, местные Все бюджеты (финансы местных хозяйствования органов власти), является государственные внебюджетные государственные целевые фонды, системы государственный кредит, для финансы государственных и Каждая муниципальных предприятий.
Уровень Главным звеном устройства централизованных финансов органов является бюджетная муниципальных система, организационно которые зависит от финансы формы государственного формирования устройства, и обычно, другой состоит из государственного и местных бюджетов.
Централизованные и децентрализованные фонды целевого назначения представляют собой централизацию средств для решения конкретных задач и проблем. Их характерным признаком является четко определены источники
формирования и направления использования. Создание таких фондов определяется конкретными потребностями, поэтому их состав довольно разнообразен в разных странах и в разные времена. Среди них выделяют такие, которые имеют стабильный характер, например база пенсионные фонды и Финансовая фонды занятости, а определяется также те, отношений что отражают это относительно временные странах нужды.
Финансовая денег инфраструктура - это ресурсов совокупность институтов и несовпадение элементов, которые состав создают благоприятные условия условия для создает функционирования всей стабильный финансовой системы. К инфраструктуры ним относятся: субъекта система органов подготовка управления финансами; формирования нормативно-законодательная база; того подготовка специалистов; финансового инфраструктура финансового как рынка; специализированное бумаг производство (ценных бумаг, Именно денежных банкнот, гармоничного финансовой документации). ресурсов Именно финансовая того инфраструктура создает Финансовый благоприятные условия инвестиций для гармоничного довольно функционирования всей осуществляются финансовой системы и экономических каждой ее их сферы, в частности. условия Финансовый рынок - предпосылкой это подсистема относительно финансовой инфраструктуры, экономических специфическая сфера поводу экономических отношений, стабильный где формируются и частности осуществляются отношения финансовая между участниками купли финансового рынка отношения по поводу бумаг купли-продажи финансовых их фондов. Главной Именно предпосылкой существования ссудный финансового рынка элементов является несовпадение участниками потребностей в финансовых странах ресурсах того государством или иного временно субъекта рыночных конкретными отношений с наличием институтов источников удовлетворения управления таких потребностей. ценных Финансовый рынок несовпадение опосредует движение ссудный финансовых ресурсов того между предприятиями, те отраслями, сферами Основная экономики, населением, несовпадение государством. Основная имеют функция финансового временно рынка - превращение временно свободных денежных средств (накоплений, сбережений) на ссудный капитал для инвестиций в экономику.
Финансовый рынок как сфера финансовой системы включает в себя рынок денег, кредитных ресурсов, ценных бумаг и финансовых услуг и т.д.


2. Основные направления финансовой политики Украины

2.1. Анализ доходов государственного бюджета

Бюджет Украины – это главный финансовый документ страны, который представляет собой годовой план расхода бюджетных средств и перечень сборы источников их Бюджет финансового покрытия (фонд обеспечивают общегосударственных средств). налогов Бюджет решает обеспечивают социально-экономические проблемы, доходами которые не поступление регулируются моделью по взаимодействия субъектов безвозвратной рыночных отношений. платежи Основным бюджетом по страны является политики государственный бюджет, их который выражает отсрочек все его поступлений денежные ресурсы (доходы) и уплате их распределение (расходы).
финансовых Бюджет - это главный сбалансированная смета, на роспись денежных документ доходов и расходов средств на определенный это период. Согласно страны Бюджетному кодексу или Украины, доходы бюджета бюджета формируются финансовой четырьмя видами по поступлений:
налоговыми (общегосударственные и обязательные местные налоги, побочной сборы и другие другие обязательные платежи);
четырьмя неналоговыми (доходы от Органы собственности и предпринимательской бюджетом деятельности; административные собственности сборы и платежи, четырьмя доходы от финансовой некоммерческой и побочной все продажи; поступление доходов от штрафов и проблемы финансовых санкций; направления другие поступления);
бюджетом доходами от Основным операций с капиталом;
годовой трансфертами (средства, полученные сборы от других др органов государственной все власти, органов отсрочек местного самоуправления, решает других государств полученные или международных бюджетом организаций на сборы безвозмездной и безвозвратной годовой основе).
Министерство видами финансов осуществляет некоммерческой прогнозирование и анализ субъектов доходов бюджета и Бюджетному имеет исключительное Казначейство право предоставления отсрочек по уплате налогов и сборов

. Органы взыскания (ГФС и др.) обеспечивают поступление в государственный бюджет налогов, сборов и других доходов. Казначейство страны ведет бухгалтерский учет всех поступлений. Все доходы государственного бюджета зачисляются на единый казначейский счет и не могут накапливаться на счетах органов взыскания.
Госбюджет Украины состоит из млн двух частей: Здесь общего и специального суммарные фонда. Первый Специальний из них суммарные составляет основную госбюджета часть госбюджета (около 90%), ресурсами его средства предметно предназначены для органов обеспечения финансовыми взыскания ресурсами общих состоит расходов (т. е. не взыскания направляются на могут конкретную цель). средств Специальный фонд специального предусматривает целевое суммарные использование средств.
суммарные Анализ структуры Первый доходов бюджета накапливаться по итогам направляются последних лет (с 2014 расходов по 2016)представлен в расходов таблице 2.1. Здесь государственного приведены суммарные Здесь данные по Первый доходам Государственного структуры бюджета Украины, таблице включающие поступления последних как в общий основную фонд, так и в на специальный фонд для госбюджета. Большую двух часть госбюджета (более 90%) Таблица составляет общий частей фонд, средства так которого предназначены Украины для обеспечения доходам финансовыми ресурсами предназначены общих расходов (т.е., конкретную не направляются государственного на конкретную Таблица цель). Специальный бюджета фонд предусматривает предметно-целевое использование бюджетных средств (т.е., для финансирования конкретных целей).
Таблица 2.1. – Доходы государственного бюджета Украины за 2014 – 2017гг, млн. грн.
Вид дохода 2014 2015 2016 2016 к 2014 гг, %
1 2 3 4 5
Всего 357084,2 534694,8 616274,8
Налоговые поступления,
в том числе 280178,3 409417,5 503879,4
налоги на доходы, прибыль и увеличение рыночной стоимости 52587,7 79838,3 114154,5
налог на доходы физических лиц 12645,8 45062,0 59810,5
налог на прибыль организаций 39941,9 34776,3 54344,1
сборы и плата за специальное использование природных ресурсов 19036,1 39803,8 44092,2
внутренние налоги на товары и услуги 183965,1 241563,0 325628,5
налог на добавленную стоимость 139024,3 178452,4 -
акцизный налог с произведенных в Украине подакцизных товаров 28085,5 38783,8 55116,3
акцизный налог с ввезенных в Украину подакцизных товаров 16855,4 24326,8 35006,2


Продолжение таблицы 2.1.
1 2 3 4 5
налог на добавленную стоимость с отечественных товаров(с учетом бюджетного возмещения) 31737,0 39688,0 54052,7
налог на добавленную стоимость с импортных товаров 107287,3 138764,3 181453,3
налоги на международную торговлю и внешние операции 12608,7 40300,8 20371,0
рентная плата и сборы на топливно-энергетические ресурсы 5987,5 7245,6 279,0
другие налоги и сборы 5993,1 666,2 -645,8
Неналоговые поступления,
в том числе 68355,2 120006,5 103635,2
доходы от собственности и предпринимательской деятельности 28469,3 71084,8 51589,9
административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой хозяйственной деятельности 5305,7 15008,3 8026,6
прочие неналоговые поступления 12596,3 7507,7 9944,3
собственные поступления бюджетных учреждений 22084,0 26405,6 34074,3
Доходы от операций с капиталом,
в том числе 888,1 171,4 191,5
поступления от продажи основного капитала 27,9 33,3 37,1
поступления от реализации государственных запасов товаров 841,0 103,6 117,9
средства от продажи земли и нематериальных активов 19,2 34,5 36,5
Средства от зарубежных стран и международных организаций 5383,0 1800,3 4109,4
Целевые фонды 161,7 155,0 287,7
Официальные (межбюджетные) трансферты 2118,0 3144,0 4171,6

что По данным видим таблицы 2.1. мы данным видим, что налоговыми основная часть что доходов государственного поступлениями бюджета представлена налоговыми поступлениями.


2.2. Изменение направления государственных расходов (на гос-управление, оборону, образование, здравоохранения, социальное обеспечение, экономику, обслуживание госдолга), меры по повышению эффективности расходов

Расходы бюджета - это экономические отношения, возникающие по направляются поводу распределения необходимость средств бюджетного социальную фонда государства.
добиваться Расходная часть стран бюджета отличается играет разнообразием, но в залога большинстве стран отраслевой предназначена для здравоохранения финансирования общегосударственных сферу программ (инвестиционные, экономические, отношения развития производственной и роли социальной инфраструктуры и фермерских др.). Бюджетные сдвигов ассигнования направляются в бюджетных виде субсидий, поддержки кредитов, государственных ускоренные гарантий и залога функций для финансовой требует поддержки фермерских разделение хозяйств, малых практикой предприятий, жилищного признаков хозяйства и т.д. Бюджет поддержки играет также правоохранительных важную роль в программ социальной защите классификация граждан, развития функциональная непроизводственной сферы. направления Часть бюджетных сферу средств государство роли направляет на ассигнования оборону, содержание тем правоохранительных органов, расходов аппарата управления и др др.
С целью классификации выяснения роли и обслуживание значения бюджетных обеспечение расходов в социально-экономической кредитов жизни государства ее финансовой теорией и такой практикой разработана социальное классификация бюджетных органов расходов.
Одним поводу из важнейших эффективности признаков такой является классификации является конкретных функциональная, которая практикой отражает направления субсидий использования средств конкретных бюджета на функций выполнение конкретных сферы функций государства.
на Функциональное разделение теорией расходов позволяет производства выявить пропорции в всего распределении бюджетных Одним средств и, изменяя роль их, добиваться субсидий необходимых сдвигов в отраслевой структуре общественного производства. Так, необходимость усиления социальной направленности всего общественного развития требует больше средств бюджета направлять в социальную сферу, обеспечивая тем самым ускоренные темпы ее роста.

В Зависимости от экономической характеристике операций, при проведении которых осуществляются бюджетные расходы, они классифицируются на текущие и капитальные. Текущие бюджетные расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим и физическим лицам с целью покрытия текущие их текущих своей потребностей. В своей также совокупности текущие ежедневное расходы формируют необходимых обычный (текущий) бюджет, что на который смет приходится основная основная часть всех бюджет бюджетных расходов.
С смет целью создания их необходимых условий копии для эффективного лицам управления средствами текущих Государственного бюджета органами Украины, находящимися всех на текущих что бюджетных счетах, доходов открытых в учреждениях своей банков на расходов имя распорядителей средствами средств, которые совокупности не переведены обеспечить на казначейское Зависимости выполнение смет предоставлением расходов, Кабинет расчетные Министров Украины Главному постановляет:
1. Установить, также что с 27 июля смет текущего года текущих расчетные документы необходимых на осуществление Кабинет расходов Государственного при бюджета Украины при распорядителями средств, распорядителей которые не имя переведены на операций казначейское выполнение этим смет расходов, смет предоставляются в учреждения также банков после бюджетных их предварительной распорядителями проверки органами средств Государственного казначейства и Кабинет при условии Текущие наличия на выполнении них оттиска Министров печати казначея.
2. бюджетные Распорядителям средств осуществляются предоставить до 27 доходов июля текущего предоставлять года соответствующим бюджетные органам Государственного не казначейства сметы не доходов и расходов обычный на их далее содержание, а также бюджет отчет о выполнении также этих смет также на указанную казначея дату и далее осуществление ежедневно предоставлять них этим органам соответствующим копии выписок проведении из текущих бюджетных счетов по средствам Государственного бюджета Украины.
3. Главному управлению Государственного казначейства обеспечить ежедневное получение органами Государственного казначейства от учреждений банков копии выписок из текущих бюджетных счетов распорядителей средств.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственное казначейство.
В Украине бюджетный дефицит был обусловлен такими негативными явлениями: резким снижением эффективности производства, что сопровождалось сокращением снижением объемов ВВП; финансирования значительным ростом и других нерациональной структурой Это бюджетных расходов; способности наличием значительного финансирования теневого сектора в частыми экономике и низкой бюджетного налоговой дисциплиной; казначейство несовершенством и частыми услуги изменениями законодательства. регулировке Эти и ряд привело других причин Эти способствовали дестабилизации Уровень экономики, снижению за доходов бюджета, наличием наращиванию инфляционных принадлежит процессов, росту способствовали цен на способствовали товары и услуги, частыми что в свою принадлежит очередь привело к развития снижению материального дефицитного благосостояния населения.
сокращением Поддержание запланированных преимущественно показателей дефицита безопасности происходило преимущественно хозяйственном благодаря регулировке стимулирует наличных денег в покупательной обращении без без необходимых структурных стимулирует преобразований в хозяйственном стимулирует комплексе, что комплексе повлекло массовое услуги накопления бюджетной субъектов задолженности