Советская плановая экономика: была ли она эффективна?

В недавнем прошлом Россия пережила множество преобразований, коренном образом поменявшей все российское общество. Начиная с 90-х годов происходит изменение в роли государства в жизни общества, меняют отношения государства и личности, создается принципиально новая для страны экономическая и правовая система.
Сейчас Конституция провозглашает Россию социальным государством, в котором должны формироваться условия для достойной жизни и свободного развития граждан.
Государство стало меньше регулировать общественную жизнь, но контроль в некоторых сферах по-прежнему важен. В первую очередь, это касается экономических процессов, которые контролируются государственно-административным аппаратом.
Экономическая жизнь и в наши дни не может быть признана стабильной. Однако, сейчас не требуется настолько активного вмешательства как это было при плановой экономике Советского Союза. Тем не менее, в определенных условиях такие меры необходимы. Как, например, в годы становления Советского государства и в Великую Отечественную войну. Такой тип экономики помог поддержать и сохранить дееспособными основные отрасли производства.
В XIX в. государственное регулирование сельскохозяйственной деятельности было незначительным и всегда имело своей целью постепенный рост производительности и общее улучшение жизни крестьян. Наиболее радикальная из всех произошедших в дореволюционный период столыпинская реформа предполагала создание условий для роста производительности, но выход из общины и использование передовых аграрных технологий осуществлялись только по личной инициативе самого крестьянина. Однако в Советской России государство принимало деятельное участие во всех сферах производства, руководящая роль партии определила плановый характер экономики страны.
В СССР в 1930-е гг. и особенно в 1950-е — середине 1960-х гг. отмечались высокие темпы экономического роста. Они были связаны в первую очередь с низким исходным уровнем производства, обусловившим стратегию индустриализации народного хозяйства и перенакопления, и обеспечивались сверхцентрализованной системой сосредоточения и использования всех имеющихся ресурсов и отвечающим им составом конечного продукта. Однако по мере расширения масштабов производства и исчерпания инвестиционных ресурсов эти темпы начали затухать, становясь нулевыми и даже отрицательными. Экономический рост практически прекратился еще в 1970-е гг., если, конечно, его определять по международным стандартам и элиминировать фактор экспорта нефти, который, как наркотик, поддерживал советскую экономику в последние полтора-два десятилетия.
Актуальность данной темы состоит в особом опыте экономического развития, который, в случае тяжелой кризисной ситуации, может помочь сохранить российскую экономику и государство в целом. Тем не манне, опираясь на исторический опыт, мы знаем о несостоятельности плановой экономики. Следует исследовать причины провала плановой экономики, которые могут привести общество к еще большему кризису.
Цель работы – изучить плановую экономику СССР в 50-80-е гг. и сравнить ее эффективность с западными странами.
Задачи:
Проанализировать плановую экономику в Советском Союзе в 50-80-е гг.;
Исследовать причины реформирования плановой экономики;
Определить эффективность советской плановой экономики в сравнении с западной экономической системой.
Советская плановая экономика 1950-80-х гг. и ее эффективность по сравнению с западными странами.
Плановая экономика была введена в СССР в 1928 г. и заключалась в централизованной разработке пятилетних планов в общенациональном масштабе. Для этого был создан специальный орган – Госплан СССР, который контролировался КПСС.
В следствие национализации всех природных ресурсов и средств производства государство взяло под полный контроль аграрный комплекс страны. Принятый во второй половине 1920-х гг. руководством СССР курс на модернизацию затронул и сферу сельского хозяйства: задача «преобразования и объединения мелких индивидуальных крестьянских хозяйств в крупные коллективные хозяйства» была поставлена на XV съезде ВКП (б), а в начале 1930 г. были установлены планы по коллективизации, причем добиваться их выполнения часто приходилось путем принуждения и раскулачивания.
С момента своего создания колхозы находились под жестким административным контролем: государство распределяло инвестиционные ресурсы и устанавливало производственные задания. Произведенной продукцией колхозы не могли распоряжаться по своему усмотрению: существовала система государственных закупок, в которой единственным покупателем выступало государство, оно же устанавливало и закупочные цены на продукты. Производственные нормы установили очень высокие, более того, выполнение плана по хлебозаготовкам было настолько приоритетной задачей, что из деревни нередко вывозился и необходимый для пропитания хлеб, как это случилось в 1931 г.
В период Великой Отечественной войны в условиях сильнейшего продовольственного дефицита система государственных закупок не позволила производителям сельхозпродукции нажиться на продаже продовольствия, так как при падении в абсолютных цифрах государственные заготовки росли в процентном отношении. Если в 1940 г. государственные заготовки зерна составляли 38% от общего производства, то в 1941 г. - 43 %, заготовки мяса увеличились с 43% в 1940 г. и до 70% в 1943 г. При этом следует учитывать, что за время войны цены по государственным заготовкам не пересматривались и к концу войны стали почти символическими. Так, государство платило колхозам за один килограмм зерна 7 - 8 копеек, за килограмм картофеля - 3 копейки, за голову крупного рогатого скота - 41 - 53 руб., за свинью - 32 - 48 руб. При этом к концу войны мясо на рынке стоило в десятки раз дороже: в мае 1943 г. килограмм свинины стоил 400 руб., говядины - 320 руб., муки - 230 руб. А овощи - в сотню: картофель -76 руб., капуста - 70 руб.
Стремление выполнить и перевыполнить производственные планы в период военного времени, вызванное не только административным нажимом, но и патриотическим подъемом, позволило обеспечить страну продовольствием

. В результате в послевоенный период истощенное сельское хозяйство требовало значительных капиталовложений, в частности для восстановления машинного парка. Но обострение международной обстановки заставило правительство СССР сделать сферой приоритетного внимания промышленность.
14 июля 1946 г. вышло постановление Совета министров СССР и ЦК ВКП (б) «О хлебозаготовках», согласно которому план хлебозаготовок на 1946 г. нужно было выполнить любой ценой. Применительно к некоторым регионам Постановление увеличивало объемы поставок зерна государству на 50 %, также хозяйствам необходимо было погасить задолженности по поставкам зерна за прошлые годы. Как отмечает исследователь голода 1946 - 1947 гг. В.Ф. Зима, в целом план заготовок зерновых культур на 1 декабря 1946 г. был выполнен на 76,9%, с огромным трудом заготовки хлеба проходили в Поволжье, на Урале и на Украине. Районы Сибири и Казахстана стали лидерами и выполнили план на 90%, то есть превзошли показатели прошлого года на 1,21 млн т зерна. Однако этот объем не покрыл недостачи даже одной Украины, равной 1,36 млн т.
Значительная часть заготовленного зерна поступала в государственные резервы, кроме того, на внешнем рынке было продано более 1 млн т зерна. Вырученные средства пошли на закупку материалов, станков и оборудования для восстанавливающийся после войны промышленности. такое распределение продовольственных ресурсов привело к голоду в 1946 г.
В том же 1946 г. был принят закон «О пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 - 1950 гг.», который определил основные направления и ключевые показатели восстановления производства в стране, в том числе в аграрной сфере. Пятилетний план предусматривал, что уже к концу 1950 г. будет восстановлен и превышен довоенный уровень сельскохозяйственного производства. Для этого рост объемов выпуска зерновых культур должен был составить 27% от уровня 1940 г., а в валовых показателях равняться 127 млн т при урожайности в 12 ц с га. Для сравнения, в 1945 г. урожайность составляла в среднем 5,6 ц с га. Производство сахарной свеклы планировалось довести до 26 млн т (в 1945 г. производилось лишь 5,5 млн т) и практически в 3 раза увеличить урожайность - до 190 ц с га. В животноводстве за пять лет предполагалось увеличить поголовье лошадей на 46 %, крупного рогатого скота - на 39 %, овец и коз - на 75 %, свиней - в 3 раза по сравнению с 1945 г. Для достижения всего за пять лет таких высоких показателей в сфере сельского хозяйства государство запланировало сравнительно небольшой объем капиталовложений - 19 млрд руб. Для сравнения, на развитие промышленности за годы пятилетки направили не менее 157 млрд руб.
Недостаток капиталовложений в сельское хозяйство со стороны государства должны были восполнять сами колхозы из своих доходов. План определял, что колхозы должны внести сумму в размере 38 млрд руб. С учетом низких цен по государственным заготовкам, это означало, что капиталовложения будут происходить за счет невысокой оплаты труда колхозников.
В официальных советских документах и правовых актах говорилось, что план каждой пятилетки впоследствии детализировался и превращался в годовые, квартальные и ежемесячные планы. При этом в идеале все уровни плана полностью согласовывались, однако, на практике вышестоящее руководство манипулировало получаемыми снизу отчетами для достижения легких планов и повышения по службе.
В первые десятилетия своего существования Советский союз совершил прорыв в индустриализации промышленности и экономики в целом. Это было связано с официальной парадигмой марксизма-ленинизма, который была основана на утверждении возможности построения социализма в отдельной стране, при этом сохраняя идеологический изоляционизм и противостояние с капиталистическими странами.
Для такого колоссального результата требовалась мобилизация всех ресурсов страны, в которой, в итоге, была построена действенная импортозамещающая экономическая система. Это стало своего рода натуральным хозяйством в масштабах индустриально развитого государства.
В 40-50-х гг. такое направление экономического развития с легкостью объяснялось сначала военным положением, а потом послевоенным восстановлением. Однако, дальше было сложно оправдать такую дефицитность в торговле и экономике. При этом любые попытки контактов с капиталистическим миром приводил к неизбежному сравнению уровня жизни людей, и советский народ в этом уступал Западу.
То есть, по сути, Советский Союз исчерпал ресурсы индустриального общества задолго до перехода к обществу информационному или постиндустриальному. В то же время США начало свой переход к информационному обществу, отчего начинаются различия между этими уровнями развития экономики.
Возможность провести интенсификацию советской плановой экономики стала возможна лишь в начале 60-х гг., когда прошел страх сталинских времен и появились деятели с волюнтаристскими взглядами. Именно тогда впервые зашла речь о материальном стимулировании рабочих и путях увеличения прибыли предприятий. Такие идеи были предложены экономистами Е. Г. Либерманом и С.Г. Струмилиным. Однако, закостенелость советской идеологии не позволила эти идеи реализовать, сами экономисты подверглись остракизму.
Не признавая этого публично, глава советского правительства А.Н. Косыгин в идеях реформ конца 60-х годов использовал именно эти идеи.
Начиная с середины 1950-х гг. в стране начался кризис, ощущалась острая нехватка ресурсной базы, которая необходима для экстенсивного пути развития. Все это время таким источником было сельское хозяйство, что привело к тому, что аграриям самим требовалась помощь. Еще одной причиной кризиса стала постоянная безвозмездная помощь странам Восточной Европы, которые также строили социалистическое общество.
Это обусловило новую политику в отношении планирования восьмой пятилетки, когда количество показателей было занижено и произведена переориентация с количества произведенной продукции на количество реализуемой. Ключевое значение придавалось интегральным показателям экономической эффективности производства — прибыли и рентабельности, за счет которых формировались фонды развития производства, материального поощрения, социально-культурного назначения, жилищного строительства