Сотрудничество Межамериканского банка развития с Бразилией

Один из четырех видов кредитования МАБРа связаны с выдачей займов в мировых валютах, имеющих, тем не менее, национальную принадлежность его наиболее развитых стран-участниц. Сравнительно пониженная процентная ставка именно по этим видам кредитования стимулировала заёмщиков в выборе этих программ, выступающих инструментом финансово-экономической политики финансового учреждения, форма влияния которого приводила к зависимости от курса этих валют, а значит, зависимости от развития экономик этих стран.
Существует у МАБРа также Фонд специальных операций, условия кредитования которого более специфичны: срок возврата денежных средств при таком кредитовании возрастает до 40 лет, однако заёмщиками ФСО могут выступать только центральные банки, правительства, межгосударственные и государственные организации, наиболее отсталые страны Латинской Америки и Карибского бассейна [5].
Стоит отметить, что в первое десятилетие большинство кредитов выдавалось именно из этого Фонда. Тем не менее МАБР является всё-таки не обычным банком, в котором доход во многом формируется за счёт выплаты заёмщиком ежегодных огромных процентов. Здесь процентная политика выступает инструментом воздействия на страны Латинской Америки и Карибского моря. При кредитовании из Фонда специальных средств кредиты выдаются под сниженные процентные ставки. В случае выдачи займов в одной из мировых конвертируемых валют, процентная ставка первые десять лет составляет 1% годовых, последующие годы – 2%. В случае кредитования в национальных валютах процентная ставка не превышала 4% годовых и зависела от сферы направленности и условий проекта, на который выдаётся кредит, а также от уровня раз- вития страны, обратившейся за кредитованием [6].
Низкая процентная ставка, без- условно, являлась привлекательным ориентиром для выбора заёмщика именно в пользу МАБРа, а выгодные и максимально смягчённые кредитные условия выступали формой финансово-экономического воздействия банка, поскольку не только вводили государства, обращающиеся за кредитованием, в зависимость от кредитора, но и формировали неравноправные межгосударственные отношения между этими странами.
Согласно Публичному закону США от 1959 года, в момент основания МАБРа его бюджет составлял 350 млн долл., из которых 100 млн долл. вкладывают США в качестве членского взноса. В дальнейшем крупные суммы взносов США не просто продолжались, а росли: так, согласно Публичному закону США от 22 января 1964 года, размер взноса в Фонд обычных ресурсов составил 411 760 млн долл., а в Фонд специальных операций – 50 000 млн долл.
Членство других участников Межамериканского банка также подра- зумевало ежегодную выплату взносов, однако суммы этих взносов зависели от уровня ВВП государства-участника, а следовательно, были гораздо меньше, чем вклады США. Так, например, при вступлении в декабре 1969 года в состав МАБРа Ямайки её членский взнос составил 18 520 млн долл. в Фонд обычных ресурсов и 6159 млн долл. в Фонд специальных операций [8].
Однако не только взносы формировали бюджет банка. Фи- нансовыми ресурсами выступали ещё и доверительные фонды, инвестировали в кото- рые промышленно развитые государства-участники. Таким образом, несмотря на то что в сумме страны-участники Межамериканского банка формально владеют большинством акций и решения принимаются только путём их консолидированного сотрудничества по какому-либо вопросу, все же сложно предположить, чтобы эти государства выступали против воли США – основного донора учреждения.
Согласно Уставу МАБРа, 30,01% акций принадлежат США, что делает их крупнейшим акционером банка, однако государства ЛАКБ, выступающие членами-заемщиками, владеют 50,02% акций, а следовательно, вместе имеют контрольный пакет голосов [9]. В момент создания банка членство в нём было ограничено региональным критерием.
Однако новой вехой в истории развития Межамериканского банка и очередным инструментом его финансово-экономического воздействия на страны ЛАКБ стало подписание соглашения 17 декабря 1974 года в Мадриде с двенадцатью индустриально развитыми государствами Восточного полушария, которыми выступили Австрия, Бельгия, Америка, Дания, Израиль, Испания, Италия, Нидерланды, Великобритания, Швейцария, Югославия и Япония [10]

. Возглавлявший на тот момент МАБР Антонио Ортис Мена назвал это событие «экстраординарным в жизни Межамериканского Банка и в финансово-эко- номических отношениях стран Латинской Америки с развитыми странами мира».
Двенадцать вышеперечисленных государств, к которым присоединилась ещё не подписавшая на тот момент договор Португалия, в качестве членского взноса выплатили в фонд банка 755 млн долл. Позднее членами МАБРа стали Китай, Хорватия, Финляндия, Франция, Норвегия, Республика Корея, Словения и Швеция, вступление которых расширило число нерегиональных участников до 20 стран, на которые пришлось около 16% акций Межа- мериканского банка из 48 стран-участниц в общем [11].
Действительно, событие масштабное: ведущие экономически развитые государства становятся членами регионального банка, цель которого формулируется как содействие развитию стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Условия участия этих государств в МАБРе заключаются том, что они обязаны ежегодно выплачивать членский взнос, но при этом могут выступать лишь кредиторами, без возможности занимать денежные средства в банке. Для ответа на возникший в ходе исследования вопрос о целесообразности участия этих государств в работе Межамериканского банка необходимо также обратиться к уставу этого финансового учреждения.
Согласно ему, МАБР обязан предпринимать все возможные и необходимые меры для максимально эффективного и рационального расхода предоставляемых кредитов [12]. В связи с этой статьей устава выделяется специфика банка, заключающаяся в том, что сам МАБР контролирует многие детали, связанные с реализацией проекта, среди которых: контроль фирм, выступающих поставщиками, а также проверка того, где, у кого и на каких условиях закупаются товары и услуги. В связи с этим за годы существования МАБРа сформировалась специфическая регламентирующая по- рядок и условия закупок система, условия которой обязательно указываются при заключении соглашения с заёмщиком. Основной формой закупок при кредитовании МАБРом проектов выступают открытые международные торги, в которых предпочтение отдавалось представителям стран-кредиторов. Таким образом, нерегиональные государства- участники, являясь членами банка, открывают дорогу для собственных предпринимателей, предоставляя им возможность осуществить инвестиционные проекты, выступив в роли поставщиков оборудования, сырья, услуг и технической поддержки.
Выгоду от участия этих государств в МАБРе можно вычислить, анализируя ежегодные отчёты исследуемого периода, путём соотношения оплаченных взносов нерегиональных стран-участников с суммами контрактов, заключённых компаниями этих государств по проектам финансируемым Межамериканским банком. Так, сумма всех взносов США с 1959 по 2000 год составила 1 303 млрд долл. США, а сумма осуществлённых американскими компаниями проектов составляет 15 265, 6 млрд долл. США [13].
Развитые нерегиональные страны-участницы рассматривают своё участие в МАБРе как форму и инструмент экономического и политического влияния на государства Латинской Америки, а также как канал продвижения своих национальных интересов. Для таких акционеров банка, как Испания и Португалия, членство обусловливается общим историческим прошлым, и, как следствие, получается большой процент эмигрантов в страны ЛАКБ из этих стран.
Одним из основных условий, выдвигаемых МАБРом заёмщикам, является то, что при финансировании того или иного проекта банк выделяет деньги не на весь проект, а только на его часть. Как правило, эта сумма составляет 6–7 млрд долл. Так, общая сумма кредитования с года основания банка до 2001 года составила 198,9 млрд долл