Сословная политика Екатерины II

Содержание
1765
Ссылка крестьян на каторгу
Повышение поддержки правящего класса — дворян
Утверждено личным указом
1767
Запрет крестьянам жаловаться на помещиков
Удовлетворение запросов дворянства
Жалоба признавалась преступлением и каралась ссылкой
1771
Запрет на публичную продажу крестьян за долги помещика
Попытка скрыть существующий рабовладельческий строй
Прямой запрет императрицы не имел особой силы, объявления о продаже крестьян продолжали появляться в газетах
1783Введение

крепостного права в Малороссии
Создание единых правовых принципов рабовладения
Официальное закрепление крепостного положения местных крестьян
1785
Жалованная грамота дворянам
Окончательное закрепощение крестьянства, обеспечение лояльности дворянства
Закрепление дворянства, как высшего сословия. Отменены все возможные налоги и необходимость военной службы
1796Введение

крепостного права в Новороссии
Создание единой правовой концепции рабовладения
Официальное закрепление уже существующего «де-факто» крепостного положения местных крестьян

Можно выделить следующие причины и цели сословной политики:
• повышение лояльности к императрице у правящего класса – дворянства;
• укрепление вертикали власти;
• чрезмерная независимость церкви;
• стимуляция экономики;
• определение правового статуса новых сословий – купечества и горожан.
Кратко рассмотрим структуру общества того времени, перечислим существующие сословия и их положение.
Дворянство – правящий класс, на который опиралась императрица. Дворяне занимали все ведущие посты в государстве, решали внутренние и внешние политические вопросы. До подписания Петром III Манифеста «о даровании вольности и свободы российскому дворянству», были обязаны служить в армии до 25 лет (в руководящих чинах). Обладали правом собирать подушную подать с крепостных, проживающих на их территории, покупать и продавать крестьян и землю. Для них был специально создан дворянский банк — выдающий под 6% годовых суммы до 10 000 рублей. Самый малочисленный и самый богатый класс.
Духовенство – обобщенный класс из монахов и священников различных чинов. Они были освобождены от подушной подати. Кроме того, к церковным и монастырским землям было приписано около 1 миллиона монастырских крестьян мужского пола (не считая женщин и детей). Официально насчитывалось около 950 различных монастырей и приходов. Представители духовенства практические не зависели от государства и существовали посредством эксплуатации монастырских крестьян и сбора пожертвований.
Купечество – до реформ Екатерины II к этому классу относились не только богатые торговцы, проживавшие в городах, но и все, кто занимался промыслом и ремеслом или работал по найму. С 1722 появилась сословная группа «торгующих крестьян» — они были приписаны к посаду (городу) и обладали правом законно жить и торговать в городе. Указом Сената от 1760, торговать любыми товарами разрешалось только тем, кто принадлежал к торговцам (т.е. посадским и богатым купцам).
Крестьянство – самая многочисленная и наиболее бедная часть населения. Существовало много подклассов крестьян, но наиболее распространенными и обобщенными являлись следующие: государственные, посессионные (приписанные к фабрикам), крепостные и монастырские. Крестьяне обязаны были платить подушную подать (государству или помещику) и денежный оброк (налог), а также выполнять различные работы. Они не имели права удаляться от своего надела далее, чем на 30 верст без паспорта – разрешительной бумаги. Крепостной мог обратиться с жалобой на помещика, однако это было скорее формальностью, так как дворяне свободно продавали или проигрывали крестьян, обращаясь с ними как с сельскохозяйственным инвентарем.
В результате сословных преобразований Екатерины II дворяне получили максимум прав и свобод, возвысившись над всеми остальными подданными императрицы. Сословная политика Екатерины II была направлена на увеличение поддержки со стороны дворянства, несмотря на утверждения о приверженности идеям просвещения (постулировавшим равноправие всех людей)8.
Большая часть руководящих должностей на всех уровнях принадлежала именно этой категории населения

. Они судили, участвовали в политике, собирали оброк с крепостных, проигрывали крестьян в карты, были освобождены от службы и уплаты налогов.
Необходимо отметить, что часть дворян употребляла свои богатства и власть на благие дела. С помощью их средств строились школы, библиотеки и больницы, осуществлялась помощь научным изысканиям.
Эксплуатационная модель сословной политики вылилась в крестьянский бунт 1773 - 1775 годов, который был подавлен, а впоследствии угнетение крепостных только усилилось.

3. Жалованная грамота городам

Годы правления императрицы были ознаменованы настоящим градостроительным «бумом». На вновь присоединенных территориях возникали десятки населенных пунктов.
В соответствии с «Учреждениями для управления губерний» (1775 г.)9, «Уставом благочиния» (1782 г.)10, и «Грамотой на права и выгоды городам Российской Империи» 1785 г.11 была создана «совершенно новая система управления на местах».
Законодательный акт, изданный 21 апреля 1785 года и регламентирующий правовой статус «городских обывателей» - грамота на права и выгоды городам Российской империи, известная под названием Жалованная грамота городам 1785 г. Автором «Грамоты» являлась Екатерина II.
Одним из первых истории городского управления в России коснулся профессор государственного права Новороссийского университета А. П. Пригара. В своей работе «Опыт истории состояния городских обывателей в Восточной России» он обратился к истории развития общественных элементов в управлении русских городов, начиная с момента их возникновения, а также к вопросам формирования единого сословия городских обывателей, отношению центральных властей к развитию гражданской инициативы12. Доведя свою работу до XVIII столетия, автор отметил большое значение петровских и екатерининских преобразований, направленных на коренное изменение общественного уклада в государстве. По мнению Пригары, петровские попытки децентрализации стали важным этапом в жизни страны, а «Жалованная грамота» открыла новую страницу в ее общественном развитии.
Можно отметить, что первые исследователи «Жалованной грамоты» рассматривали историю русских городов через призму правительственной политики. Главное значение законодательства Екатерины Великой, по их мнению, заключалось в четком юридическом оформлении прав и обязанностей существовавших сословий. Как следствие, приоритет в изучении проблематики отдавался правовому положению созданной в соответствии с «Грамотой» системы городского управления. Вопросы конкретной реализации городского законодательства на начальном этапе развития историографии не затрагивались.
Структура жалованной грамоты состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей. Она закрепляла единый статус всего населения городов, основа которого было признание города особой организационной территорией со своей административной системой управления и видами занятий населения.
В соответствии с Жалованной грамотой городам 1785 г. были закреплены границы городского сословия, в состав которого впервые официально вошли представители духовенства, дворяне и разночинцы (ранее они не считались горожанами, а «городское общество» состояло лишь из мещан и купцов). Для определения границ населения городов «Грамота» вводила специальное понятие «общество градское», обозначавшее совокупность «городовых обывателей каждого города», собиравшихся вместе для решения своих насущных проблем: «все, кои в том городе старожилы, или родились, или поселились, или домы или иное строение имеют, или в гильдии или в цех записаны, или службу городскую отправляли, или в оклад записаны, и по тому городу носят службу или тягость». При этом превратившиеся в городских обывателей чиновники, дворяне, «капиталисты», иногородние жители и иностранцы приравнивались к мещанам и были обязаны нести все соответствующие тягости (в том числе и дворяне13, за исключением личных податей и служб).
Новый статус российских городов был закреплен в ряде отдельных статей «Жалованной грамоты», определявших характер взаимоотношений «городских обывателей» с властями и прочими категориями населения Российской империи