Сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции

Введение

В настоящее время всё больше и больше развивается экономика нашей страны. Одним из факторов развития экономики любого государства является фискальная политика страны.
Фискальная политика (в научной литературе её также называют бюджетно-налоговая политика) — одно из главных направлений экономической политики государства.
Бюджетно-налоговая политика является одним из важных инструментов государственного регулирования экономики, который направлен на стабильное развитие экономического. Налоги и государственные расходы способны оказывать прямое воздействие на совокупные расходы и, следовательно, на объемы национального производства, на занятость населения. Они играют важную роль в борьбе с негативными последствиями циклического развития. В этом и заключается актуальной данной работы.
С помощью фискальной политики государство и его органы могут реализовывать свои полномочия, обязательства, осуществлять те или иные виды государственной политики.
Фискальную политику начали изучать ещё в прошлом столетии. Её основы были заложены ещё меркантилистами, к которым следует отнести Т.Мана, У.Петти, А. Смита. Основам фискальной политики посвящены работы таких ученых, как В.В. Страхов, П.Л. Барк, С.Г. Беляев и т.п.
Проблему фискальной политики также затронул К. Маркс, считавший налоги основной формой доходов государства. Он считал, что налоги являются воплощением экономически выраженного существования государства.
Основной целью данной работы является изучение фискальной политики государства. В соответствии с поставленной целью были установлены следующие задачи:
раскрыть понятие фискальной политики государства, а также её сущность;
рассмотреть основные виды фискальной политики;
Объектом изучения в работе является фискальная политика государства, а предметом – особенности фискальной политики в Российской Федерации.
Для написания данной работы были использованы такие методы, как сравнительный метод, метод анализа и метод синтеза, а также метод классификации.
Методологической основой для исследования послужили научные труды, работы, статьи, книги и публикации О. А. Агаяна, А. А. Адушевой, Малис Н.И., Днепрова М. Ю., Михайлюка О. В и других ученых и теоретиков.
Работа на тему «Фискальная политика: понятие, виды» структурно состоит из введения, трёх параграфов, заключения и списка использованных источников.


§1. Понятие и сущность фискальной политики
Процессы формирования и развития рыночной экономики в Российской Федерации нуждаются в изучении фискальной (бюджетно-налоговой) политики как одной из главной составляющей финансовой политики государства.
Фискальная политика государства, которую также называют бюджетно-налоговой, – это очень важная, если не самая основная часть общей политики каждого государства. В сущности, в условиях рыночной экономики, именно фискальная политика определяет направление и темпы развития народного хозяйства той или иной страны. Если экономика государства стоит на месте, то для начала нужно проанализировать налоговую систему как основу фискальной политики каждого государства.
Фискальная политика (бюджетно-налоговая) государства призвана, не просто формировать бюджет государства, который необходим для нормальной жизнедеятельности общества в целом, но и быть справедливой.
С точки зрения государственных финансов, фискальная политика — это политика, исходящая из фискальной функции налогов («фиск» — от латинского «fiscus» —корзина, казна), то есть связанная со сбором налогов и их манипулированием со стороны государства.
Бюджетно-налоговая политика (фискальная политика) — это политика, включающая манипулирование как доходной, так и расходной частями бюджета.
Различные учёные и исследователи по-своему трактуют понятие «фискальная политика государства», однако по содержанию у них единый смысл. Изучим мнение нескольких из них.
Как пишет в своей работе В. Бочаров, фискальная политика государства – это мероприятий, которые нацелены на обеспечение устойчивого экономического роста, увеличение качества жизни граждан страны и укрепление финансовой системы государства.
Издатели Большого экономического словаря полагают, что бюджетно-налоговая (фискальная) политика – это деятельность правительства в сфере налогообложения, государственных расходов, государственного бюджета, которая имеет цель обеспечение занятости всего населения и решение экономических проблем государства.
Пол Самуэльсон рассматривает фискальную политику как процесс установления государственного налогообложения и государственных расходов для того, чтобы они помогали гасить колебания экономического цикла и вели к поддерживанию развивающейся экономики высокой занятости, свободной от чрезмерной инфляции и дефляции.
Если обобщать приведённые выше примеры, можно сделать вывод, что среди исследователей нет единого мнения в дефиниции термина «фискальная политика», часть учёных сравнивает её с совокупностью правовых действий государственных органов власти и управления, обеспечением устойчивого экономического роста, некоторые понимают под ней способ финансового регулирования, а кто-то считает, что это комплекс либо система мер в сфере налогового регулирования и т.п., т.е. можно наблюдать полярность мнений и точек зрения, а это, в свою очередь, приводит к «размыванию» трактовки данного термина.
Если говорить о целях бюджетно-налоговой (фискальной) политики, то они, как и у любой другой стабилизационной (антициклической) политики, имеют направленность на сглаживание циклических колебаний экономических процессов. Перечислим цели:
обеспечение стабильного экономического роста;
гарантия полной занятости ресурсов (в частности, решение проблемы циклической безработицы);
обеспечение стабильного уровня цен (т.е. решение проблемы инфляции).
Фискальная (бюджетно-налоговая) политика государства должна иметь ориентацию на достижение такого состояния налоговой системы, которое будет характеризоваться устойчивостью и стабильностью всех её частей. Также фискальная политика должна предусматривать способность защищать экономические интересы страны и противостоять угрозам, возникающим как внутри, так и извне, возможность реализации и развития налогового потенциала государства, а также рациональное и эффективное использование конкурентных преимуществ налоговой системы в условиях глобализации.
Помимо этого, неэффективная государственная фискальная политика является дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на экономическую безопасность страны, а также образует условия для развития теневых процессов в экономике.
Согласованность направлений и целей фискальной (бюджетно-налоговой) политики государства поможет увеличить её эффективность.
Однако, стоит отметить, что заключительной целью проведения фискальной политики не обязаны являться ни ценовая устойчивость, ни стабильность курса национальной валюты.
Также целями бюджетно-налоговой (фискальной) политики являются (в основном, это применяется к РФ):
поддержка вложений;
улучшение человеческого капитала;
рост значения активности предпринимателей.
Подводя итоги данного пункта, можно сказать, что в настоящее время фискальная политика – это неотъемлемая часть экономической жизни общества, связанная с необходимостью решения, в свою очередь, общенациональных задач, как на макро-, так и на микроуровне

.
Прежде всего, фискальная политика должна способствовать решению таких вопросов, как структурное совершенствование национальной экономики, снижение отраслевых и территориальных диспропорций, стимулирование хозяйствующих субъектов к развитию научно-технического прогресса и внедрению новейших технологий, формирование человеческого капитала и т.п.
§2. Виды фискальной политики
Фискальная политика государства имеет также несколько своих классификации. Изучим их.
Выделяют два основных вида бюджетно-налоговой политики:
расширительная;
ограничительная.
Расширительная политика связана с ростом расходов и понижением налогов, в целях стимулирования экономического роста. Платой за указанную политику становится увеличение бюджетного дефицита, государственного долга, а также инфляции.
Ограничительная политика состоит в снижении государственных расходов и росту налогового бремени. Данная политика может повысить спад, однако может и помочь сбить волну инфляции.
Также в зависимости от влияния бюджетно-налоговых инструментов фискальную политику можно разделить на следующие два вида (рисунок 1):
гибкая, или дискреционная (от англ. «discretionary» - действующий по своему усмотрению);
автоматическая, или недискреционная политика.

Рисунок SEQ Рисунок \* ARABIC 1. Виды фискальной политики
Стоит сказать, что и дискреционная, и автоматическая фискальная политика играют большую роль в стабилизационных мероприятиях, но ни та, ни другая, к сожалению, не являются панацеей от всех экономических бед.
Рассмотрим недискреционную (автоматическую) бюджетно-налоговую политику. Автоматической эту политику называют в связи с применением «встроенных стабилизаторов», автоматически ослабляющих воздействие циклических колебаний экономики на бюджет. Политика автоматических встроенных стабилизаторов соответствует взглядам неоклассиков.
Сущность автоматической фискальной политики заключается в том, что некоторая антициклическая бюджетно-финансовая реакция происходит в автоматическом режиме. Например, во время спада доходы предприятия и частных лиц снижаются, а, вследствие этого, автоматически понижаются и налоговые платежи. Помимо этого, во время спада государство невольно должно предоставлять своим гражданам дополнительные доходы, имеющие социальный характер (допустим, пособие по безработице). Такие приросты доходов также действуют как стабилизаторы либо автоматические регуляторы, которые компенсируют колебания доходов и, впоследствии, колебания частных расходов.
Встроенные стабилизаторы — это экономические механизмы, позволяющие понизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, при этом, не прибегая к неединичным изменениям экономической политики государства.
Понижение налоговых платежей и увеличение социальных расходов противодействуют снижению спроса. И, наоборот, в период подъема растут налоговые платежи и снижаются социальные выплаты, а это, помогает сдержать спрос. К автоматическим стабилизаторам следует отнести:
подоходные налоги (которые включают в себя налог на доход домохозяйств и налог на прибыль корпораций);
косвенный налог (в частности, НДС);
социальные трансферты (такие как, пособие по безработице, по бедности, по потере кормильца и т.п.).
Стоит отметить, что в Российской Федерации действие автоматических стабилизатором ослаблено в силу недостаточной прогрессии налогов.
Рассмотрим второй вид фискальной политики. Конкретное влияние на спрос и производство связывается с дискреционной фискальной политикой, которая в отличие от автоматической предполагает принятие специальных решений (в том числе и налоговые), нацеленных на конкретную ситуацию для смягчения фаз экономического цикла.
Дискреционную политику также называют гибкой политикой, поскольку она является итогом сознательного манипулирования государственными доходами и расходами с цельно воздействия на экономическую активность в стране.
Дискреционная бюджетно-налоговая политика соответствует взглядам кейнсианцев. Так, для борьбы с экономическим спадом правительство может понизить налоги и одновременно повысить расходы. При этом формируется бюджетный дефицит, на который правительство сознательно идет, считая, что экономическое развитие страны является более важным, чем сбалансированный бюджет.
При проведении дискреционной политики, согласно неокейнсианскому подходу, предпочтение отдается манипулированию расходами бюджета, поскольку они прямо могут воздействовать на совокупный спрос.
Неолиберальный подход отдает предпочтение действиям с налоговыми ставками, хоть это и оказывает лишь косвенное влияние на совокупный спрос. На практике зачастую применяют комбинацию этих подходов.
В зависимости от состояния экономики и стоящих перед государством целей бюджетно-налоговая политика делится на:
стимулирующую (экспансионистскую);
сдерживающую (рестриктивную).
Стимулирующая фискальная политика реализуется во время спада, депрессии. Она включает в себя увеличение государственных расходов, снижение налогов и приводит к дефициту бюджета.
Такая политика имеет цель рецессионого разрыва выпуска и понижение уровня безработицы и направлена на рост совокупного спроса (рисунок 2).
То есть, её инструментами (инструментам посвящён отдельный пункт) являются:
рост государственных закупок;
сокращение налогов;
увеличение трансфертов.

Рисунок SEQ Рисунок \* ARABIC 2