Содействие развитию предпринимательства в муниципальном образовании

Содействие развитию предпринимательства в муниципальном образовании

В статье Ксенофонтова, В.И., Болгановаа, И.В., Климовских, Н.В. (2015). Содействие развитию предпринимательства на местном уровне говорится о том, что еак общественное явление предпринимательство отличается многовековой историей. Уже с XVII века ученые разных стран занимались разработкой теории предпринимательства. Между тем, основные положения этих теорий за несколько столетий кардинально не изменились в силу того, что предпринимательство, несмотря на преобразование своих форм с течением времени, сохраняло свою сущность. Поэтому в целом основные положения этих теорий сводятся к трем ключевым моментам. Во-первых, в качестве основной цели предпринимательства выделяется преобразование производства, основанное на использовании новых технологий и техники. Во-вторых, предпринимательство присуще всем общественно-экономическим формациям. В-третьих, решающую роль в генезисе и эволюции предпринимательства играет хозяйственно-политическая среда.
Авторы подмечают, что поскольку муниципальные образования имеют свои отличительные особенности и финансовые возможности, к формированию в структуре местных администраций подразделений по содействию развития предпринимательстванельзя использовать стандартный подход, важно в каждом отдельно взятом случае подходить к данному вопросу индивидуально. Однако какую бы организационную форму не имел отдел, занимающийся вопросами предпринимательской деятельности, он должен возглавляться компетентным лицом, пользующимся доверием как у самой администрации, так и у предпринимателей. Кроме того, он должен обладать достаточной компетенцией, позволяющей без затруднений получать справочные и информационные материалы и принимать соответствующие решения.
Также, в статье делается утверждение, что в ряде российских муниципалитетов положительно зарекомендовали себя такие организации по содействию предпринимательству, как торгово-промышленные палаты, членами которых могут быть любые предприниматели, независимо от их различных признаков. Регламентация деятельности торгово-промышленных палат установлена Федеральным законом № 5340-1 от 07.07.1993 г.
В статье сделан вывод, что конкурсное размещение муниципального заказа - это не только принцип распоряжения бюджетными средствами, обеспечивающими прозрачность и экономность их расходования, но и действенный инструмент развития предпринимательства.Являясь ежегодным заказчиком больших объемов товаров, услуг и работ, муниципалитет для предпринимателей выступает в роли довольно привлекательного делового партнера. Немаловажно для предпринимателей и общественное признание их труда, полученное в ходе победы на конкурсе и заключения совместного контракта с органами публичной власти. И наконец, для предпринимателя оказывается выгодным заключать контракт с муниципальными властями в силу того, что никакое муниципальное образование не может быть признано банкротом, а значит, всегда есть возможность взыскания долга с заказчика, просрочившего оплату за поставленные товары,оказанные услуги и произведенные работы.
В статье Деевой К.Г. «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне (на примере муниципального образования «город Екатеринбург»)» отмечается, что одной из причин, вызывающих затруднения при осуществлении предпринимательской деятельности в Российской Федерации, субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) называют недостаточную информационную осведомленность о деятельности органов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209 — ФЗ) наделяет определенными полномочиями в сфере развития малого и среднего предпринимательства не только органы государственной власти федерального и регионального уровня, но и органы местного самоуправления.
Деева отмечает, что «эффект от  наличия самой программы  развития МСП, заметен не столько в краткосрочном периоде, сколько в среднесрочном и долгосрочном, поскольку ценность программы состоит не столько в предоставлении разовых мер поддержки, сколько в создании необходимых условий на уровне муниципального образования для реализации возможности жителей  в предпринимательской деятельности, при этом достигаются несколько целей: включая не только обеспечение занятости населения, но и наполнение бюджета муниципального образования».
Также отмечено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://www.dsmb.ru/ для предпринимателей Екатеринбурга создан и функционирует еще один Интернет-ресурс – городской информационный портал «Деловая Сеть малого бизнеса» (проект, созданный по инициативе Общественных Советов по малому предпринимательству города Екатеринбурга).  Данный Интернет-ресурс информирует предпринимателей не только о правовых актах, регулирующих ведение предпринимательской деятельности, но и о мероприятиях, направленных на поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляет возможности ознакомления с успешными готовыми бизнес-планами, сделать заявку на разработку бизнес-плана, реализована «горячая телефонная линия».  Количество посетителей портала с каждым годом возрастает

. За период с 2013-2015 гг. количество посетителей сайта около 107 тыс. пользователей, из них было зарегистрировано на сайте 13 тыс. человек.
Сделан вывод, что в целом положительно оценивая результаты деятельности органов местного самоуправления по выполнению полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства следует отметить, что закрепление за муниципальными образованиями вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления по их реализации означает не только право органов местного самоуправления действовать в определенных сферах определенным образом, но и обязанность выполнять соответствующие функции и предоставлять соответствующие услуги. Доступность информации о перспективах развития муниципального образования, о планируемой деятельности муниципалитета, наличии административных регламентов предоставления муниципальных услуг и функций по различным направлениям деятельности муниципалитета, формах и видах предоставляемой  муниципальной и государственной поддержки, возможностях оперативно получить квалифицированную консультационную помощь – все это  непосредственно влияет не только на количественный состав субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих на территории муниципального образования, но и на многообразие различных видов деятельности, осуществляемых такими субъектами.
Архангельский В.Н. в статье РАЗВИТИЕ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРУПНЕЙШЕМ ГОРОДЕ: ОПЫТ ЕКАТЕРИНБУРГА утвеждает, что в настоящее время научные организации и вузы города имеют большое число проектов и патентов на изобретения, которые при определенной доработке могут быть коммерциализированы и востребованы рынком. Для реализации этих проектов академическим институтам, вузам и научным учреждениям необходимо привлечение дополнительных ресурсов - как финансовых, так и организационных.
Автор считает, что одной из основных причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства, является отсутствие инвестиций на инновационные проекты (доля инновационно-активных малых предприятий сейчас составляет всего 7% при пороговом значении, принятом в мировой практике, в 25%). О степени риска в инновационной деятельности свидетельствует тот факт, что если уровень выживаемости среди всех субъектов малого предпринимательства составляет в среднем 50%, то из каждых десяти инновационных малых предприятий успеха добиваются лишь одно - два. Полностью избежать риска в инновационном предпринимательстве невозможно, поскольку очень трудно предвидеть, какое нововведение будет иметь успех на рынке, а какое - не будет востребовано. Однако риски можно снизить, если тщательно анализировать инновационные проекты, привлекая для этого опытных специалистов и экспертов.
Автор считает, что достижение обозначенных контрольных цифр станет возможным за счет совершенствования нормативной правовой базы, создания целостной системы поддержки инновационного предпринимательства, а также развития инфраструктуры, внедрения инвестиционного и проектного финансирования в практику деятельности малых и средних инновационных предприятий.
Батыршина Э. Р. в статье «развитие муниципально-частного партнерства» пишет, что сегодня большое внимание уделяется развитию муниципально-частного партнерства, ведь даже крупнейшее предприятие, расположенное в городе, независимо от его отраслевой деятельности, формирует городскую среду. Для государства основными направлениями взаимодействия с бизнес-сообществом являются инновации, технологии, занятость, экономика, налогообложение, конкурентоспособность на рынке, для муниципальных властей — это городская среда и ее инфраструктура, так как город обеспечивает предприятия людскими ресурсами. Промышленные предприятия оказывают существенное влияние на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в городах. Муниципальные власти и бизнес-сообщества имеют широкий спектр конкретных общих интересов для эффективного и взаимовыгодного сотрудничества.
Также, автор утверждает, что на территории города функционируют как крупные градообразующие предприятия, так и субъекты малого и среднего бизнеса. В отношении последних в законодательном и методологическом плане проблема взаимодействия ясна. В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) в качестве одного из полномочий органов местного самоуправления определено «содействие развитию малого и среднего предпринимательства». В городе Екатеринбурге разработаны, утверждены и успешно реализуются соответствующие программы, созданы муниципальные фонды поддержки малого бизнеса. Со своей стороны, субъекты малого и среднего бизнеса обеспечивают дополнительные рабочие места и поступления в местный бюджеты. В настоящее время малый и средний бизнес в жизни города имеет большое значение.
Автор подметила, что совсем недавно, администрация города практикуется заключение соглашений о добровольном партнерстве в сфере социально-экономического развития города