Содержание финансов и их государственное регулирование

Введение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что финансы напрямую влияют на экономику. Доходы и расходы, которые они подразумевают, являются важными инструментами для макроэкономической стабилизации: они помогают определить уровень инфляции, дефицит текущего счета, рост государственного долга и уровень экономической активности. Они также влияют на корректировку и рост, влияя на темпы потребления, сбережений и инвестиций как в физическом, так и в человеческом капитале. На микроэкономическом уровне налоги, субсидии и государственные закупки товаров стимулируют производство и потребление некоторых товаров и препятствуют производству и потреблению других товаров.
Кроме того, в настоящее время в России одной из наиболее насущных проблем, стоящих перед экономическим развитием страны в целом и ее отдельных территорий, является несбалансированность бюджетов различных уровней.
Целью данной работы является анализ содержания финансов и их государственное регулирование.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
рассмотреть финансы как макроэкономическую категорию: понятие, сущность, особенности и функции;
изучить место финансов в финансовой системе: централизованные и децентрализованные финансы Российской Федерации;
сделать анализ эффективности использования финансов в федеральном бюджете и в региональном;
выделить проблемы использования финансов, а также дать рекомендации по оптимизации их.
Объектом данный работы являются финансы как часть макроэкономической системы.
Предмет работы – анализ использование финансов в федеральном бюджете РФ и на региональном уровне на примере Красноярского края.
Выбор в качестве объекта исследования Красноярского края объясняется тем, что данные регион является одним из наиболее индустриально развитых регионов России. Благодаря уникальным природным ресурсам в регионе развиты многие виды промышленной деятельности - гидроэнергетика и электроэнергетика на твердом топливе, цветная металлургия, добыча полезных ископаемых, лесная промышленность.
Красноярский край устойчиво входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по производству валового регионального продукта (ВРП).
При работе над курсовой работой были использованы учебные пособия по экономике, финанам, научно-популярные и аналитические статьи, опубликованные, в том числе, в Интернет – изданиях.
Методы исследования включают следующие: синтез теоретического материала, формальной логики. Обработка и систематизация информации произведена посредством применения метода группировок, классификации, сравнительного, логического анализа.
Первая глава посвящена рассмотрению теоретических аспектов финансам, а вторая глава рассмотрению эффективности использования финансов в федеральном бюджете и в региональном.
Практическая значимость работы заключается в разработке рекомендаций по улучшению использования финансов в стране.
Данная работа состоит из введения, основной части, заключений и списка литературы.

1 ГЛАВА. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Финансы как макроэкономическая категория: понятие, сущность, особенности и функции

Термин «финансы» происходит от латинского слова «finis» - конец. Первоначально в денежных отношениях, возникающих между государством (королем, судьями и т.д.) и населением, термин «финис» означал окончательный расчет, завершение денежного платежа. Те, кто платил взносы в пользу судьи, короля или различных государственных органов, граждане получили в свои руки документ. Из названия этого документа и вышел латинский термин «финансы», что означало наличный расчет. В XII-XV вв. в торговых городах Италии все эти термины использовались для указания времени платежа и документов, подтверждающих погашение долга.
С увеличением роли государства, расширением его функций и сфер влияния, в результате перераспределения были сформированы не только централизованные, но и децентрализованные фонды.
Финансы представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных средств в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП).
Финансы — это термин, описывающий изучение и систему денег, инвестиций и других финансовых инструментов. Некоторые люди предпочитают разделять финансы на три категории:
государственные финансы,
корпоративные финансы,
личные финансы.
Личные финансы ориентированы на объем средств, которые требуются человеку или семье. Это также включает защиту от несчастного случая, передачу активов через наследство и влияние налоговой политики на личные финансы. Личные финансы также включают финансовое планирование и доступ к кредитам.
Корпоративные финансы. Этот тип финансирования использует принципы финансирования, чтобы помочь корпорациям привлечь финансирование и помочь инвесторам получить хорошую прибыль от удовлетворения этих потребностей в финансировании, обычно с помощью корпоративных банкиров или финансистов. Цель корпоративных финансов - максимизировать оценку финансовых активов, одновременно соблюдая баланс между рисками и потенциалом доходности активов. Корпоративные финансы принимают во внимание оценку финансовых активов в первую очередь для налоговых оценок и бизнес-анализа. Корпоративные организации сосредоточены на долгосрочных капиталовложениях или управлении оборотным капиталом на короткий срок. Это также включает в себя поиск краткосрочного и долгосрочного финансирования для корпораций. В то время как краткосрочное финансирование может быть получено из кредитной линии банков, средства на долгосрочную перспективу могут быть получены путем выпуска акций или облигаций.
Государственные финансы включают налоговые системы, государственные расходы, бюджетные процедуры, политику и инструменты стабилизации, долговые проблемы и другие проблемы правительства.
В экономике финансы рассматриваются как инструмент для мобилизации средств субъектами предпринимательской деятельности для осуществления экономической деятельности, а также органами государственной и муниципальной власти для реализации своих функций.
Финансы всегда имеют денежную форму выражения и отражают финансовые отношения через реальный денежный поток и создание специализированных фондов.
Средства, накопленные средствами в процессе их формирования и движения, являются носителями финансовых отношений. Экономические операции осуществляются с использованием денег, и поскольку денежный оборот является основой финансов, финансы полностью отражают денежные отношения, которые формируются в процессе распределения и перераспределения, осуществляемого участниками экономической деятельности. В результате каждый цикл воспроизводства начинается с финансовых ресурсов и имеет повторение в будущем только после того, как стоимость, созданная в процессе производства и реализованная в процессе обмена, будет распределена и перераспределена, что приведет к образованию новых финансовых ресурсов и денежных средств.
Финансы как экономическая категория выполняют несколько основных функций (рис. 1.1):
распределительная;
контрольная;
фискальная;
стимулирующая.
Распределительная - с ее помощью происходит финансирование всех хозяйствующих субъектов за счет необходимых средств. Наиболее очевидным в этом случае является пример государственного бюджета, который изначально собирает налоги для граждан определенной страны.

Рисунок 1.1 Функции финансов
Функция контроля позволяет получать информацию о процессе производства в целом и его различных составляющих. Именно эта функция позволяет быстро получать информацию и принимать решения об изменении ситуации.
Фискальная — это вывод государства от граждан и предприятий части их доходов с целью поддержания государственного аппарата и выполнения его функций. Именно путем уплаты налогов формируется бюджет страны, который затем распределяется на оборону, образование, медицину, науку и культуру, а также на другие составляющие нашей жизни.
Финансы обычно фокусируются на изучении цен, процентных ставок, денежных потоков и финансовых рынков

. В более широком смысле финансы сосредоточены вокруг таких тем, как временная стоимость денег, нормы прибыли, стоимость капитала, оптимальные финансовые структуры и количественная оценка риска.
Выделяют следующие принципы финансов:
Баланс финансовых интересов на государственном и местном уровнях
Равные права субъектов финансов
Баланс расходов и доходов
Целевое направление
Диверсификация рисков
Стратегическая ориентация
Открытость финансовой информации
Экономическая эффективность
Регулирование финансовых потоков


Место финансов в финансовой системе: централизованные и децентрализованные финансы Российской Федерации

Финансовую систему можно рассмотреть с точки зрения централизованных и децентрализованных финансов (см. рис. 1.2.).

Рисунок 1.2. Структура финансовой системы РФ
Государственное (централизованное) финансирование — это система формирования и использования средств фондов, предназначенных для поддержки деятельности государственных и муниципальных властей. Государственные финансы включают государственные финансы и муниципальные финансы.
Централизованное финансирование представлено бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитами.
Бюджетная система Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации состоит из бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней (федеральных, региональных и муниципальных).
Управление государственными финансами осуществляется через систему управления на всех уровнях государственного управления. В Российской Федерации действуют федеральные органы власти, органы субъектов Российской Федерации и муниципальные власти.
Децентрализованное финансирование — это форма организации денежных отношений, движения денежных средств, сформированных на уровне различных предприятий, организаций, других хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств и частных лиц.
Децентрализованные финансы включают средства фондов, которые формируются за пределами государственных и муниципальных финансов.
Децентрализованное финансирование является основой финансовой системы, поскольку именно в этой области формируется преобладающая доля государственных финансов.
Содержание децентрализованного финансирования раскрывает такие понятия, как финансы предприятий, организации, финансы домашних хозяйств.
Финансирование предприятий включает в себя финансирование предприятий как финансов сферы (банки, страховые компании и т.д.) и нефинансовой сферы (предприятия и организации различных сфер деятельности, как коммерческих, так и некоммерческих).
Финансирование домашних хозяйств включает в себя набор денежных отношений о создании и использовании средств фондов, которые входят в домохозяйство и его отдельных участников в процесс их средств к существованию.


Применение финансов в бюджетном процессе государства

Бюджетный процесс — это способ, с помощью которого исполнительная и законодательная ветви вместе формулируют согласованный набор предложений по налогообложению и расходу.
Бюджетный процесс — это составление, рассмотрение, утверждение и исполнение всех видов государственного бюджета.
Основными этапами бюджетного процесса являются создание, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета. На всех этапах проходит контроль эффективности бюджета и составляется экономический анализ.
Бюджетный процесс в Российской Федерации начинается с составления статей расходов. Эта процедура осуществляется исполнительными органами и административными органами муниципалитета. Процедура проводится на основе прогноза и в соответствии с программами социально-экономического развития соответствующей территории. Программы и прогнозы позволяют определить ожидаемый уровень дохода, а также основные направления, в соответствии с которыми средства расходуются.
Если предполагаемый объем поступлений не соответствует требованиям минимальным расходам в бюджете, то соответствующие исполнительные органы делают необходимые расчеты для обоснования размеров вычетов, субсидий, субвенций, которые должны быть переведены из более высоких бюджетных систем.
Основными макроэкономическими показателями для формирования бюджетных параметров являются ВВП и темпы его роста в следующем финансовом году, предполагаемый уровень инфляции и т.д. Подготовка проектов бюджетов всех уровней основана на бюджетном послании Президента РФ, который включает в себя бюджетную и налоговую политики страны и соответствующих областей на следующий финансовый год.
Основными задачами бюджетного процесса являются:
идентификация материальных и финансовых резервов государства;
расчет доходов бюджетов;
расчет расходов бюджетов;
максимизация баланса бюджетов;
координация бюджетов с внедренной экономической программой.

Государственный финансовый контроль

Финансовый контроль — это комплексное исследование законности, эффективности и надежности осуществления хозяйственной деятельности на основе использования форм обязательной отчетности и другой информации в сочетании с изучением фактического состояния объекта.
Государственный финансовый контроль – это система мер, направленных на обеспечение экономической целесообразности использования финансовых ресурсов в государстве, предотвращение и выявление финансовых нарушений.
Особое место в системе государственного финансового контроля занимает бюджетный контроль.
Бюджетный контроль - неотъемлемая часть финансово-экономического контроля. Он рассматривается как комплекс мер, осуществляемых государственными органами для проверки законности целесообразности и эффективности действий в области образования, распределения и использования средств Российской Федерации, их субъектов и органов местного самоуправления для выявления резервов для увеличения поступлений доходов в бюджет и для улучшения бюджетной и фискальной политик.
Областью реализации финансового контроля является:
финансовые отношения, складывающиеся при образовании, распределении и использовании денежных фондов государства и органов местного самоуправления;
деятельность государственных или иных органов, наделенных законом соответствующими контрольными полномочиями;
обеспечение законности, охраны собственности, правильного, эффективного и экономного использования бюджетных средств, обнаружение нарушений финансовой дисциплины, выявления резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет. 
Основной целью государственного финансового контроля является:
выявление подконтрольных объектов нарушений принципов законности, эффективности, целесообразности и экономичности при формировании и использовании государственных финансовых и материальных ресурсов, отклонений от принятых норм, стандартов на максимально ранней стадии;
предупреждение финансовых правонарушений;
привлечь виновных к ответственности, обеспечить компенсацию убытков;
принятие мер по предотвращению подобных нарушений в будущем.
Задача государственного финансового контроля заключается в обеспечении законности, эффективности, финансовой дисциплины и рациональности при формировании, распределении, владении, использовании и отчуждении активов, принадлежащих государству.
Государственный финансовый контроль осуществляется регулярно специализированными органами. В России нет положения о едином органе со всеми полномочиями.
Важнейшим направлением контроля является реализация основных целей фискальной политики. Эта функция возложена на президентские органы, которые организуют соблюдение норм, установленных бюджетным и налоговым законодательством.
Государственный финансовый контроль основывается на конституционных правах и обязанностях граждан. Управление государственной администрации разрабатывает комплекс различных мероприятий, которые ведут к достижению основных стратегических целей. Соответствие всем нормам и стандартам отражается в параметрах затрат.
Система государственного финансового контроля, все составляющие которой находятся в тесной связи и взаимодействии