Социально- экономическое и политическое развитие России в 1992-1999г.

Введение

Актуальность работы. О последних двадцати годах новейшей российской истории написано немало. До сих пор все опубликованное остается на уровне политической науки, а не истории. Должно пройти время, чтобы создать исторические произведения. Архивные документы останутся недоступными в течение многих лет, а некоторые из них вообще не были переданы на архивное хранение. Это серьезное препятствие для реконструкции объективной истории постсоветской России. Однако общим признанием остается то, что за эти годы, наряду с определенными достижениями, не были решены чрезвычайно серьезные проблемы жизни страны. Но объяснение, почему это произошло, совершенно иное и зависит, как правило, от политических предпочтений.
Объект исследования: развитие России в 1992-1999г.
Предмет исследования: исторические события в 1992-1999г.
Цель работы: рассмотреть социально- экономическое и политическое развитие России в 1992-1999г.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить задачи:
- рассмотреть социально- экономическое развитие России в 1992-1999г.;
- проанализировать политическое развитие России в 1992-1999г.
1. Социально-экономическое развитие России в 1992–1999 гг.
Любые реформаторы в России в конце 1991 года должны были исходить из объективных условий: валютные резервы СССР были исчерпаны; государственный внешний долг вырос до 105 миллиардов долларов; инфляция достигла 30% в месяц. Проблемы в производственной и денежной сферах привели к коллапсу потребительского рынка. Почти все виды товаров стали дефицитными. Большинство городов страны были охвачены карточной системой. В условиях системного (общего) кризиса новое руководство пришло к выводу, что советская система в принципе не подлежит реформированию и заслуживает только разрушения, а правительство должно не решать конкретные проблемы текущего момента, а проводить быструю смену общественного строя в стране.
Началом перехода к политике реформ стали решения V Съезда народных депутатов Российской Федерации. 28 октября 1991 года Ельцин со своей трибуны заявил, что "поле для реформ расчищено", и начал программу радикальных экономических реформ, включая либерализацию цен и заработной платы, свободную торговлю и приватизацию. Депутаты в целом одобрили программу и дали президенту дополнительные полномочия на один год для ее реализации. В начале ноября было сформировано правительство во главе с Ельциным, в котором ключевую роль играли два вице-премьера: Бурбулис (бывший преподаватель философии и научного коммунизма, отвечавший за политические вопросы) и 35-летний экономист, доктор наук, внук двух известных советских детских писателей П. Бажова и А. Гайдара, Е. Т. Гайдар (министр экономики и финансов). В правительстве также действовал институт советников, где ведущая роль принадлежала американскому либеральному экономисту Д. Саксу. Таким образом, осуществление реформ оказалось в руках радикальных, ориентированных на Запад молодых либерал-демократов, которые полностью отвергли советский опыт и фанатично верили, что только рынок может все расставить по своим местам. Кроме того, реальная ситуация в экономике значительно снизила способность правительства к маневру и компромиссам.
Основными элементами реформ стали так называемая" шоковая терапия": монетаризм, заимствованный из Чикагской школы экономики; либерализация цен, приватизация государственного хозяйства. Радикальные экономические реформы начались в России 2 января 1992 года, когда вступил в силу указ президента о снижении цен. В январе был издан указ "о свободе торговли". Монополия внешней торговли была отменена, и почти всем предприятиям разрешили вести экспортно-импортные операции. На первое место была поставлена задача бездефицитного бюджета. Правительство резко сократило расходы на содержание армии и производство оружия.
Первые полгода "шоковой терапии" фактически превратили Россию в совершенно новую страну, с новыми условиями жизни. В результате либерализации цен большинство населения оказалось на грани или ниже черты бедности, поскольку цены на продовольствие в 1992 году выросли в 36 раз. Страну захлестнула инфляция. Большинство платежей производилось в долларах. "Шоковая терапия" привела к свертыванию социальных программ, в том числе направленных на наименее защищенные слои населения. Реформа не предусматривала индексации накопительных вкладов населения, что привело к их мгновенной девальвации – в огне инфляции сгорели долгосрочные сбережения населения. Это вызвало резкое недовольство. Даже приватизация жилья, сделавшая миллионы людей собственниками жилья, не смогла заменить потерю наличных денег в общественном сознании. Тем более что все помнили, как российское руководство в 1990-1991 годах твердо убеждало население в том, что необходимые меры могут быть реализованы без снижения уровня жизни, а президент Ельцин уверял, что он "сойдет с рельсов", если это произойдет.
Надежды правительства на крупномасштабную валютную помощь со стороны Запада также не оправдались. Сложная ситуация сложилась в промышленности и сельском хозяйстве, где наблюдалось сокращение производства и платежный кризис, так как правительство, стремясь создать бездефицитный бюджет, прекратило финансирование убыточных предприятий. Экономика страны быстро приобрела бартерный (меновой) характер. Крестьянское движение, о котором много говорилось, получило в основном моральную поддержку: не были решены вопросы его финансового, материально-технического и правового обеспечения. В то же время меры по либерализации внешнеторговой деятельности привели к потоку товаров различного ассортимента и качества, и тысячи людей были вовлечены в "челночный" бизнес (ездили за товарами в Турцию, Китай, Польшу и другие страны).
Все это привело к резкому снижению политической поддержки курса реформ Гайдара-Ельцина в 1992 году. С середины 1992 года наметился компромисс между рыночными либералами и "старой" экономической элитой, который нашел свое выражение в смягчении денежно-кредитной политики и восстановлении субсидирования предприятий, а также в привлечении в правительство представителей директорского корпуса. В декабре 1992 года Седьмой съезд народных депутатов Российской Федерации добился отставки Е. Гайдара. Бывший глава нефтегазовой промышленности СССР был избран премьер-министром
В. С. Черномырдин. С его приходом правительство начало корректировать свой курс в сторону умеренных реформ.
Таким образом, реформы, связанные с именем Е. Гайдара, продолжались около 15 месяцев. Другие исследователи полагают, что такая экономическая политика проводилась вплоть до конца 1990-х гг. Однако во всех случаях пограничная черта высвечивается в 1998 г., когда, по мнению многих, "завершился важнейший цикл рыночных реформ в России". Одним из наиболее сложных и противоречивых направлений экономической политики в 1992-1998 годах была приватизация государственной собственности. Концепция приватизации была разработана Госкомимуществом России во главе с А. Б. Чубайсом. Государственные предприятия были акционированы. 51 % акций были распределены между работниками предприятий, а остальные поступили в открытую продажу. Каждому россиянину был выдан приватизационный чек (ваучер) на сумму 10 тысяч рублей (сумма была определена исходя из оценки имущества российских предприятий на 1 января 1992 года в 1 триллион 260,5 миллиарда рублей). С 1 января 1993 года акции любой компании можно приобрести с помощью ваучера. По всей стране создавались чековые инвестиционные фонды, задачей которых было накопление средств населения и обеспечение инвестиций в производство

. В социальном плане приватизация была направлена на создание класса собственников. Однако из-за инфляции ваучеры были полностью обесценены: если в конце 1991 года 10 тысяч рублей составляли примерно половину стоимости автомобиля (например, "Жигулей"), то в конце 1993 года это была цена 3-4 бутылок водки. Многочисленные инвестиционные фонды, которые собирали ваучеры у населения, один за другим объявляли себя банкротами. Фактически произошел свободный раздел огромной части государственной собственности между чиновниками и представителями бывшей партийной, комсомольской и хозяйственной номенклатуры.
Приватизация становилась все более преступной.
Второй этап приватизации начался в 1995 году, его целью было "создание эффективного собственника". Мы перешли от ваучерной приватизации к денежной приватизации.
К этому времени расслоение общества резко усилилось. С одной стороны, произошел крах надежд большинства людей, которые назвали этот процесс "приватизацией". С другой стороны, практически все лучшие предприятия с экспортным потенциалом оказались в руках небольшой группы московских банкиров, наиболее близких к "телу" власти. Важно подчеркнуть, что современные российские олигархи не зарабатывали свое состояние, а получали его из рук государства. В то же время государство избежало ответственности за созданную при его попустительстве сеть мошеннических организаций, которые обманным путем присваивали приватизационные чеки и трудовые сбережения граждан.
В 1990-е годы в стране были созданы все виды рынков: недвижимость, товары, услуги, труд, капитал, кредиты и др. Государство больше не контролировало и не устанавливало цены на товары, не ограничивало размер заработной платы. Хронический дефицит потребительских товаров ушел в прошлое, а очереди в магазинах исчезли.
В 1992-1998 годах российское руководство сосредоточилось на проблеме финансовой стабилизации, которая должна была быть достигнута путем борьбы с инфляцией и сокращения бюджетного дефицита. Однако, несмотря на заметные результаты в этой области (в 1996 году инфляция составила 21%), основные макроэкономические показатели за этот период ухудшились. Так, российский ВВП (валовой внутренний продукт) по официальным данным, объем промышленного производства сократился почти на 44%, а по официальным данным - на 56 %. Следует учитывать, что часть ВВП, уклоняясь от уплаты налогов, находится в так называемой "тени". Дефицит бюджета сократился до 4,8 %, что было достигнуто за счет отказа государства от традиционных обязательств в медицине, образовании, науке и социальной сфере. В то же время потребительский рынок был заполнен разнообразными товарами, но эта проблема решалась не развитием собственного производства, а повышением цен и, самое главное, увеличением импорта в обмен на топливно-энергетические ресурсы, цветные металлы и другое сырье. Экспортно-сырьевой характер российской экономики сохранялся и углублялся.
Отечественную экономику охватил глубокий инвестиционный кризис (отток денег из сферы производства), причины которого были сложными. Многие предприятия были лишены возможности обновить свою техническую базу. Для покрытия дефицита бюджета государство постоянно занимало средства как внутри страны, так и за рубежом. Правительство "молодых реформаторов" добавило к Советскому долгу около 60 миллиардов долларов. Значительная часть этих денег была потрачена на консультационные услуги западных специалистов и приобретение западного оборудования и потребительских товаров, то есть на производство новой продукции. фактически она осталась в Европе и Америке. Расходы на обслуживание государственного долга росли и в 1998 году достигли 33% государственного бюджета. Чтобы восстановить необходимую динамику экономики и избавиться от политического конкурента, весной 1998 года Ельцин принял решение об отставке правительства Черномырдина. Новым премьером стал 35-летний малоизвестный банкир из Нижнего Новгорода С. В. Кириенко, который несколько месяцев проработал министром топлива и энергетики. Новое правительство, лишенное поддержки парламента и ведущих финансово-промышленных групп, пыталось изменить акценты в экономической политике, сделав ставку на стабилизацию финансовых рынков и разрешение бюджетного кризиса. По мнению экспертов, кабинет Кириенко принял правильные, но запоздалые решения.
17 августа 1998 года правительство объявило трехмесячный мораторий на выплату банками долгов иностранным кредиторам. Разразился острый финансовый кризис, который назвали словом "дефолт". Его социально-экономическими последствиями стали девальвация рубля, стремительный рост цен, разрушение банковской системы и уничтожение большей части сбережений населения, заметный рост безработицы, подрыв позиций среднего класса, но в то же время улучшение положения отечественного производства на внутреннем и внешнем рынках. Кризис продемонстрировал неэффективность процесса, который велся с 1992 года. Это был серьезный удар по политической власти тех, кто стоял за этим.
В этой ситуации новое, наиболее "левое" правительство Е. М. Примакова после 1992 года объявило курс на усиление государственного регулирования в экономике, восстановление государственной монополии на производство алкоголя и ужесточение контроля за реализацией алкогольной продукции, а также решительную борьбу с экономическими преступлениями и коррупцией. В соответствии с лозунгом "Живи по средствам" правительство предложило Государственной Думе и Совету Федерации очень жесткий бюджет на 1999 год. Впервые за ряд лет был допущен небольшой профицит бюджета (превышение доходов над расходами), обусловленный, прежде всего, резким сокращением многих статей бюджета. Правительство Примакова предприняло шаги по поддержке реального сектора. В то же время финансовый кризис привел к некоторому оживлению экономики. Рубль значительно "подешевел" по отношению к иностранным валютам (примерно в пять раз по отношению к доллару). В результате импорт сократился, и это объективно укрепило позиции отечественных производителей.
В то же время все аналитики сходились во мнении, что экономическая ситуация в России крайне тяжелая и потребуется много времени, чтобы выйти из этой ситуации при самых благоприятных условиях. Проблема задолженности также остается актуальной. К началу 1999 года общий внешний государственный долг России составлял около 150 миллиардов долларов, что в пересчете на валовой внутренний продукт составляло почти 90 %. С 2000 года Россия должна была ежегодно выплачивать внешним кредиторам более 10 миллиардов долларов.
Давайте подведем некоторые итоги. К концу XX века экономическое положение России значительно ухудшилось. По совокупным показателям экономического развития страна занимала 55-е место, а по промышленным показателям-95-е место в мире. Результат экономических реформ 1990-х годов. наблюдались острые противоречия между постепенным формированием рыночной инфраструктуры в производстве, торговле и финансах, созданием фондового рынка, появлением сотен тысяч собственников и обнищанием значительной части населения, резким углублением социального неравенства, возникновением безработицы и других болезней рыночной экономики. Около 10-15% трудоспособного населения стали безработными. Так называемый "децильный" коэффициент, т. е. соотношение доходов 10% наиболее обеспеченных граждан и 10% с самыми низкими доходами увеличилось примерно в четыре раза и составило 14:1