Социально-экономический анализ управленческих решений

Введение

Определение перспективных направлений развития системы принятия управленческих решений в связи с демократизацией общества обуславливается множеством факторов, характеризующих социально-экономическое развитие региона. Так, в первую очередь, усиление роли решений в процессе управления, особенно на региональном уровне, требует перехода от административно-командных к рыночным методам хозяйствования.
К качеству принимаемых решений предъявляются жесткие требования, поскольку усложнение экономических, производственных, финансовых, политических, социальных, экологических процессов, что приводит к расширению объемов информации, требует тщательной обработки основных и вспомогательных данных. Заданные темпы социально-экономических процессов является одним из важнейших факторов совершенствования системы управленческих решений, что, в первую очередь, определяет требования к оперативности их принятия и реализации. Рост численности научных публикаций по вопросам анализа решений, совершенствование методов их подготовки свидетельствует о несомненной актуальности этого научного направления для современной науки государственного управления.
Работы западных исследователей привлекли внимание ученых к проблемам государственного управления в сфере принятия управленческих решений. В свою очередь, автоматический перенос на украинском почву западных подходов имеет как положительные, так и отрицательные последствия. Это обусловлено тем, что западные разработки основываются на четко определенных условиях, которые соответствуют реалиям западного общества - развитой системе демократического управления и, как следствие, устоявшимся традициям равноправного участия партнеров в интеграционных процессах, высоком уровне развития и использовании новейших технологий в принятии управленческих решений.
 Все это и обусловило углубленное изучение и дальнейшие исследования сущности и содержания природы управленческих решений, анализа социэльно-экономических методов принятия решения.

1.Осбенности экономического анализа при принятии управленческого решения

Эффективность деятельности каждого предприятия, его конкурентоспособность зависят прежде всего от того, насколько управленческие решения, которыми предприятие руководствуется для достижения успеха на рынке, соответствуют его требованиям. Выбор наилучшего варианта развития предприятия тесно связан с текущим и перспективным экономическим анализом.
Принятия оптимальных управленческих решений требует постоянного анализа различных вариантов экономических параметров. Решения, принятые с учетом результатов экономического анализа, способствуют экономному использованию ресурсов, предотвращению лишним расходам, избежанию просчетов, решению проблемных ситуаций. Из-за обнаружения и реализацию имеющихся возможностей увеличения и удешевления производства продукции анализ будет способствовать повышению экономической эффективности предпринимательской деятельности. С помощью экономического анализа достигается быстрая адаптация к изменениям рыночной конъюнктуры, предвидение возможных изменений поведения партнеров, во избежание неоправданного экономического риска.
Итак, аналитическое направление в экономических науках является, вероятно, одним из самых востребованных, поскольку никакое исследование в принципе не может обойтись без анализа; вместе с тем, это и один из самых противоречивых и неоднозначно трактуемых разделов экономики. В контексте деятельности субъектов хозяйствования анализ, выступая общей функцией управления, как и бухгалтерский учет, имеет исключительно важное значение для любого предприятия.
В общественном производстве экономический анализ предшествует принятию решений и обеспечивает их обоснования на основе полученной информации. С позиции С.Б. Барнгольц и М. Ция, экономический анализ является важным промежуточным этапом процесса управления, цель которого: дать правильную оценку состояния объекта и показать, насколько это состояние отличается от желаемого; выявить возможности и пути перевода объекта из фактического состояния в желаемое; подготовить материалы для выбора оптимального решения [2, с. 3].
 Руководители предприятия, работники экономических и технических служб любого уровня управления используют методы экономического анализа для составления научно обоснованных планов, контроля за движением выполнения планов и оперативного регулирования производства, для ликвидации "узких мест" в развитии производства, для объективной оценки хозяйственной деятельности и обоснование экономического стимулирования производственных коллективов и отдельных работников. Проф. А.Д. Шеремет и В.Д. Новодворский отмечают, что высокий научный уровень управления предполагает всестороннее развитие и расширение аналитической работы на предприятиях [13, с. 9].
Так, экономический анализ как функция управления заключается в осуществлении деятельности, основанный на накоплении экономической информации, преобразовании (интерпретации) этой информации в аналитическую и последующее ее преобразования в свойственной форме и соответствующем времени для принятия решений [14, с. 70-71]. Задача экономического анализа в управлении предприятием является различным в зависимости от этапов управления. Перед принятием решения информация, полученная из экономического анализа, должна давать возможность оценку степени использования средств и позиций предприятия на рынке и эффективности хозяйствования.
Роль экономического анализа на этапе реализации решений должна заключаться в предоставлении информации о ложность и нарушения в деятельности по отношению к принятым за основу сравнений (прошлый период, состояние, принятый за образец, плановый состояние, состояние в подобных предприятиях). Информация, получаемая путем экономического анализа, должна также позволять осуществлять действия, корректируют процесс управления в соответствии с принятыми ранее положений
Следующие этапы принятия решений требуют применения различных видов анализа. На этапе распознавания и формулирование проблемы должны проводиться ретроспективный и текущий анализ, предоставляя нам информацию о состоянии среды, экономически финансовое состояние предприятия, а также деятельности его подсистем.
Зато этап проработки возможных вариантов решений, их оценка и выбор оптимального должен основываться на перспективном долгосрочном анализе, который направлен на прогнозирование и применения критериев и методов оценки обработанных вариантов. Контроль реализации и оценки эффектов от принимаемых решений следует проводить опираясь на анализ достигнутого состояния, но в текущей оценки и контроля необходимо также проведение перспективного краткосрочного анализа.
После окончания реализации принятых ранее решений использования анализа заключается в оценке улучшения эффективности хозяйствования предприятия, его финансового и имущественного положения, укрепления позиции на рынке и увеличения его стоимости. На основе результатов анализа разрабатываются и обосновываются управленческие решения. Экономический анализ предшествует решениям и действиям, обосновывает их и является основой научного управления производством. Таким образом, экономический анализ обеспечивает научность принятия решений.
Экономический анализ занимает существенное место в обеспечении выполнения важнейшей требования к управленческим решениям - научного обоснования вариантов таких решений, которые бы обеспечили достижение максимальных экономических результатов при минимальных затратах ресурсов. По мнению Б. Литвак "Эффективное управленческое решение, как правило, представляет собой сочетание профессионализма менеджера и его искусства руководителя, поскольку, как справедливо считают ведущие специалисты в области принятия управленческих решений, принятия решений является одновременно и наукой, и искусством" [5, с. 47]. Аналогичный подход и к управлению финансами: "Практическую деятельность, связанную с управлением финансами, можно разделить на две основные части: финансовый анализ, включающий проведение необходимых финансовых расчетов, и принятие финансовых решений» [10, с. 4].
Автор С. Кафлевська определяет, что "экономический анализ занимает существенное место в обеспечении выполнения важнейшей требования к управленческим решениям - научного обоснования вариантов таких решений, которые бы обеспечили достижение максимальных экономических результатов при минимальных затратах ресурсов» [3, с. 155]. Поддерживаем мнение В.Ю. Маляревского, что "... Управленческие решения на предприятии зависят от цели его деятельности. Поэтому эффективность управленческих решений зависит от степени достижения поставленных задач [6, с. 218]. Итак, определим, чем должен выступать экономический анализ предприятия. Во-первых, как элемент системы управления, он служит основой выявления недостатков и резервов в производственной деятельности, повышения эффективности использования производственных ресурсов в результате применения ресурсосберегающих технологий и повышение производственной дисциплины, поиск новых резервов уменьшения себестоимости и увеличения объемов производства.
Во-вторых, как информационное обеспечение, он должен охватывать результаты действий всех других функций управления, базироваться на фактах их проявления, перерабатывать и выдавать новую информацию о состоянии деятельности предприятия и способствовать работе управления и контроля как внутреннем, так и внешнем. Однако экономический анализ в управлении не выполняет свою роль автономно. Он взаимосвязан с другими функциями, влияет на развитие и совершенствование их, а под влиянием требований других функций развивается и сам. Исходя из того, что в системе рыночных отношений функции управления наполняются новым содержанием, обоснованно взаимосвязь анализа с ними.
Таким образом, экономический анализ является важным элементом в системе управления, действенным средством выявления внутрихозяйственных резервов, основой разработки научно обоснованных планов и управленческих решений. Нельзя согласиться с проф. А.Д. Шеремет и В.Д. Новодворская, что экономический анализ является важной функцией управления хозяйственной деятельностью предприятий [13, с. 8-14], поскольку экономический анализ частично присутствует во всех функциях управления и без его присутствия любая из функций управления не может эффективно действовать в управлении предприятием. "
Поэтому в соответствии усложнению и развития управления должен развиваться и совершенствоваться экономический анализ, его, как науки, две органические составные части - теоретические основы и методика проведения практической аналитической работы "[4, с 7-8]. В процессе управления экономический анализ является элементом как прямого, так и обратной связи между управляющей и управляемой системами. Руководящий орган передает информацию на объект управления, который, изменяя свое состояние, через обратную связь сообщает управляющему органу о результатах выполнения команды и о своем новом состоянии. При этом, если в прямой связи экономический анализ обеспечивает параметры возможного воздействия на объект управления, то в обратном - дает оценку эффективности такого воздействия и целесообразности его корректировки. Широко применяя экономический анализ, управление производством в свою очередь предъявляет к нему определенные требования, в том числе и те, что относятся к организации экономического анализа в области экономической деятельности. Первое требование заключается в том, что все функциональные службы управления в любой экономической деятельности должны заниматься проведением экономического анализа. Сущность второй - в том, что для достижения общего управления работой по проведению экономического анализа, выполнение комплексного экономического анализа обязательно должны создаваться и специальные службы или выделяться соответствующие лица для проведения экономического анализа в подразделениях всех уровней. Поддерживаем позицию проф. А.Д. Шеремета и Н.М. Заварихин по несогласия с мнением статистиков, что встречается до настоящего времени о том, что проведение экономического анализа - это только функция статистиков, а развитие теории экономического анализа - дело статистической науки [12, с. 40].
Экономический анализ рассматриваем как научную и практическую деятельность, учебную дисциплину. Предметом любой науки принято считать сферу исследования. Аналитическая наука исследует результаты хозяйственной деятельности предприятий, которая состоит из таких процессов как снабжение, производство и реализация. В осуществлении хозяйственных процессов принимают участие средства и предметы труда, рабочая сила. Хозяйственные процессы выполняются при определенных условиях, влияющих на финансовые результаты. Изучение результатов деятельности всего предприятия с целью выявления резервов, вызывает необходимость исследовать работу низших звеньев производства, поскольку по общим показателям могут скрываться как успехи, так и недостатки.
 Экономический анализ - функциональная наука, основным назначением которой является обеспечение потребностей практики. Настоящая польза заключается в выявлении неиспользованных резервов на всех стадиях производственного процесса; по сравнению с достигнутым уровнем, увеличение объема реализации продукции и повышение ее качества, улучшения использования производственных ресурсов и снижение себестоимости продукции, повышение рентабельности и увеличение прибыли предприятия; разработке мероприятий по их использованию. Для этого экономический анализ разрабатывает методы, позволяющие обществу оценить выполнение предприятием их требований; методики оценки результатов деятельности предприятия как составляющей формирования общественного благоустройства; оценивает достоверность учетно-экономической информации.
Поскольку хозяйственные решения, принятые на основе недостоверной информации, направленные как на внешнюю окружающую среду, так и внутрь предприятия, нарушающие интересы общества, негативно влияют на будущее предприятия и их владельцев

. То есть предметом экономического анализа как науки является совершенствование и развитие его методологии. Как отмечает И.В. Сообщник, "фундаментализм анализа заключается в глобальности его предмету, которым является количественное и качественное измерения прямых и косвенных, частных и всеобщих причинно-следственных связей во времени и пространстве. Содержание анализа - в раскрытии сути и внутренней природы или закономерности развития явлений и процессов.
Его корни уходят теории системных исследований и комплексной оценки, познания силы и характера взаимосвязи и взаимообусловленности. Синтез разноплановых и разносторонних исследований под эгидой единства предмета и методологии является основанием для сохранения единства и дальнейшего развития анализа как целостной науки, имеет право на самостоятельное существование »[8, с. 488-489]. Содержание экономического анализа как практической деятельности определяется совокупностью методов, адекватно применяются для изучения важных вопросов хозяйственной деятельности в соответствии с задачами управления, то есть исследования динамики, темпов, направлений, причинных связей и зависимостей экономических явлений и процессов на предприятии. В результате формируется достоверная информационная база, которая является основой развития социального учета, экономического анализа, аудита, с помощью которых и контролируется выполнение требований национального законодательства и общества в целом.
2. Роль SWOT-анализа в оценке эффективности принятия решения

SWOT-анализ позволяет выявить внутренние сильные стороны, которые позволяют предприятию, с одной стороны, воспользоваться возможностями, которые существуют во внешней среде, а с другой - обеспечить предотвращение внешних угроз, несмотря на слабые стороны системы, а также исследовать слабые стороны и угрозы, чтобы уберечь предприятие в будущем
Период нестабильного экономического, социального, политического положения для каждого предприятия становится решающим, ведь появляется большое количество угроз, проблем, которые необходимо решать «здесь и сейчас». Именно в такой период руководителям компании необходимо принимать решение, как тактического, так и стратегического характера, в другие периоды стоит откладывать или реализовывать в более мягкой форме.
Можно сказать, что это является правильным периодом времени для того, чтобы выделить внутренние ресурсы на формирование конкурентных преимуществ и сократить ресурсы на те продукты, направления и процессы деятельности, которые не создают конкурентного преимущества в краткосрочной перспективе. В период кризиса также действенным будет изменение направления инвестиций в такие проекты, которые будут создавать конкурентное преимущество через несколько лет, когда нестабильность изменится на стабильность. При необходимости можно даже полностью изменить бизнес-модель. Управленческое решение - это социальный акт, в котором в логической форме (текстуальная модель) высказанные влияния управленческих звеньев (государственных органов, должностных лиц) в общественную систему (управляемые объекты), которые необходимы для достижения поставленных целей, обеспечения интересов и удовлетворения соответствующих потребностей в управлении [4]
Процесс принятия управленческого решения проходит в несколько этапов: возникновение ситуации (проблемы) или необходимость реализации определенного этапа стратегического или тактического плана предприятия; сбор и обработка информации - обработка информации по проблеме, которую необходимо решить, исследования причин и последствий этой проблемы, а также осуществляется оценка способности предприятия решить эту проблему; генерация или выявления, альтернатив - глубокое системное исследование проблемы, поиск нескольких вариантов решения проблемы; оценивания альтернатив - выявление потенциальных возможностей системы управления с целью решения проблемы, проводится исследование различных вариантов развития событий; выбор альтернативы - осуществляется выбор удачного варианта; реализация управленческого решения - организация процесса выполнения управленческих решений и контроль за его выполнением [1, с. 31].
В процессе формирования управленческих решений можно использовать различные формы анализа, но в настоящее время по нашему мнению будет целесообразным использование систематизированных технологий, позволяющих оценить влияние внутренних и внешних факторов. К таким системных технологий, позволяющих правильно оценить внешние и внутренние факторы, возможности и угрозы, мы можем отнести SWOT-анализ. Именно на втором этапе принятия управленческих решений применения SWOT-анализа является целесообразным.
SWOT-анализ - это один из самых распространенных видов анализа в стратегическом управлении. Его универсальность позволяет использовать его для различных объектов изучения: анализ продукции, предприятия, конкурентов, города, региона и т. Д. Этот метод используется для любого предприятия во избежание попадания его в кризисную ситуацию [6]. SWOT-анализ не содержит окончательной информации для принятия управленческих решений, но дает возможность упорядочить процесс обдумывания всей имеющейся информации с использованием собственных мыслей и оценок.
Для любого руководителя или управленческого работника, ориентированного на текущую работу, это полезное дело, которое требует от любого, кто применяет SWOT-анализ, задуматься на перспективу [5]. Методология SWOTанализу допускает сначала выявление сильных и слабых сторон, а также угроз и возможностей, а далее - установление цепочек и связей между ними, в дальнейшем могут быть использованы для формирования стратегии предприятия [3].
Применение SWOTанализу в системе принятия управленческих решений, а именно на стадии сбора и обработки информации, является достаточно эффективным, ведь он позволяет исследовать сильные и слабые стороны предприятия, то есть внутреннюю среду, и возможности и угрозы, то есть внешняя среда предприятия. Благодаря этому методу мы можем понять на что именно необходимо обратить внимание в процессе управления для того, чтобы улучшить свою конкурентную позицию на рынке, что в период кризиса является одним из самых необходимых мероприятий. Необходимо использовать данный метод в управлении предприятием с дополнительным уточнением возможностей и угроз, то есть созданием матрицы возможностей и матрицы угроз, что позволит оценить их важность и степень влияния на стратегию предприятия.
3. Методы принятия решения на государственном уровне

Узкая зона разграничивает исследования политики и ее анализ. По результатам исследования Д. Веймера и Е. Вайнинга, их отличает степень ориентации на клиента [7]. Исследователи политики не так тесно связаны с лицами, принимающими ГУПР. Хотя некоторые такие лица из органов государственного управления могут быть в их работе. Иногда главным мотивом исследования политики является стремление исследователей получить финансовую поддержку, увидеть, как она влияет на политику. Чаще всего такие исследования выполняются, чтобы найти финансовые ресурсы и привлечь внимание к своим программам теоретических исследований.
Поскольку для них найголовнишимвиступае привлечения других исследователей этой теоретической дисциплины, их волнует как публикация собственных работ, так и использования этих работ при принятии государственно-управленческих решений. Таким образом, различают теоретический и прикладной анализ. Задача первого это понять и объяснить политику, а второго оценить и изменить ее. В анализе политики важнейшую роль играет оценка управленческих воздействий на общество, опирающееся на применение рациональной модели принятия решений [7]. Последняя содержит постановку проблемы, определение целей и критериев, выбор альтернативных путей их достижения, а также моделирование с целью прогнозирования возможных последствий выбранной альтернативы. Основными предметами оценки являются потребности, процессы, последствия и эффективность управленческих решений. На уровне государства, как справедливо замечает В.Д. Бакуменко, это оценка последствий принятия державноуправлинських решений и соответствующих действий [3, с. 93].
Качество ГУПР полностью зависит от качества использования аналитических методов при принятии этих решений. Рассмотрим основные методологические средства аналитического обеспечения исследуемого процесса. Метод структуризации целей. При принятии ГУПР и прогнозировании возможных последствий орган, который принимает решение, обычно сталкивается со сложной системой взаимосвязанных составляющих (ресурсы, желаемые последствия или цели, лица или группа лиц и т. Д.), Которую необходимо проанализировать. По сути, чем глубже и более комплексным будет осуществлен органом анализ, тем лучше будут его решения и прогнозы. .
Известный американский ученый Т. Саати разработал теорию, применение которой сводит исследования сложных систем последовательности попарных сравнений соответствующим образом определенных компонент [8]. Теория парного сравнения создавалась для решения задач планирования в условиях неопределенности. Используя парные сравнения на входе, можно учесть факторы, которые обычно не поддаются количественной оценке.
Однако в государственном управлении использования такого 54 подхода натыкается на определенные трудности, так как при таком подходе числа ассоциируются с суждениями. В процессе принятия ГУПР необходимо работать и с числами, и с суждениями. С последними трудно работать, кроме того, они меняются в широком диапазоне. Но можно исследовать согласованность суждений и тем самым обосновывать их. Как уже отмечалось, для повышения качества ГУПР целесообразно использовать системный анализ, главные задачи которого следующие: определение и детализация основных элементов системы целей, ведущих к решению проблем; определение путей достижения таких целей, то есть формирование комплекса управленческих действий, направленных на реализацию целей; установление внутришньота межуровневых взаимосвязей, в определенной степени отражают технологию процесса решения принятых к обработке проблем. Решение задач системного анализа ГУПР представляется возможным на базе такого научно-прикладного инструментария, как метод структуризации целей, основанный на разукрупнение (дезагрегирования) проблемы на составляющие с последующей ожидаемой количественной оценке их относительной важности.
 В методологическом арсенале исследования наиболее известны два принципа системного анализа, заложенные в основу подходов к разработке системы целей:
1) средства достижения цели, в том числе альтернативные, соответствуют самой цели;
2) цели нижнего уровня представляют собой средства достижения целей верхнего уровня. Необходимость применения указанных принципов при принятии ГУПР объясняется тем, что осознание цели обусловлено общим представлениям о возможных средствах ее достижения. Как отмечает Э. Куэйд, основная ошибка при структуризации цели заключается в том, что цели признаются независимыми от реальных возможностей их достижения [153]. Рассмотрение принципов системного анализа позволяет расчленить главную цель процесса, обрабатывается, на подцели и сформировать упорядоченную систему целей. Описывая метод анализа иерархий Т. Саати отметил, что на практике не существует установленной процедуры генерирования целей, критериев и видов деятельности для включения их в более общей системы [259]. Это полностью касается и практики принятия ГУПР.
Возможны два основных методологических подхода к процессу структуризации целей: метод дезагрегации и метод условий, обеспечивающих. Метод дезагрегации предусматривает такое раскрытие структуры систем, которое по определенным признакам распределяет их составляющие (подсистемы).
Этот метод рекомендуется использовать в условиях, когда конечной цели державноуправлинського решение невозможно связать со средствами ее достижения, то есть количественные оценки могут получать только цели нижнего уровня иерархии, а оценки целей более высокого иерархического уровня являются производными от оценок составляющих. Сущность метода условий, обеспечивающих заключается в оценке исходной проблемы экспертами, формирующие требования в контексте условий, соблюдение которых является обязательным при решении проблемы. Условия здесь рассматриваются на уровне проблемы, но более низкого иерархического уровня.
Реализация данного метода позволяет относительно независимо оценивать количественно каждую из целей. Подходы, анализируются, можно считать достаточно эффективными как при самостоятельном использовании (в зависимости от специфики конечной цели), так и во взаимосвязи с другими подходами. Речь идет о целесообразности привлечения экспертов при реализации метода дезагрегации на нижних, количественно определенных уровнях структуризации целей.
Экспертами могут выступать группы специалистов соответствующего уровня знаний и квалификации с последующим выполнением ими функций непосредственных исполнителей решения.
Наиболее распространенной формой системы целей является граф типа «дерево» [33; 282]. Построение «дерева целей» является необходимым для связывания целей со средствами их достижения. Такое представление позволяет реализовать выход или органами исполнительной власти низших уровней иерархии, или на систему структурированных, иерархически подчиненных понятий, позволит осуществить переход от абстрактно качественных оценок к количественно определенным