Социально-экономические функции государства, политические функции государства

Введение

Актуальность исследовательской работы в том, что функции государства образовались с зарождением самого государства, которое, оказывая огромное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, имеет важное. Функции государства – это, своего рода, основной ориентир его деятельности, выражающий социальное назначение и сущность, основные задачи и цели по управлению социумом в присущих государству методах и формах. При изучении основных функций государства можно подлинно установить саму сущность общества в государстве.
Стоит иметь ввиду, что осуществление государством своих функций происходит при помощи специальных методов, которые подразделяются на организационные, то есть неправовые и правовые: организационные – это рассмотрение предложений от различных комитетов и комиссий, принятие жалоб от населения, изучение различной информации и т.д.; правовые – это правоохранительная деятельность, исполнительная деятельность, правотворческая деятельность, при которой государство принимает нормативные правовые акты, без которых осуществление основных функций просто невозможно.
Также, функции государства имеют свою классификацию, они могут быть временными либо постоянными – это относительное деление, потому как и государство, и функции, со временем либо с течением определенного времени постоянно меняются. Временные функции имеют непродолжительный характер, так как возникают они с необходимостью решения определенных задач, появляющихся в итоге временных обстоятельств. А постоянные функции реализуются на протяжении всех ступеней развития государства, в основном – это функции: обороны, социальная, экономическая и политическая.
Следовательно, основные функции – это те функции, которые включают сходные ориентиры деятельности государства и считаются приоритетными. В основных функциях показывается социальное назначение государства и проявляется его деятельность в целом. Для того, чтобы в полной мере раскрыть сущность основных государственных функций нужно выделить следующие признаки: основные черты функций государства определяются характером государства и спецификой стоящих перед ним целей и задач; государственные функции никогда не отождествляются с индивидуальными сторонами и работой всего государства в целом. То есть, реализация государственных функций осуществляется в узкой связи со свойствами аппарата государства.
Целью исследовательской работы является – определение основных социально-экономических и политических функций государства. Для достижения заданной цели, по ходу исследования, будут предприняты следующие задачи:
Рассмотреть природу социальной и экономической функций государства;
Выявить функции государства как социально-политического организма.
Объектом исследовательской работы выступят – социальная, экономическая и политическая функции государства.
Предметом исследовательской работы выступят – понятие и сущность функций в теории государства Российской Федерации (далее по тексту – РФ) и их взаимосвязь.
Методологическая основа написания исследовательской работы основана на методах научного познания, таких как: методах сравнительного исследования, синтеза теоретического и практического материалах, методах эмпирического исследования, таких как: сбор, анализ, изучение, обобщение, и сравнение. Информационной и теоретической основой написания исследовательской работы послужили: научная литература, научные статьи, периодические издания, Интернет-ресурсы, нормативные правовые акты РФ.
По ходу исследовательской работы основной акцент пришелся на труды таких авторов как: Новикова А.С., Болгов В.А., Шуваева Ю.В., Грачев Н.И., Анцупов В.В., Пузырев А.А., Авалян Р.Ф., Бошно С.В., Воронцов С.А., Горшенина Е.В., Понеделков А.В., Вилков А.А., Зырьянов С.М., Мкртумян В.Б., Олейникова С.С., Сафикулиева Л.А., Матиева М.М., Свищев А.А., Тесля А.А., Чапчиков С.Ю., Ширинджонов Ф.И. и другие.
В ходе данного исследования нами были: изучены основные функции государства; рассмотрены понятие и сущность социальной, экономической и политической функций государства. Также, на основе системного подхода и структурно-функционального анализа теории государства предпринята попытка концептуальной реконструкции функций государства. Была обоснована генеральная функция государства.
Данная исследовательская работа состоит из: введения, двух глав, заключения и библиографического списка литературы. Сама структура работы соответствует цели и задачам исследования.


ГЛАВА 1. ПРИРОДА СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

1.1 Социальная функция в системе функций российского государства

С принятием в 1993 году Конституции РФ в статье 7 закрепилось положение, согласно которому: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». РФ как социальное государство, несмотря на его конституционное закрепление как правового политического института, еще полностью не сформирован и выступает в качестве главной цели, достижение которой осуществляется посредством реализации именно социальной функции. Так, по мнению С.С. Олейниковой: «…статус социального приобретает исключительно то государство, в системе внутренних функций которого социальная функция играет ведущую роль».
Государство выступает в качестве защитника и верховного хранителя интересов социума. Сегодня, приоритет защиты прав и свобод личности заставляет развитые страны стремиться к проведению социальной политики, которая ориентирована на создание достойных условий развития личности и обеспечение благополучия в целом – это и есть главная роль социальной функции государства. Обязательным атрибутом социального государства выступает социальная ориентированность функциональной деятельности – это, по отношению к иным функциям государства, подчеркивает особое положение социальной функции.
В социальной сфере социальная функция представляет собой деятельность государства, так как она ориентирована на создание равных возможностей для развития человека и обеспечение достойных условий существования. Особое внимание уделяется предоставлению социальной поддержки социально-нуждающимся категориям граждан, таким как: инвалидам, многодетным семьям, малоимущим, сиротам и т.д.
Социальная функция в общей системе функций государства появилась сравнительно-недавно. Сами элементы социальной деятельности в деятельности государства имели место на ранних этапах развития, но они не носили систематического и целенаправленного характера, как сейчас, а в основном, были разовыми действиями. Это объясняется превалированием в государственном развитии раннего периода иных задач, определяющих систему функций государства.
На современном этапе развития государства РФ, в системе внутренних функций, социальной функции отведено приоритетное место, так как в современном обществе ее основной задачей является – создание условий для достойной жизни личности. Но, следует учитывать тот факт, что на развитие общественной жизни в целом, между всеми функциями государства существует тесное взаимодействие и связь.
Так, например, взаимосвязь социальной и правоохранительной функций в социальном правовом государстве, интересы личности, общества и государства охраняются от любых посягательств. Реализую правоохранительную функцию по охране прав и законных интересов личности, государство, в тоже время, защищает интересы всего общества и свои в том числе. Поскольку, в современном правовом государстве права и свободы человека выступают высшей ценностью общества, связь между социальной и правоохранительной функциями весьма значительна. За счет социальной функции реализуются права граждан, которые законодательно-закреплены и охраняются государством. Без поддержания правопорядка и соблюдения законодательных предписаний, невозможно добиться стабильности и справедливости в общественных отношениях.
Другим аспектом взаимодействия социальной и правоохранительной функций является воспитание правовой культуры граждан. Социальная функция государства, через систему образования, формирует в сознании человека уважение к национальному законодательству и органам государственной власти, прививает основы правовой культуры и правила поведения в обществе. Данные мероприятия способствуют обеспечению законопослушного поведения граждан и приводят к положительным результатам в правоохранительной деятельности государства.
Формирование демократического социального правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценность, невозможно без проведения активной целенаправленной социальной политики. Таким образом, социальной функции принадлежит одно из ведущих мест в системе функций государства. Рассматриваемая социальная функция неразрывно-связана со всеми функциями государства, которые создают условия для достижения успехов в социальной сфере. В тоже время, положительные результаты в социальной сфере способствуют эффективному осуществлению политической, экономической и других функций государства.
Социальная функция взаимодействуя с политической функцией государства, обеспечивая демократический строй и создавая условия для развития в целом, неразрывно связано с проведением социальной политики, сосредоточенной на создании благоприятных условий существования человека. Если же государство не создаст условия для достойной жизни индивида, следовательно, он в полно мере не сможет пользоваться всеми предоставленными правами. В социуме, при отсутствии условий для жизнедеятельности индивида, не обеспечиваются и не соблюдаются его права, возникают как социальные, так и политические противоречия.
Иными словами в обществе растет недовольство государственной властью, что в конечном итоге может привести к социальным революциям. Взяв на себя функцию арбитра, государство просто обязано найти социальный компромисс, поставив в качестве основной цели – достижение благополучия общества. Сегодня, государство уделяет особое внимание демократическому строю, укреплению солидарности и социальной справедливости в обществе. В РФ государственное вмешательство в социальную сферу весьма велико – это объясняется высокой значимостью как социальной, так и политической сфер в развитии всего социума.
Что касается взаимосвязи социальной и экономической функций государства, то в сегодняшних условиях рыночной экономики, государство осуществляет свою деятельность с целью недопущения ее негативных последствий в виде: углубления неравенства; роста безработицы и т.д. Для предотвращения данных издержек рыночных отношений необходимы проведение государством социальных мероприятий, ориентированных на стабилизацию экономического уровня жизни населения.
В РФ, социальная поддержка малообеспеченных граждан, в экономических условиях, играет значимую роль. Так, по мнению А.А. Пузырева: «Эффективность использования социального контракта напрямую зависит от финансирования программы. На сегодняшний день затраты на предоставление государственной социальной помощи, на основании социального контракта, относятся к расходным обязательствам регионов. Это обстоятельство выступает определяющим фактором в построении системы условий, порядка, форм и размеров социальной помощи, что ставит уровень социальной защищенности граждан в зависимость от территории их проживания и препятствует реализации принципа всеобщности социального обеспечения… Оптимизация направляемых на реализацию программы средств вынуждает региональные власти идти по пути ужесточения критериев нуждаемости, тем самым создавая искусственные барьеры, порой неоправданно жесткие, позволяющие отсекать часть нуждающихся семей. Полномасштабная реализация социального контракта неподъемна для «скромных» бюджетов регионов».
В связи с этим, в условиях рыночной экономики, государству необходимо осуществлять существенные корректировки организационных, финансовых и правовых основ по справедливому распределению материальных ресурсов. Это необходимо для преодоления негативных результатов деятельности при помощи социальных программ. Главным ориентиром реализации социальной функции, с целью достижения наиболее полного равенства в обществе, выступает преодоление резкого имущественного расслоения.
Таким образом, эффективность реализации социальной функции напрямую зависит от экономической политики. В социальной сфере, при социальной ориентации рыночной экономики станет возможным добиться успехов по улучшению благосостояния граждан страны. Где, с ростом общественного благосостояния, граждане страны смогут самостоятельно обеспечивать необходимый уровень своей жизни, что естественно приведет к сокращению финансирования социального обеспечения. В связи с этим, сегодня перед российским государством стоит основная цель – придание социальной ориентированности экономическим отношениям.
Также, стоит отметить, что обязательным условием функционирования социального государства является достижение между социальной и экономической политики. Так как, увеличение государственного бюджета происходит за счет экономического роста страны, а это благоприятно способствует проведению социальных мероприятий. В тоже время, рост благосостояния граждан влияет на их стремление к занятию экономической деятельности. Следовательно, улучшение благосостояния граждан происходит с экономическим ростом, что, несомненно, благотворно сказывается на государстве в целом.
Функция взимания налогов и сборов или финансовая функция, также при осуществлении социальной политики государства имеют особое значение. С ее помощью происходит формирование бюджетов всех уровней, из которых в дальнейшем осуществляется финансирование социальных программ. Отметим, что финансовая система играет в жизни общества настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Поэтому, во всех странах за ней ведется жесткий контроль государства. С помощью использования определенных методов, государство стремиться добиваться такого ее состояния, которое будет сопоставимо с интересами развития всей экономики, с эффективным решением постоянно-возникающих экономических задач.
Существование в обществе социально-уязвимых категорий граждан, которые имеют трудности в обеспечении собственного благополучия, обуславливает деятельность государства по предоставлению им социальной защиты и поддержки. Сегодня, государство РФ, проводя политику перераспределения расходов в целях предотвращения имущественного расслоения в обществе, просто вынуждено вмешиваться в рыночные отношения. За счет взимания сборов и налогов происходит пополнение государственного бюджета, который расходуется на удовлетворение общегосударственных и социальных нужд.
За счет финансовой функции происходит полное материальное обеспечение нуждающихся категорий граждан и финансирование социальной политики. В тоже время, социальная функция, обеспечивая условия для благополучия развития личности и граждан страны, способствуя трудоустройству, предоставляя бесплатное образование, дает гражданам свободу деятельности, которая приносит доход в казну государства РФ. В этом и заключается связь финансовой и социальной функций.
Таким образом, в социальном государстве, функциональная система ориентирована на решение общественных задач во всех сферах жизнедеятельности граждан и носит общий социальный характер. В конечном итоге, реальная социальная ориентированность политики должна привести к созданию полноценного социального государства, обеспечивающего в полной мере достойную жизнь всего общества в этом государстве.

1.2 Экономические функции государства

Современная политика РФ выдвигает и осуществляет следующие внешние функции: совместное решение с иными государствами глобальных экономических, энергетических, демографических и других проблем; внешнеэкономическое сотрудничество и широкое привлечение иностранных инвестиций; поддержание мирового порядка; интеграция РФ в мировую экономику и т.д

. Экономическая функция проявляется в участии государства в экономических процессах, уровень и характер которой влияет на экономику страны в целом.
Государство, в силу своего положения и статуса, так или иначе неизбежно участвует в экономической жизни общества. Оно, посредством создания соответствующих институтов, включая законодательство, определяет основные ориентиры деятельности всего общего. Государство определяет права и обязанности всех участников экономических отношений, а также формирует внешнеэкономическую и налоговую политики. В самом законодательстве РФ государство закрепляет формы собственности и в последующем защищает их.
Степень вмешательства государства в экономические отношения существенно отличается в зависимости от политического режима и типа государства. К примеру, распределительная экономика сочетается с централизованной управляющей государственной системой, где государство обладает ведущей государственной формой, а экономика носит плановый характер.
Сегодняшняя рыночная экономика предполагает многообразие форм собственности, свободу предпринимательской деятельности, отсутствие административных и других барьеров при перемещении товаров, работ и услуг. Участники экономических отношений, на основе незлоупотреблении правом и добросовестной конкуренции, успешно взаимодействуют. Государство же, в свою очередь, гарантирует правовой порядок в экономике и определяет правовые границы деятельности участников хозяйственных отношений. То есть, традиционно, выделение среди функций государства экономической функции, содержание которой заключается в регулятивных, стимулирующих, консультационных действиях, а также в создании распределительных или запретительных механизмов, и определяется, как «характеристика роли и места государства в регулировании экономических отношений, выражающаяся в выработке и координации государством развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме».
Характер содержания экономической функции государства зависит от того, осуществляется ли она в условиях распределительной или рыночной экономики, где:
В условиях распределительной экономики, господства государственной собственности – государство монопольно-регулирует экономические отношения, непосредственно-определяя объемы производства, товарооборота, распределения ресурсов, при этом, устанавливая строго-централизованную систему управления экономикой;
При рыночных отношениях, свободе предпринимательской деятельности, многообразии и равенстве всех форм собственности, добросовестной конкуренции – экономика развивается преимущественно на основе самоуправления, дополненного целенаправленным регулированием со стороны государства.
В любом случае, в рамках экономической функции обеспечивается согласование экономических и других интересов, создается экономическая основа для осуществления планомерной борьбы с современными глобальными вызовами человечеству. К примеру, развитие цифровой экономики позволило ряду государств внедрить автоматизированное управление финансами, таможенными процедурами, налоговым администрированием. Где, сегодня граждане РФ имеют возможность создания онлайн-кабинетов, что позволяет им пользоваться государственными услугами, платить налоги, сокращая операционные издержки, которые сокращаются и у государства.
Несомненно, в большей степени, сокращение таких издержек имеет место в сфере бизнеса и оказания услуг в частности. Данное обстоятельство касается как ведения и осуществления хозяйственных сделок, так и отчетности, контроля и иных аспектов государственного управления. Направления развития цифровой экономики выходят за пределы национальных границ, в том числе в рамках правового регулирования, находя свою детализацию в международном сотрудничестве государств.
Так, в декабре 2016 года главы стран Евразийского экономического союза (далее по тексту ЕАЭС) выразили стремление обеспечить необходимые условия для формирования цифровой повестки ЕАЭС, в том числе путем: разработки нормативно-правовой базы цифровой экономики государств-членов ЕАЭС; подготовки предложений и обмена опытом в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности; создания государственно-частных партнерств в области цифровой экономики; стимулирования и поддержки цифровых инициатив и проектов; поддержки диалога между всеми заинтересованными организациями и гражданами государств-членов ЕАЭС и продвижения лучших практик в области цифровой экономики.
Тенденции развития экономической функции российского государства на современном этапе нашли свое непосредственное отражение в Стратегии развития информационного общества, утвержденной Указом Президента РФ от 9 мая 2017 года №203. В Стратегии подчеркивается необходимость обеспечивать национальные интересы в области цифровой экономики. Идея национальных интересов нашла продолжение в ряде положений Стратегии в международных частноправовых аспектах. Например, согласно пункту 44 сотрудничество российских организаций с иностранными организациями в сфере цифровой экономики осуществляется на следующих условиях и принципах:
осуществление расчетов между участниками электронной торговли через российскую платежную систему;
хранение информации об осуществляемой указанными организациями деятельности и обработка данных производятся исключительно на серверах и в базах данных, находящихся на территории РФ;
обеспечение режима наибольшего благоприятствования для российских поставщиков и покупателей при доступе к информации о товарах и услугах и при реализации товаров и услуг в режиме электронной торговли на территории РФ, а также при продвижении товаров на территории иностранных государств, при условии соблюдения интересов национальных логистических операторов;
защита интересов и безопасности российских участников электронной торговли осуществляется с учетом соблюдения требований идентификации, подтверждения достоверности и подлинности используемых документов.
В следующем пункте Стратегии установлено, что «сотрудничество российских и иностранных организаций в сфере цифровой экономики не предполагает оказание на территории Российской Федерации финансовых услуг иностранными организациями». При этом, отмечено, что развитие цифровой экономики не должно ущемлять интересы граждан (подпункт «з» пункта 42). Правовые меры, предусмотренные Стратегией и связанные с реализацией национальных интересов в области цифровой экономики, предполагая соблюдение антимонопольного законодательства в сфере цифровой экономики, а также равные налоговые условия национальными резидентами и нерезидентами, установление правил не дискриминационного доступа к товарам и услугам, производимым или реализуемым российскими организациями.
Следует признать стремление РФ к полному контролю за правоотношениями с участием иностранного элемента. Так, иностранные компании должны создавать совместные предприятия с местными участниками рынка и проводить все платежи через отечественные системы – «Специалисты отмечают протекционистский характер установленных мер». Мы же полагаем, что Стратегия послужит основой для изменения законодательства в части выявления и устранения административных барьеров с учетом динамики цифровой экономики, а также переосмысления механизма правового регулирования административных процедур, затрагивающих цифровую экономику.
То есть, получается, что множественность целей государственного регулирования экономики определяет характер экономических функций государства. Все эти функции оказывают влияние на процесс общественного воспроизводства, но наиболее значимая функция – это стабилизационная. Стабилизационная функция государства – это когда правительство, используя кредитно-денежную и бюджетно-налоговую политику, стремится снизить безработицу, сгладить инфляционные процессы, преодолеть спад производства либо кризисные явления.
Также, стоит отметить и аллокационную функцию государства, которая связана с необходимостью корректировать распределение экономических ресурсов в тех случаях, когда рыночная система экономики производит излишнее либо недостаточное количество определенных товаров и услуг, и не в состоянии выделить ресурсы на производство товаров, выпуск которых экономически-оправдан. Для совершенствования производства, диктуемого научно-технической революцией (далее по тексту – НТР), государство использует государственные инвестиции и стимулирует необходимый перелив ресурсов из одних отраслей в иные. Обычно, применяются два типа корректировочных мер – это особые налоги и законодательные меры. Государство, также для увеличения производства необходимых товаров и услуг может субсидировать производителей.
Вдобавок к тому, что экономисты озабочены аллокационной эффективностью рынков, они, также затрагивают распределение благосостояния и доходов между такими потребительскими единицами, как домашние хозяйства и индивиды. Распределение благосостояния зависит от накопления богатства на протяжении всей жизни индивида и распределения права наследования этим богатством. А распределение дохода зависит начального распределения квалификаций, последующего обучения и рыночной оценки этих квалификаций.
Результат распределения благосостояния и доходов может не соответствовать тому, что общество считает справедливым либо ожидает. Рынок, сам по себе, представляет собой некую машину, где, возникающее на его основе распределение благосостояния и доходов может привести к появлению большего неравенства. В основном, более крупные доходы получают индивиды, владеющие значительными земельными ресурсами и большим капиталом. Или же, те индивиды, которые обладают высокой квалификацией, интеллектуальным умом и чей труд высоко-оплачиваем. Но другие члены общества, которых большинство, не имеют в своем арсенале вышеперечисленных преимуществ и, в рамках рыночной системы, зарабатывают очень мало или вообще не имеют доходов.
Получается, что одним из наиболее ярких рыночных недостатков является значительное неравенство в распределении национального продукта между индивидуальными домохозяйствами и в распределении денежного дохода между индивидами.
Таким образом, если говорить в целом, то роль государства в экономике трудно переоценить, так как оно: обеспечивает потребности общества в общественных товарах и услугах; создает условия для экономической деятельности в целом; защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий рынков; обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения и т.д. В экономике, особое положение государства дает ему некоторые преимущества – это: возможность беспрепятственно и быстро-концентрировать все необходимые ресурсы (финансовые, трудовые, экономические либо материальные) для решения значимых проблем как в экономике страны, так и отдельной личности, которые не приведут с снижению жизненного уровня общества в целом.


ВЫВОДЫ 1 ГЛАВЫ:

Главной целью социального и экономического развития Российской Федерации является обеспечение благосостояния населения. Важным аспектом для оценивания эффективности социальной и экономической политики государства являются качество и уровень жизни общества, которые оцениваются социальными и экономическими показателями. В рамках нашего исследования, были рассмотрены различные взгляды экономистов, ученных и авторов, которые отразили в своих работах отбор основных показателей, которые, в наибольшей степени, отражают реальное социальное и экономическое положение российского общества.
Как сложная комплексная социальная и экономическая категория, которая выражает степень удовлетворения духовных и материальных потребностей человека, трактует как не, что иное, как – уровень жизни населения. В свою очередь, качество жизни – отражает совокупность экономических отношений, которые отражают хозяйственные процессы на всех стадиях общественного производства и уровень развития людей, достигнутый на основе удовлетворения возрастающих потребностей в условиях технологически-совершенных производительных сил.
В социальном государстве, как Россия, функциональная система ориентирована на решение общественных задач во всех сферах жизнедеятельности граждан и носит общий социальный характер. В конечном итоге, реальная социальная функция ориентирована на политику государства, которая должна привести к созданию полноценного социального государства, обеспечивающего в полной мере достойную жизнь всего общества в этом государстве.
Экономическая функция государства, содержание которой заключается в регулятивных, стимулирующих, консультационных действиях, а также в создании распределительных или запретительных механизмов, и определяется, как характеристика роли и места государства в регулировании экономических отношений, выражается в выработке и координации государством развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. Характер содержания экономической функции государства зависит от того, осуществляется ли она в условиях распределительной или рыночной экономики.
Но, как известно, Россия находится на стадии перехода к рыночной экономики, где одним из наиболее ярких рыночных недостатков является – значительное неравенство в распределении национального продукта между индивидуальными домохозяйствами и в неравном распределении денежных доход. Получается, что более крупные доходы получают индивиды, владеющие значительными земельными ресурсами и большим капиталом. Но большинство членов общества, не имеют в своем арсенале преимуществ и, в рамках рыночной системы, зарабатывают очень мало или вообще не имеют доходов.
ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА КАК СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ОРГАНИЗМА

2.1 Характеристика политической функции и ее проявление в различных структурах государства

Рассмотрение государства как органической социально-политической системы предполагает подход к его функциям, как закономерно-возникающим, объективно-существующим, постоянно-воспроизводящимся, политически-значимым коллективным действиям – социально-политическим процессам, в которые вовлечены как государственные, так и негосударственные структуры. Представляя собой, по своей внутренней структуре социально-политический организм, государство, по своему внешнему выражению, юридически и фактически воспроизводит себя как «политический статус… народа, организованного в территориальной замкнутости».
Отсюда следует, что политические функции государства должны обеспечивать не только фактически-существующее политическое единство социума, но и его формальный суверенный статус. Следовательно, политические функции государства как формы жизни общества, социально-политического организма определенного народа – это жизненно-важные, органические, политико-правовые процессы, объективно вытекающие из его природы и обеспечивающие его независимое существование и суверенный статус в мировом сообществе. То есть, по существу, в этом определении заключено содержание генеральной функции государства.
Как, отмечает автор Н.И. Грачев: «…Генеральной она является не столько в смысле главной и основной, сколько в смысле наиболее общей, к которой восходят, наполняя ее своим содержанием, все остальные функции государства и государственно-властвующих субъектов… По своему содержанию она представляет собой процесс самосохранения, воспроизводства и развития государство-образующего народа, а по существу самого государственно-организованного общества как суверенного политического единства… государства в качестве целостного социально-политического организма».
Генеральная функция складывается из нескольких элементарных, но первичных, по отношению к ней функций, которые органичны государству и присущи, любым социальным системам – это функции: адаптации, интеграции, воспроизводства образца и т.д. Изменив наименование последней из них на институционализацию и передвинув ее на второе место, мы получим набор необходимых, имманентных государству функций, позволяющих ему постоянно-воспроизводить себя как форму жизни государство-образующего народа, обеспечивая его целостность и самосохранение, имея в виду, прежде всего, политико-правовую и политическую составляющую функций государства.
Государство, выступает одновременно как основание и как следствие образования политических институтов, которые управляют обществом и направляют его развитие