Социально-экономическая политика Николая I

Введение
Актуальность исследования комплекса социально-экономических преобразований императора Николая I состоит в том, что его правление продолжалось тридцать лет, получив неоднозначные оценки российских историков. Исследователи дореволюционного периода признавали наличие в деятельности императора не только консервативно-охранительных черт, но реформаторских аспектов.
Однако советские историки основное внимание уделяли преимущественно реакционной составляющей социально-экономической политики. В свою очередь современные российские историки-исследователи обладают более взвешенным подходом и подчеркивает противоречивость характера политики Николая I.
Среди основных преобразований, которые были проведены во время царствования императора Николая I, можно назвать следующие:
устройство отделений «собственной Его Величества канцелярии»;
издание Свода законов Российской империи;
финансовая реформа;
неоконченная попытка решения крестьянского вопроса;
реформирование системы народного образования;
Царствование Николая I является одним из этапов развития абсолютизма в России, утверждение которого началось еще с реформами Петра I.
Важным этапом развития абсолютизма стали реформы, которые были проведены в начале XIX века старшим братом Николая императором Александром I. Именно тогда была создана система государственного управления, окончательная институционализация которой произошла в годы правления Николая I и которая продолжала свое функционирование вплоть до 1917 года.
Следовательно, царствование императора Николая I явилось завершающим этапом в формировании новой системы органов государственной власти и положило начало переходу к рациональным формам управления.
Объектом работы является период правления императора Николая I.
Предметом работы является преобразования в экономической и социальной жизни общества в период правления Николая I.
Цель работы является изучение комплекса экономических и социальных преобразований в период правления Николая I.
Для того, чтобы достичь поставленных целей необходимо решить ряд промежуточных задач, таких как
Рассмотреть социальную политику Николая I в отношении дворянства
Рассмотреть решение крестьянского вопроса в эпоху правления
Рассмотреть общие аспекты экономической политики в период правления Николая I
1. Социальная политика Николая I
1.1. Политика в отношении дворянства
Социально-экономическая ситуация, которая сложилась во времена правления Николая I отличалась рядом проблем, среди которых немаловажную роль играли крепостнические порядки. Именно они оказывали губительное влияние на положение дворянского сословия, поскольку крепостное хозяйство было экономически неэффективным и морально устаревшим типом хозяйствования. Такое положение не могло не сказываться и на состоянии помещичьих хозяйств и доходах их владельцев. Всю критичность положения дворянства наглядно демонстрировал тот факт, что долги помещиков постоянно росли и часть дворян уже лишились и своих земель и прикрепленных к ним крестьян [4].
Наряду с этим в среде дворянства происходил и другой опасный для самодержавия процесс, который заключался в следующем. Согласно Табели о рангах, человек, который выслужил VIII класс, получал потомственное дворянство. Таким образом, шел процесс проникновения в дворянскую среду выходцев из более низших слоев общества. К 1825 году доля таких людей в потомственном дворянстве достигла половины.
Николай I прикладывал значительные усилия для того, чтобы укрепить дворянство как основу самодержавия и опору царской власти. В частности, в 1832 и 1845 гг. были изданы указы, которые ограничивали проникновение в дворянскую среду представителей других сословий.
После издания этих указов уже не VIII, а V класс в Табели о рангах позволял получить потомственное дворянство. Взаимен было введено звание почетного гражданина, которое освобождало его носителя от ряда повинностей.
В 1845 г. правительство также принимает решение оВведение

системы майоратов, которые представляли собой имения, переходящие к старшему наследнику в семье и не подлежащие разделу между всеми наследниками.
Еще одним инструментом поддержки дворянского сословия стало разрешение помещикам объявлять свои владения «заповедными» и неделимыми.Введение

системы майоратов было направлено на то. Чтобы остановить оскудение дворянства и дробление помещичьих угодий на все более мелкие участки земли, способствуя тем самым формированию независимой в экономическом отношении аристократии [10].
Однако указ значительно запоздал и уже не имел практического значения. К моменту отмены крепостного права в 1861 г. было учреждено только 17 майоратов.
Важное социальное значение имели и изменения в юридической системе общества. Свод законов (том I «Основные законы») содержал нормы права, осуществлявшие правовую регламентацию российской монархической системы, в этом нашло отражение рациональное начало, имевшее «европейское происхождение».
Это рациональное начало выразилось в номинальном подчинении верховной власти закону. И хотя при этом вся полнота власти сохранялась в руках монарха, это было большим достижением, тем более что император Николай I неоднократно заявлял о своем стремлении «положить в основу государственного строя и управления всю силу и строгость законов».
Конечно, в условиях абсолютной монархии подобный постулат существовал исключительно de jure. De facto монарху приходилось лавировать между принципом неограниченной личной власти и необходимостью стремиться к наиболее рациональному государственному устройству, но важно, что такое стремление существовало [6].
Таким образом, настоящее и будущее российского дворянства оказалось теснейшим образом связано с решением крестьянского вопроса и отменой крепостного права. Николай I в полной мере осознавал необходимость таких перемен и его отношение к крепостному праву было далеко не таким однозначным, как представляется на первый взгляд. Острота проблемы была очевидной и требовала взвешенного и всестороннего изучения крестьянского вопроса и разработки системных мер по его решению.
1.2. Крестьянский вопрос
Крестьянский вопрос был одной из фундаментальных проблем русского общества времен правления Николая I. Однако его решение сталкивалось с рядом трудностей, первой из которых было признанием императором безоговорочного права дворянства на владение землей. С другой стороны император был в корне не согласен с практикой личной зависимости крестьян от помещиков и безраздельной их властью над крепостными. Николай I считал, что тем самым ущемляются полномочия государства [2].
С другой стороны, безраздельная власть помещика над крепостными, которой обладало дворянство, было и их служебной обязанностью, а также важнейшим условием поддержания порядка в деревне в целом.
Всего за время правления Николая I было учреждено десять секретных комитетов, которые занимались вопросами отмена крепостного права в России

. Первый секретный комитет был создан 6 декабря 1826 г. для обсуждения комплекса мер по улучшению положения крепостных крестьян, которые предложил предложенных М.М. Сперанский. Среди этих мер, в частности, был предложен запрет на продажу крепостных без земли, определение конкретного числа крестьянских повинностей в пользу помещика, облегчение отпуска крестьян на волю, а также уточнение условий перевода крестьян из крепостных в дворовые люди. Однако решение всех этих жизненно важных для крестьянства вопросов сочли преждевременными и отложили на неопределенный срок [5].
Наиболее значительный результат дало заседание Секретного комитета 1835 г. Он был создан для рассмотрения проекта реформы, предложенного крупным государственным деятелем России П. Д. Киселевым. Он предлагал постепенно ликвидировать различия в положении крепостных и государственных крестьян. Государственные крестьяне, как известно, находились в несколько более благоприятном положении. «Возведение» (именно это слово употребил П. Д. Киселев) крепостных крестьян до уровня государственных лишило бы помещиков права распоряжаться личностью крестьянина. Заниматься одновременно государственной и помещичьей деревней Николай I посчитал несвоевременным, решив начать реформу с государственных крестьян.
Было образовано V отделение Собственной его императорского величества канцелярии во главе с П. Д. Киселевым. В декабре 1837 г. Николай I подписал указ о новой системе управления государственной деревней. Император вновь продемонстрировал уверенность в том, что можно, ничего не меняя по существу, решить все проблемы путем внешних преобразований.
Образовывалось Министерство государственных имуществ, на которое возлагались задачи обеспечения экономического благосостояния крестьян, сбора с них податей, защиты их прав, организации медицинской помощи и распространения грамотности. С этими же целями в губерниях создавались палаты государственных имуществ. В волостях управление делами было возложено на людей, выбранных крестьянами. Сельские общества, из которых состояли волости, избирали сельских старост, сборщиков податей, сотских и десятских [8].
Возник большой и дорогостоящий аппарат, в котором чиновник играл ту же роль, что и помещик в крепостной деревне. Реформа вместе с тем заметно улучшила наделение государственных крестьян землей, порядок их переселения, сбор налогов. Таким образом, деятельность П. Д. Киселева, хотя и не внесла принципиальных изменений в положение государственных крестьян, стала одной из немногих удач правительства Николая I.
В положении помещичьих крестьян также произошли некоторые перемены к лучшему.
Право помещиков ссылать крестьян в Сибирь было ограничено. Они не могли теперь продавать крестьян отдельно от семьи. Покупать крепостных без земли также запретили. Крестьяне могли купить в собственность землю с согласия помещика. Было закреплено право крестьян иметь по 4,5 десятины земли на ревизскую (мужскую) душу. Особый указ четко определил права помещичьего суда.
Конечно, эти меры не могли поколебать основ крепостного строя. Они только несколько обновили фасад российской деревни и попытались уменьшить напряжение в отношениях помещиков и крепостных.
В решении вопроса об отмене крепостного права Николай I не отрицал необходимость мер по улучшению положения крепостных крестьян. В то же время существовал страх перед возможностью одновременного освобождения миллионов крепостных людей. В связи с этим Николай I собирался провести подготовку крестьянской реформы секретно, скрывая от общества сам факт этих действий [7].
Таким образом, крестьянский вопрос, являвшийся центральным в деле реформирования России, оказался нерешенным при правлении Николая I. Однако в то же время было бы неверным говорить о полном отсутствии прогресса в его разрешении. Так, В.О. Ключевский считал, что в это время в законодательстве о крепостном праве пришли к важному выводу, без которого не было бы последующей отмены крепостного права в 1861 г., а именно к выводу о том, что крепостной крестьянин не является частной собственностью помещика и поэтому должен получить свободу бесплатно.
2. Экономическая политика Николая I
Экономическая ситуация в стране во время правления Николая I характеризуется как одна из наиболее тяжелых за всю историю России, поскольку в первой трети XIX века экономика Российской империи стала все более отставать в своём развитии от ведущих держав.
В частности, отсутствовала промышленность, способная успешно конкурировать с ведущими западными державами, в которых на тот момент уже подходила к завершению промышленная революция и широко применялись передовые научные достижения.
Экономика России в свою очередь имела ярко выраженную сырьевую экспортную направленность, а все необходимые товары (за редким исключением) приобретались за границей.
Однако к концу правления императора Николая I ситуация значительно изменилась, поскольку впервые в стране стала формироваться собственная конкурентоспособная промышленность, большую роль в становлении которой стало внедрение новых технологий и научных открытий [9].
Значительное развитие получили такие отрасли как текстильная и сахарная отрасли, производство изделий из металла, одежды, деревянных, стеклянных, фарфоровых, кожаных и прочих изделий. Помимо этого, Россия стала сама производить, а не закупать, станки и оборудование, в том числе и паровозы.
Большую роль в экономическом развитии страны сыграло развитие дорожного строительства. В том числе шоссейных дорог с твердым покрытием. В частности, из 7700 миль шоссейных дорог, построенных в России к 1893 году, 5300 миль (около 70%) были построено в период 1825—1860 гг. параллельно с этим было начато железнодорожное строительство – было проложено около 1000 верст железнодорожного полотна, что дало мощный толчок к развитию собственного машиностроения. По мнению ряда историков, такому бурному росту экономики страны в немалой степени способствовала политика протекционизма, которая осуществлялась на протяжении всего царствования Николая I [6].
Во многом благодаря политике протекционизма дальнейшее развитие нашей страны пошло по западному пути, а не по большинства стран Азии, Африки и Латинской Америки (колоний и полуколоний Запада), по пути прогресса и индустриального развития, что обеспечило независимость и самодостаточность России.
Важно отметить, что одной из основных целей Англии в Крымской войне была ликвидация политики протекционизма в России. И британцы в итоге добились своего, поскольку при Александре II преобладала уже либеральная политика, приведшая в итоге к значительным экономическим проблемам в нашей стране.
Академик С.Г