Социальная политика Швеции

ВВЕДЕНИЕ

Швеция является конституционной монархией. Главой государства выступает король. Управление государством осуществляется правительством во главе с премьер-министром, который избирается парламентом – риксдагом. Парламент переизбирается всеобщим голосованием каждые четыре года. Исполнительная власть принадлежит парламенту, законодательная – делится между парламентом и правительством. Судебная власть Швеции выступает независимой.
Популярность шведской модели правления заключается в ее старых традициях. Шведский риксдаг имеет происхождение от древней судебной системы германских народов, тингов и выборов королей в эпоху викингов.
Старейшая исторически достоверная информация о монархии в Швеции были обнаружены в легендах о королевстве свеев, которые относятся к IX веку. Названные легенды содержат в себе описания путешествий христианского миссионера Ансгария в торговый центр государства свеев – Бирку. Однако более точные имена шведских королей стали известными только с периода около 980 года. Правительство Швеции придерживается принципов парламентаризма (юридически с 1975, а фактически с 1917 года).
Шведская модель социального государства является уникальным историческим и политическим феноменом. Ее возникновение сопряжено с борьбой двух кардинально противоположных систем – социалистической (коммунистической), с одной стороны, и капиталистической, с другой. Шведская модель возникла на базе синтеза обеих моделей, переняв передовые идеи из каждой из них. В результате возникла система, которая по праву может называться одной из самых справедливых и успешных в мире.


 Во второй половине XX – н.в. уровень жизни в Швеции вытсупает одним из самых высоких в мире, а граждане данного государства перманентно высказывают удовлетворенность собственной жизнью и уверенность в будущем. Термин «социальное государство» обозначает особый тип государства, который ориентирован на достижение максимального общественного баланса посредством обеспечения свободного развития человека и достойного уровня жизни. Отмечая шведскую модель социального государства, имеется в виду тип государства, который появился в Швеции в первой половине XX века и который существует по наши дни [1].
Швеция принадлежит к странам с так называемой скандинавской моделью социальной защиты населения (Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания). В скандинавских странах преобладает государственная модель организации социальной защиты населения. Именно большая роль государства в предоставлении социальных гарантий гражданам, широкий спектр социальных услуг и позволили в свое время говорить о «шведском социализме» [2].
Как правило, понятие «социальная защита» в скандинавских странах трансформировано в понятие «социального благосостояния» (social welfare). Эта модель включает в себя обязательную социальную политику, регулируемый государством уровень доходов, а также уравнительный, всеобщий характер социальных льгот и пособий.
Социальное обеспечение - особая отрасль экономики Швеции. По своим функциям она отличается от подобных отраслей во всех других странах и считается наиболее прогрессивной. Приоритетной целью государства в проведении социальных программ служит достижение полной занятости населения. В общей численности населения, занятые составляют свыше 90%. Это максимальный показатель среди развитых стран. Достижение такой занятости рассматривается как фактор, в наибольшей степени влияющий на благосостояние населения, рост уровня жизни.
Социальные программы рассчитаны на охват всего населения. Образование и медицинское обслуживание доступны всем, система пособий на детей распространяется на все семьи, всем выплачиваются пенсии по старости. Социальное обеспечение в этой стране -благо для всех, а не только для наиболее бедных и особо нуждающихся. Социальное обеспечение практически полностью централизовано государством, которое с помощью различного рода льгот и пособии улучшает условия жизни всех слоев населения.
Все жители Швеции охвачены общенациональной системой страхования по болезни

. Если человек заболел или вынужден остаться дома для ухода за больным ребенком, то получает 75-85% заработка. Страхование покрывает большую часть платы за визит к частному врачу. Более 80% шведских семей получают государственные пособия. Это самый высокий показатель в мире (сравните: в Великобритании – 60%, США – 15%). Семьи получают пособие на детей, которое выплачивается до исполнения ребенку 16 лет. Студенты высших учебных заведений получают стипендии от государства, но в виде долгосрочных займов, которые должны быть возвращены.
Разнообразные льготы и пособия государство предоставляет пенсионерам и инвалидам. Социальное обеспечение стремится создать возможности для всестороннего развития каждого человека. Специалисты ООН пришли к выводу, что Швеция обгоняет все другие страны по предоставлению условий для такого развития.
Итак, в шведской модели первостепенную роль играет социальная политика, которая призвана создавать более или менее нормальные условия воспроизводства рабочей силы, и является средством разрешения социальной напряженности. Уровень жизни в Швеции считается одним из наиболее высоких в мире, и, по некоторым данным, наивысшим в Европе. На 2017 год уровень жизни Швеции занимает пятую строчку в рейтинге из 149 стран мира [4].
Система определения уровня заработной платы в промышленности и сфере услуг в Швеции представляет собой один из элементов довольно сложной «шведской модели» социально-экономического развития. Основой этой системы является периодически проводимая кампания по перезаключению коллективных трудовых соглашений, в ходе которой между представителями работодателей и профсоюзов проводятся переговоры о содержании нового трудового соглашения, в частности, об оплате труда. С начала 50-х годов шведские профсоюзы на переговорах о перезаключении коллективных договоров проводят политику солидарной заработной платы, основой которой являются следующие принципы: равная оплата за равный труд и сокращение разрыва между размерами минимальной и максимальной заработной платы. Принцип равной оплаты за равный труд предусматривает сквозные по народному хозяйству тарифные условия для работников, выполняющих одинаковую работу одной квалификации с одинаковой интенсивностью. При этом важно отметить, что эта система не исключает дифференциацию заработков в зависимости от конкретных трудовых результатов.
Политика солидарной заработной платы направлена на решение ряда целевых задач. Прежде всего, она наряду с рыночной конкуренцией дополнительно стимулирует процесс постоянного обновления производства на основе последних достижений науки и техники. При этом соблюдается принцип равной оплаты за равный труд, который в шведской трактовке означает, что работники разных предприятий, имеющие одинаковую квалификацию и выполняющие аналогичную работу, получают одинаковую зарплату вне зависимости от результатов хозяйственной деятельности предприятия. Если из десяти предприятий одной отрасли три работают высокорентабельно, пять – на среднем уровне, а два – убыточно, то рабочие на любом из этих предприятий получают одинаковую плату за одинаковый труд, а именно на среднем уровне, зафиксированном в отраслевом соглашении.
В результате шведские профсоюзы не дают возможности хозяевам низко рентабельных предприятий снижать заработную плату против установленного на переговорах по перезаключению коллективных трудовых соглашений общего уровня. На практике это реализуется через принципиальную позицию профсоюзов на переговорах с предпринимателями, которая заключается в том, что профсоюзы стремятся к установлению одинакового роста зарплаты на соответствующий период (в %) для всех предприятий, исходя из возможностей средних по рентабельности. Речь идет о таком уровне оплаты труда, когда предприятиям со средней рентабельностью обеспечивается нормальная норма прибыли, позволяющая им при прочих равных условиях поддерживать необходимую конкурентоспособность.
Установленный таким образом уровень зарплаты оказывается слишком высоким для низкорентабельных предприятий