Социальная ориетация национальной экономики и особенности социального развития России

Введение

Условия современного мирового экономического развития, отличающегося, с одной стороны, тотально наступающей глобализацией, а с другой - нарастающей конкуренцией по всем направлениям хозяйственной деятельности, неизбежно обуславливают необходимость очень внимательного отношения к вопросам социальноэкономической трансформации, постоянного воспроизводственного воссоздания для нее необходимых и достаточных предпосылок.
В настоящее время особенность российской модели национального развития надо квалифицировать как преимущественно государственную по социальным компонентам. Это в определенной мере нарушает баланс внутренней и внешней социальной ориентации рыночной экономики. Модернизация национальной экономики ставит вопрос о том, что этот баланс должен быть сформирован уже в ближайшие годы. Поэтому, в ходе модернизации экономических отношений объективно сформируется потребность в новых подходах к решению социальных вопросов, к обеспечению социальной поддержки работающих и населения, к повышению ее эффективности.
Эффективная система социальной поддержки населения рассчитана не только на категории граждан, непосредственно нуждающихся в такой поддержке, но и на максимальное развитие экономики, стимулирование трудовых усилий каждого трудоспособного члена общества, создание условий, в которых он хотел и мог бы заработать.


Экономическая эффективность и социальная справедливость
Одной из фундаментальных в современной экономической теории проблем является соотношение между экономической эффективностью производства материальных благ и социальной справедливостью в экономических отношениях. Исторический опыт показал, что экономическая эффективность и социальная справедливость находятся между собой в сложных, противоречивых отношениях. С одной стороны, высокой эффективности производства материальных благ достигают в странах с тоталитарными режимами как раз ценой подавления свобод и прав человека. В демократическом обществе, когда оно оказывается в кризисных условиях и экстремальных обстоятельствах, приходится прибегать к жестким авторитарным методам правления.
Повышение экономической эффективности приводит к росту объемов произведенных материальных благ, и тем самым создает необходимые условия для повышения качества жизни членов общества.
При росте экономической эффективности производства не обязательно может быть достигнут приемлемый уровень социальной справедливости. Поэтому, необходим компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью.
Политика России в переходный переход была ориентирована на установление приоритета экономической эффективности, а не на социальную справедливость. Поэтому проводимые реформы складывались по двум направлениям: а) формирование основных черт традиционного капиталистического общества, а именно. утверждение частной собственности и некоторых рыночных механизмов; б) приспособление отношений частной собственности и рыночных механизмов к потребностям постсоциалистической элиты, не готовой принять модель современного социализированного капитализма с ее ограничениями полномочий собственника в общественных интересах. В результате, в отличие от социализируемого капитализма западного мира, в России утверждается асоциальный капитализм постсоциалистического типа.
Если говорить о связи экономической эффективности и социальной справедливости, можно отметить следующее:
Экономическая эффективность обычно выражается в виде:
- критерия функционирования социально- экономической системы, которая оценивается как отношение результатов к соответствующим издержкам, при максимизации результатов и минимизации издержек;
- критериев оптимальности (равновесия), применяемых в теории игр (по Парето и по Нэшу).
Исследования взаимосвязи экономической эффективности и социальной справедливости занимают особое место в экономической теории. По мнению М. Алле, "эффективность экономики не только обусловливает реализацию всевозможных социальных целей, но и одновременно составляет необходимое условие расцвета культуры и цивилизации... Распределение доходов должно обеспечивать достаточное стимулирование эффективности и быть социально приемлемым. Поиск этой меры есть, по существу, поиск социального компромисса".
Практика показывает, что нет прямой взаимосвязи между эффективностью производства материальных благ и социальной справедливостью в экономических отношениях и возможны различные ситуации. В общем случае на уровне индивидуального поведения экономического субъекта (человека) эта зависимость носит субъективнопсихологический характер, что обусловлено индивидуальной человеческой природой. Ответные реакции разных людей на реально сложившиеся соотношения между эффективностью и социальной справедливостью могут быть самыми различными в зависимости от их индивидуальных психологических особенностей.
Таким образом, как чрезмерное снижение, так и чрезмерное повышение социальной справедливости приводит к снижению экономической эффективности.
Предпосылок достижения компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью большое количество.
Основными предпосылками являются модернизация экономических отношений между государством, обществом и экономическими структурами; формирование системы государственно-общественного регулирования экономики на базе институтов гражданского общества; создание институционального механизма обеспечения компромисса и повышение социальной ответственности в экономических отношениях.
Основные предпосылки достижения компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью.
1. Модернизация экономических отношений между государством, обществом и экономическими структурами. Экономические отношения формируются на основе сложных взаимодействий между основными макросистемами, деятельность и взаимодействие которых определяют функционирование страны. Такими макросистемами являются государство (как политическая организация, осуществляющая управление страной), общество (как структурированная совокупность индивидов, проживающих на территории данной страны, а также различных политических и иных организаций) и экономика (как совокупность производительных сил и производственных отношений).
2. Формирование системы государственно-общественного регулирования экономики на базе институтов гражданского общества

. Важнейшим компонентом системы государственно-общественного регулирования экономики России должны стать институты гражданского общества, наделенные широкими правами независимой социальной экспертизы и контроля. Главным моментом функционирования этих институтов является своевременное получение объективной информации о качестве жизни и результатах труда людей, включая данные о критических значениях экономической эффективности деятельности и нарушениях принципов социальной справедливости на предприятиях и т.д. Для этой цели должна быть создана соответствующая система социально-экономического мониторинга.
3. Создание институционального механизма обеспечения компромисса между экономической эффективностью деятельности и социальной справедливостью в экономических отношениях. Социальную справедливость в экономических отношениях следует рассматривать как социально-экономический институт со всеми присущими ему атрибутами, при этом социальная справедливость играет роль одного из самых важных факторов конкурентоспособности экономического субъекта. Иными словами, следование принципам социальной справедливости должно способствовать повышению репутации экономического субъекта у его деловых партнеров, что обеспечит приток новых клиентов и инвестиций, и в конечном итоге, приведет к повышению экономической эффективности деятельности и конкурентоспособности данного субъекта на рынке.
4. Повышение социальной ответственности в экономических отношениях. Понятие социальной ответственности многозначно, размыто и страдает неопределенностью смыслового содержания. Интуитивно ясна его связь с понятием гражданственности, но часто его употребляют в более узком смысле слова и связывают ответственность с профессиональной деятельностью. Прерогативы власти в гражданском, или открытом, по К. Попперу, обществе напрямую связываются с социальной ответственностью лиц, занимающих выборные должности в органах управления демократического государства или состоящих на государственной службе.
Современное понимание роли и значения человеческого фактора в социально-экономической системе расширяет область его применения и говорить о социальной ответственности каждого работника за достижения компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью, независимо от его социального статуса, должности и места работы.
Главную роль в социально-экономическом развитии России должны сыграть творческие, профессионально подготовленные люди, руководствующиеся принципами трудовой этики и социальной справедливости - социальный слой меритократии (meritum (лат.) - заслуга, krateia (греч.) - власть). Именно они должны быть наиболее востребованы обществом и добиваться права стать во главе социально-экономических преобразований в России. Это люди, которым нужно доверить рычаги социального управления, в том числе формирование экономической политики государства и решение задач макроэкономического регулирования, так как они доказали свое право на это своей репутацией, заслугами и личными достоинствами.
Для того, чтобы в полной степени вовлечь и использовать личностноквалификационный потенциал необходимо разработать и внедрить новые принципы кадровой политики и нормативные акты, регулирующие деятельность управленческих работников, и обеспечивающие условия для повышения эффективности руководства совместной деятельностью людей и социальной справедливости по всей властной вертикали системы управления национальной экономики.
Современные условия требуют разработать научно обоснованную стратегию социальной справедливости в экономике России, которая была бы принята высшими органами государственной власти Российской Федерации. Она должна стать обязательной для всех экономических субъектов, а выполнение её должно обеспечиваться адекватным организационноэкономическим и институциональным механизмами. Определяя приоритетные задачи развития страны и составляя программы их реализации, нужно исходить из того, что система целей социально-экономического и духовного развития страны должна быть согласована с требованиями компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью, зафиксированными в принятой стратегии.
Состояние человеческого капитала в России

Россия сегодня находится в периоде становления рыночной экономики, в периоде восстановления после революционных преобразований конца XX века. Революция – это раскол по базовым культурным и идейным ценностям, и для его ликвидации требуется гораздо больше времени и усилий, чем для собственно первоначального разрушения. На протяжении многих лет приоритетами бюджетных расходов являлись различные отрасли такие как: авиапром, машиностроение, сельское хозяйство и др. Совсем недавно государственное руководство Российской Федерации обратило свой взор на проблему человеческого капитала.
Согласно мнению В. Мау, ректора Российской академии народного хозяйства при Президенте Российской Федерации, первоначально во внимании правящих элит оказались здравоохранение, образование и пенсионная система. Эти сектора имеют место не только в социальной сфере, так как гражданин выступает одновременно и в роли налогоплательщика, и в роли потребителя общественных благ. То есть налицо взаимодействие и взаимовлияние экономической и социальной сфер общества.
Инвестиции в любой из видов человеческого капитала (здесь: в социальную сферу) носят исключительно долгосрочный характер. От эффективности функционирования этих сфер зависит политическая и социальная стабильность общества. Рассмотрим чуть подробнее каждую из инвестиций.
Здравоохранение – инвестиции в капитал здоровья
В современной системе здравоохранения существуют две особенности: рост интереса к своему здоровью у образованного человека и ассиметрия информации по данной теме. Человек готов заниматься своим здоровьем не только когда он болеет, поэтому спрос на медицинские услуги растет. Не только государство производит инвестиции в капитал здоровья, но и каждый гражданин общества вкладывает собственные средства как в свое лечение, профилактику (частные медучреждения), так и в получение дополнительных знаний о здоровье (преодоление ассиметрии информации – книги, семинары и т.д.)