Система управления в годы гражданской войны. Политика "военного коммунизма"

Введение

В последнее время изучение периода Гражданской войны в истории нашей страны набирает все большую и большую популярность. И видимо, это не случайно.
Сейчас принято считать, что те кардинальные и, безусловно, жесткие меры, предпринятые советским правительством в первые же годы после образования нового государства, оказали лишь негативное влияние на экономику и социальную жизнь молодого советского государства, были проявлением невиданной жестокости и не гуманности.
Однако, у каждой медали есть две стороны, и по этому целью этой работы я ставлю анализ всех аспектов проводимой политики государства в сфере экономики и государственного устройства страны, а так же формирование своего собственного взгляда на этот вопрос.
Россия вышла из Гражданской войны 1918— 1920 гг. в состоянии «человека, избитого до полусмерти» (В. И. Ленин). И именно 1920ые годы, скорее всего, в какой-то мере стали судьбоносными для России и позволили советскому государству сформироваться таким, каким мы его помним.
Установление и формирование государственного аппарата в период гражданской войны, как и любое историческое явление, представляет собой результат совмещения и взаимодействия ряда факторов: общих представлений глав государства о наиболее оптимальном устройстве управления; объективных потребностей развития политической, экономической, духовной сферы с учетом того что в стране происходила гражданская война.
Несмотря на все свои недостатки, политика военного коммунизма, а так же жесткая вертикаль власти, сформировавшаяся во времена Гражданской войны, позволили России впоследствии преодолеть внутренний кризис, выйти из Первой мировой войны и начать восстановление экономики страны, находившейся в полной разрухе.
В своей работе я буду опираться на работы известных ученых, работавших над этим вопросом долгие годы, и на основе данных, которые они приводят в своих трудах, постараюсь сформировать и обобщить все данные и мнения по этому вопросу.


СОЗДАНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

После распада Российской империи формирование новой модели государственного устройства в России началось лишь 25 октября 1917 года, когда столица Российского государства уже находилась в руках большевиков. Именно утром этого дня и было опубликовано всем известное обращение И.В. Ленина «К гражданам России».
В нем говорилось о том, что Временное правительство было упразднено и в связи с этим государственная власть переходит в руки Военно-революционного комитета, являвшегося одним из органов управления нового Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов.
Вечером этого же дня открылся II Всероссийский съезд Советов, на котором был принят документ, известный нам под названием «Рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором фиксировалось основные нововведения и изменения в государственной власти.
Отныне устанавливалось, что съезд берет всю власть в стране в свои руки. Таким образом, вся власть на местах переходила к местным Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Так произошло провозглашение в России новой советской власти.
После этого первостепенной задачей нового правительства стало формирование новой системы органов управления. Органом верховной власти в стране стал Всероссийский съезд Советов, собиравшийся 2-3 раза в год и функционировавший вплоть до 1937 года.
Между съездами роль высшего административного и исполнительного органа возлагалась на ВЦИК - Всероссийский центральный исполнительный комитет, первым председателем которого стал Л. Б. Каменев.
Помимо ВЦИКа, исполнявшего в первую очередь административные функции, был образован так же Совет Народных Коммисаров, взявщий на себя законотворческую деятельность и подчинявшийся на прямую ВЦИКу и Съезду. Таким образом, одной из характерных черт новой власти стало практически полное соединение законодательной и исполнительной власти.
По этому можно смело говорить о том, что уже на II Всероссийском съезде Советов была заложена основа нового государственного устройства Советской Республики.
Практически в первые дни существования нового государства были сформулированы основные направления внутренней и внешней политики ее правительства, а именно - установление мира и прекращение изнурительной и бессмысленной войны; безвозмездная передача всей земли крестьянам;Введение

рабочего контроля над производством; демократизация и модернизация армии и многое другое. Эти цели нашли свое отражение и были закреплены в двух изданных декретах «О земле» и «О мире».
Однако острее всего стоял вопрос именно о разделе земли между крестьянами. Само существование советской власти ставилось под угрозу без коренных изменений в системе аграрных отношений, оставшейся еще с имперских времен. Декрет о земле и стал отправной точкой для дальнейших преобразований в русской деревне. Он утвердил главные принципы аграрной политики: конфискацию помещичьих земель, передачу помещичьих, монастырских, удельных земель вместе с инвентарем в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов.
Декрет декларировал отмену частной собственности на землю, превращение высококультурных хозяйств в показательные государственные или общественные имения. Остальные земли подлежали разделу, раздел предусматривал трудовую или потребительскую норму с периодическими переделами.

ОРГАНЫ ЧЕРЕЗВЫЧАЙНОЙ ВЛАСТИ

Однако, к большому сожалению, практически сразу после захвата власти большевиками в стране началась кровавая Гражданская война, препятствовавшая воплощению в жизнь планов по построению нового государства

. Это и стало причиной того, что на первом этапе истории молодого советского государства в управлении страной важнейшую роль играю органы чрезвычайных ситуаций.
Так, значительную роль в упрочении позиций, занимаемых советской властью, сыграла ВЧК - Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Уже к середине 1918 года по всей стране было создано около 365 уездных ЧК. Это был сложный орган управления, контролировавший одновременно транспортные пути, армию, а так же занимавшийся информационной и организационной борьбой с внутренней угрозой государств.
В сентябре 1918 года был так же создан Революционный военный совет, осуществлявший прямое руководство армией и флотом страны и, по сути, принявшего на себя функции военного и морского ведомств и занимавшийся формированием и набором солдат в Красную Армию, руководил ее действиями и по сути, был штабом главнокомандования страны. Возглавил РВСР Лев Троцкий.
Для непосредственного управления страной в тяжелые годы Гражданской войны был создан СТО - Совет рабочей и крестьянской обороны, возглавленный самим Владимиром Лениным.
Так же стоит отметить Всероссийской чрезвычайной комиссии по ликвидации безграмотности, созданной, правда, уже почти в самом конце Гражданской войны.
В сложной внутриполитической ситуации, первые органы чрезвычайных ситуаций соединили в себе все три ветви власти, практически полностью устранив другие органы управления от них.
Помимо уже упоминавшихся органов управление большое распространение получили так же так называемые Революционные комитеты, в обязанности которых входило снабжение и содержание армии на своих территориях, организация работ по восстановлению захваченных и освобожденных территорий, а так же установление на этих территориях советской власти. Их преимущество перед местными советами заключалось в их мобильности.
Реввкомы формировались в основном из местного населения и просуществовали вплоть до самого конца Гражданской войны, а в начале 20ых годов были упразднены за ненадобностью в мирное время.
Большую роль в судьбе нашей страны сыграли так же и печально известные Комитеты бедноты. В условиях идеологии нового государства, а так же острых нужд фронта в продовольствии, комбеды осуществляли раскулачивание зажиточных крестьян, конфискуя и перераспределяя продукты питания, орудия и предметы первой необходимости.
Нередко случалось так, что комбед вмешивался в дела местного совета, что приводило к роспуску второго. Это случалось чаще всего, когда в состав местного совета входило большое количество кулаков. Таким образом, можно говорить о том, что комбеды были мощной политической силой советского государства в тяжелое время Гражданской войны.
Однако такое большое разнообразие органов государственного управления приводило к большой путанице в системе управления государством, делало его непрактичным, и в условиях мирного времени эта система стала абсолютно непригодной, вследствие чего большая часть этих организаций была полностью упразднена уже в середине 20ых годов.

ПОЛИТИКА ВОЕННОГО КОММУНИЗМА

Разговор о советском государстве в период тяжелейшего для него испытания – Гражданской войны – не будет полным без описания экономической и социальной политики, проводимой властями и получившим впоследствии названия «военного коммунизма». Основные силы всех органов управления были брошены не только на скорейшую централизацию управления экономикой и на национализацию практически всей промышленности, но и наВведение

государственной монополии на хлеб.
Помимо этого политика «военного коммунизма» подразумевала такие жесткие меры как продразверстка, запрет всей частной торговли, уменьшение товарно-денежного оборота в стране, уравнение количества материальных благ среди населении и милитаризация труда.
Все эти меры по мнению марксистов должны были стать стартовой площадкой для построения в будущем полноценного коммунистического общества. Однако помимо этого, эти меры являлись в какой-то степени вынужденными, в силу тяжелой военной ситуации в стране и потому насаждались государством в обязательном порядке.
Однако уже в самом начале эта политика подвергалась критике и недоверию не только историков, но и самих вождей государства. Так большая дискуссия по поводу целесообразности «военного коммунизма» была развернута между самыми видными государственными деятелями того времени – Владимиром Лениным и Львом Троцким.
Ленин считал военный коммунизм необходимой мерой, аргументируя это тем, что все средства, для обеспечения советам победы в Гражданской войне хороши. Однако Лев Троцкий, не отрицая необходимости введения столь жестких мер, ставил под сомнение перспективность такой политики для государства в дальнейшем и считал, что прямого пути от военного коммунизма к обычному нет.
Однако, для составления взвешенного мнения и объективной оценки данных мер, стоит рассмотреть их несколько подробнее.
Национализация

Первой и самой важной мерой, предпринятой новым правительством России стала национализация экономики страны. После победы большевиков в 1917 году, новое правительство приступило к национализации земли и ее недр, вод и лесов. Все это было закреплено в Декрете о земле от 26 октября 1917 года.
Помимо природных ресурсов, национализации подлежали так же и банки. Первым этим мерам был подвергнут Государственный банк России, а за тем и более мелкие частные банки