Система предварительного следствия Франции

Введение

4 октября 1958 года была принята Конституция Франции, провозгласившая ее суверенной унитарной демократической республикой. Франция является основательницей классического континентального смешанного процесса, который впоследствии был принят почти всеми европейскими странами, включая и Россию.
Уголовное процессуального законодательство Франции регулируется Уголовно – процессуальным кодексом, принятом в 1958 году и вступившем в законную силу 2 марта 1959 года. Данный нормативный акт четко разграничивает предварительные стадии окончательные стадии уголовного процесса. В данной работе подробно рассматривается одна из предварительных стадий уголовного процесса – предварительное следствие, а именно его система и уголовно – правовое значение в доктрине уголовного процессуального права Франции.
Актуальностью темы исследования является сложившаяся в настоящее время система уголовного процессуального права европейских стран, сравнительное правовое исследование системы органов предварительного следствия, их общие черты и характерные особенности.
Основной целью данной работы является изучение системы предварительного следствия Франции, нормативного правового регулирования, а также ее роль и значение, как стадии уголовного процесса.



Система предварительного следствия Франции
В соответствии с действующим законодательством Франции уголовно – процессуальная деятельность рассматриваемого государства регулируется:
Положениями Конституции Французской Республики, принятой в 1958году;
Нормами уголовного процессуального кодекса Франции 1958 года (действующая редакция);
Нормами кодекса судоустройства Франции;
нормами Уголовного кодекса 1994 г
постановлениями Правительства;
декретами Государственного Совета
ведомственными актами;
общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе Европейской Конвенцией о защите прав и основных свобод 1950 года.
Органы предварительного расследования Франции представляют собой систематизированную систему прокуратуры и судебной полиции, деятельность которых направлена на соблюдение уголовного процессуального законодательства, расследование и предупреждение преступлений. Судебная полиция выполняет роль уголовной полицейской деятельности, на основе которой строится розыск уклоняющихся от правосудия обвиняемых. Контролирующим органом данного субъекта является Центральная дирекция судебной полиции, руководитель которой одновременно является главной Национального Бюро Интерпола во Франции. Дирекция координирует деятельность региональных подразделений, управлений полиции провинций и городов, жандармских провинциальных формирований. Именно в это структурное формирование входит Центральное управление по розыску лиц, совершивших деяние, запрещенное уголовным законом, и без вести пропавших, основной задачей которых является разработка стратегических основ и обеспечения руководства розыскной работой во всей страны.
Существенные изменения УПК 1958 г. связаны с судебной реформой уголовного судопроизводства, проводимой во Франции в 2000 г., определившей основным направлением судебной реформы демократизацию французского уголовного процесса и приведение его в соответствие с требованиями международных и европейских конвенций о правах человека и гражданина. Уголовно-процессуальное законодательство Франции построено на принципах презумпции невиновности, разумности срока уголовного судопроизводства, справедливости, состязательности, равенства прав сторон, равенства перед законом лиц, преследуемых за уголовные преступления, обеспечения прав потерпевших, гарантии права на защиту, адекватности мер процессуального принуждения совершенному деянию, права на пересмотр судебных решений.
До вступления в законную силу уголовного процессуального кодекса Франции судебное расследование было дознавательным, тайным и несостязательным. Оно характеризовалось как «душа процесса». После введения УПК Франции судебное расследование практически не проводится. Оно остается тайным, чтобы защитить само расследование, но оно стало наболее состязательным с развитием прав и обязанностей сторон процесса.
В большинстве случаев предварительное расследование с самого начала и до конца производится в форме дознания, осуществляемого полицией и национальной жандармерией. Исключением является категория дел, по которым в силу указания закона или усмотрения прокурора производство предварительного следствия признается обязательным, полицейское дознание предшествует предварительному следствию.
Начальный этап дознания производится органами судебной полиции, а также по инициативе прокурора, которому она подчинена

. Специальные процессуальные средства и методы на начальной стадии уголовного процесса не применяются.
Положения статьи 15 УПК 1958 года содержат нормы об осуществлении расследования преступлений органами судебной полиции. В соответствии с нормами уголовно-процессуального кодекса Франции, обязанность по установлению обстоятельств совершенного преступления возложена на суд, прокуратуру, судебную полицию. Также компетенция полиции определена Законом Франции №81-82 от 2 февраля 1981 года «Об усилении безопасности и защиты свободы личности».
Предварительное следствие, проводится следственным судьей. Обязательным участием следственного судьи в предварительном расследовании является по делам о тяжких преступлениях, может быть проведено по делам об уголовных деликтах и лишь в исключительных случаях проводится по делам о проступках. В уголовном процессуальном праве Франции следственный судья представляет собой единственный следственный орган первой инстанции. Независимое процессуальное положение позволяет следственному судье контролировать деятельность органов дознания по соблюдению законности и обоснованности принимаемых решений по любым уголовным делам.
На стадии предварительного расследования значительную роль играет прокурор, поскольку ему принадлежит определенный объем полномочий. В соответствии со статьей 68 УПК Франции прокурор Республики, прибыв на место преступления, самостоятельно выполняет все функции судебной полиции, а также вправе предписать продолжать выполнение своих действий должностным лицам судебной полиции. Однако в случае прибытия на место совершения преступления следственного судьи, функции судебной полиции переходят к нему, даже если при этом присутствует и прокурор Республики, который, в свою очередь, может потребовать проведения «обычного следствия». Проведение обычного следствия возлагается на следственного судью. Кроме указанных прав, прокурор наделен полномочиями по санкционированию некоторых процессуальных действий. В частности, только прокурор Республики может продлить срок задержания подозреваемого на 24 часа.
В юридической науке Франции дознание, как стадия досудебного следствия представляет собой «полицейскую стадию уголовного процесса», поскольку основную роль в его проведении играют именно должностные лица и агенты полиции, а возбуждение уголовного иска – «естественной границей», отделяющей дознание от предварительного следствия.
Что касается срока предварительного расследования, то нормы статьи 175-2 УПК Франции содержат положения о прямой зависимости срока предварительного расследования от сложности дела. При этом необходимо учесть факт превышения общего срока предварительного расследования. При данном обстоятельстве срок продлевается президентом палаты расследований апелляционного суда на основании мотивированного ходатайства следственного судьи. 
В соответствии со статьей 81 УПК Франции судья обладает обширными полномочиями по проведению действий, направленных на установление истины по делу. Он протоколирует свои действия, такие протоколы подписываются также его секретарем. При этом следственный судья вправе допрашивать свидетелей. Следует учесть, что протокол допроса подписывает не только допрашиваемый и следственный судья, но и секретарь следственного судьи, присутствующий во время допроса. 
Следственный судья вправе проводить осмотры места происшествия и обыски. Указанные действия он протоколирует. Эти действия производятся в присутствии его секретаря. 
Характерной особенностью правового статуса следственного судьи в уголовном процессе является возможность установления процедуры геолокализации в целях обнаружения пропавшего или установления обстоятельств смерти, то есть установления в реальном времени с помощью технических средств местонахождения человека, автомобиля или иного объекта без согласия на то разыскиваемого лица либо собственника объекта. Однако в исключительных случаях данное право предоставляется и сотруднику судебной полиции.
Уголовным процессуальным законодательством Франции установлено право на обжалование данной процедуры подозреваемым в течение десяти дней, с того момента, о проведении указанной процедуры, посредством обращения к президенту палаты расследований соответствующего апелляционного суда, в том числе по мотиву ущемления права на защиту.
Формально только следственный судья относится к органам предварительного следствия первой инстанции