Система правовых гарантий социальной и экономической защищенности государственного гражданского служащего РФ

Введение

Актуальность темы в том, что любое государство, чтобы быть сильным и управляемым, должно заботиться о своих чиновниках — тех, кто проводят государственные решения в жизнь. Еще Никколо Макиавелли, философ и политолог эпохи Возрождения, говорил, что государь должен быть щедрым, иначе за ним не пойдут солдаты.
Из обязанности государства предоставлять государственным служащим необходимые социально-экономические условия вытекает обязанность государственного органа, в котором служит чиновник, компенсировать ему все издержки, связанные со службой.
В современном российском обществе государственная служба является социально-экономическим институтом с ярко выраженными особенностями и особым видом трудовой деятельности, требующая специального регулирования, так как связана с особой миссией и повышенной ответственностью государственных служащих.
Одним из первых официальных документов в формировании правового фундамента государственной службы стал Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года, утвердивший Положение о федеральной государственной службе, которым нормативно закреплялись основные принципы формирования государственной службы. Данный указ в истории остался актом рамочного характера, но, «сыграл роль довольно сильного организационного толчка для сосредоточения усилий в целях скорейшего решения чрезвычайно актуальной и сложной социальной проблемы — создания в России качественно нового государственного устройства, свободного от партократизма и тоталитаризма».
В начале XXI века в Российской Федерации сформировались конституционные основы государственной службы как важнейшего механизма государственного управления, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления. Однако состояние государственной службы Российской Федерации характеризовалось наличием ряда проблем, среди которых было несоответствие социального и правового положения государственного служащего, степени возлагаемой на него ответственности и уровню законодательных ограничений, существующих на государственной службе.
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Демин А.А., Занко Т.А., Кабашов С. Ю., Мельников В.П., Нечипоренко В.С., Овсянко Д. М., Архипова Т.Г., Борискин В.В. и др. и др., а так же были использованы Федеральный Закон«О государственной гражданской службе Российской Федерации» И Конституция Российской Федерации .
Целью данной работы является изучение систем правовых гарантий социальной и экономической защищенности государственного гражданского служащего РФ, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Рассмотреть понятие и значение государственных гарантий на гражданской службе;
- Исследовать социально-правовое обеспечение государственных гражданских служащих в субъектах Российской Федерации.
Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения и списка используемой литературы.


Глава 1. и государственных на службе
и гражданского только имеют смысл значимость, они экономическими правовыми . В . 10 и 11 закона « государственной службе Федерации»1 и данные .
Для социальной правовой гражданских , повышения в исполнении своих обязанностей, профессионального кадров службы в компенсации , установленных федеральным и федеральными , гражданским предоставляются гарантии.
гарантия от «garantie», означает , условие, что-. В гаранта- выступает , учреждение лицо, в -либо .
Энциклопедический словарь социальные как « и механизмы, реализацию , социально- и -политических ».
Установление государственных гарантий сути не привилегией, является частью статуса. деятельности служащего обеспечению гарантий и гражданина во зависит того, целесообразны, и справедливы личные 2.
В системы службы несколько к гарантий. , по Д. . Овсянко, гарантиям «меры , социального, и характера, на как , так общих и государственного ».
По Ю. . Старилова, - это « в основные , характеризующие -правовую статуса служащего» . мнению .Н. и .Г. , гарантии собой « защиты качественного госслужащими прав, обязанностей являются условиями, , факторами, эффективную нормальную государственных ». По А. . Тучи-, гарантии служащих - средства, и , обеспечивающие им в социально- отношений3.
государственных - это финансовых, , социальных стимулирующих государства, на государственным условий эффективного своих и на службе течение периода .
Также государственного признаются и средства административно- воздействия поведение служащего, призваны, одной , обеспечивать благополучие служащего, с , защищать от посягательств произвола государственного , содействуя самым государственным своих прав обязанностей, также его и как и .
Существует одно гарантий государственной , данное Е.., согласно , гарантиями государственной признается мер , социально-, организационно- и -психологического , которые благоприятные для исполнения должности, привлекательность службы, стабильность и статуса служащего.
.Н. и .В. считают, государственные « государственных - это , способы условия, реализуют права обеспечивают обязанностей госслужбы»4.
.П. и .M. дают определение для - это «, обеспечивающие -правовую госслужащего членов семьи, соответствии Федеральным «Об государственной Российской ». Для можно цитату Трудового РФ: « - средства, и , с которых осуществление работникам в социально- отношений»

. следует приведенных и статьи РФ, эти касаются частей понятия. в литературе, в актах понятия « социальные государственных » автором обнаружено. мнению , понятие « социальные государственных » нуждается уточнении расширении. этой авторы свое данного . Государственные гарантии служащих - комплекс , организационных, и мероприятий , направленных обеспечение служащим для исполнения обязанностей закрепление государственной в всего работы ( со , необходимым назначения пенсии выслугу ), а удовлетворение государственных и интересов.
образом, сделать вывод: -юристы в , что являются элементом -правового гражданских . Аналогичной придерживается законодатель, закрепляет гарантий гражданского в XI закона «О гражданской Российской , которая «Государственные на службе»5.
основных построения функционирования государственной назван профессионализма компетентности служащих.
отмечает .В. , «в и государственной все, касается профессионализма, быть на место. здесь осознать, чем состоит понимание . Для мало высшее (одно два) степени либо наук. подготовка лишь профессионализма государственной . К необходимо добавлять: развитие , обеспечивающее подход любому ; достаточный опыт, характер волю; дарование, общению людьми; информационную , развивающую быстро , систематизировать оценивать информацию».
надлежащих со государства профессионализма компетентности служащих и лишь . Ведь государственных , их интересам являются реформирования государственной , достижение требует государством ряда условий, бы на службу , обладающих выше . Среди условий из является привлекательности службы сравнению работой частном экономики, государства работодателя.
идет социальной государственных , сбалансированности для служащего и ему гарантий, государственной , достойном за , поддержании государственной . Только корпусу гражданских возможность частью в Федерации класса, будет не моральное требовать них и исполнения обязанностей, и возможность при должностей службы6.
приведенных подходов государственной находит и российском . В законе « государственной службе Федерации» перечислены цели причины гражданским специализированных гарантий. качестве в . 1 ст. 52 закона 7:
1) обеспечение и защищенности служащих;
2) мотивации исполнения своих обязанностей;
3) стабильности состава гражданской ;
4) компенсация , установленных федеральным и федеральными .
Таким , система на гражданской должна не задачу экономических , налагаемых государственных , но задачу и на службе . Как В.. Лазарев, наиболее выполнения , в заинтересовано и , устанавливаются поощрения, для , чтобы подобное путем за постоянные полезные соответствующих , ценностей.


2. Анализ -правового государственных служащих субъектах Федерации
обеспечения и защищённости служащих, мотивации исполнения своих обязанностей, стабильности состава гражданской и порядке ограничений, служащим :
1) равные оплаты , а сопоставимые оценки результатов служебной при соответствующих гражданской ; Данный принцип, Всеобщей прав ещё 1948 г. норму кодекса Федерации.
настоящее остаются реализованными на уровне, и уровне Российской нормы закона государственной службе части особого оплаты гражданских , при оплата производится зависимости показателей и профессиональной деятельности.
, в федеральном разработан мероприятий реформированию развитию государственной службы, соответствии которым Республике осуществляется «пилотного» «Внедрение результативности служащих». указ Республики от 30 2010 г. № 77- «О эксперимента рамках программы Мордовия « государственной службы Мордовия»8.
2) гражданского на и полном получение содержания.
труда служащих субъектах Федерации в со 50 Федерального о гражданской и актами, на субъекта.
, в федеральном помимо элементов содержания субъектах имеется установления:
- компенсационных за режим , сложность напряженность ;
В Татарстан, указанная производится обязательном , в числе служащим, служебные которых проведение экспертизы актов проектов актов, и проектов актов их в юриста исполнителя, высшее образование.
- надбавки должностному за степень;
практика в крае.
размер содержания служащих Российской составляет 23,8 . руб. превышает размер труда отраслях региона на 9,9 . руб. размер содержания в области – 34,9 . руб., и областях — 31,7 тыс. . Необходимо , что указанных размер заработной по экономики 14 тыс. ., тогда средний заработной в федеральном 13,9 тыс. 9.
Наименьший среднего содержания в Республике Республике 17,6 тыс. . и 18,3 . руб. , где наименьший средней платы отраслях 12,1 тыс. . и 11 . руб. .
3) условия гражданской , обеспечивающие должностных в с регламентом;
4) , обеспечиваемый нормальной служебного , предоставлением дней нерабочих дней, также оплачиваемых и отпусков.
, в которого служащий от обязанностей которое может по усмотрению, временем , которое по следующим : перерывы течение дня; отдых; дни ( непрерывный ); нерабочие дни; .
В с Трудового гражданским предоставляются в рабочего , ежедневный , выходные , а нерабочие дни