Система общественной защиты прав потребителей

Введение

Цель работы – рассмотреть систему общественной защиты прав потребителей.
Защита прав потребителей считается важным социально-экономическим вопросом. Она стала важнейшим фактором развития экономики. Политика, проводимая в этой области, преследует две основные цели: во-первых, информировать потребителей о товарах и услугах, доступных на рынке, с тем чтобы правильный выбор способствовал успешному формированию потребительского рынка, во-вторых, защищать потребителя в случае нарушения его позиции как слабой стороны.
Реализация данных задач позволяет обеспечить, с одной стороны, благосостояние потребителя, а с другой-эффективную экономику в целом.
Пристальное внимание со стороны государства к обеспечению защиты прав наиболее уязвимой стороны договора купли-продажи, реализация предоставленных прав предполагает наличие системы органов по защите прав потребителей. Речь идет, прежде всего, о государственных органах по защите прав потребителей и общественном контроле за соблюдением таких прав.
1 СИСТЕМА ОБЩЕСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Система общественной защиты прав потребителей включает в себя:
Общественные организации потребителей, каковые, как правило, создаются на территориальной основе;
Общества потребительских интересов. Такие общества защищают интересы собственных членов и их права как потребителей различных продуктов и услуг;
Республиканские и регионально-промышленные палаты;
Органы трудового и социального контроля профсоюзных организаций, трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций;
Коллегии адвокатов, юристов и других специалистов в области права, законодательства.
Все организации и общества потребителей должны быть зарегистрированы в качестве общественных организаций в органах юстиции и осуществлять деятельность по защите прав потребителей в соответствии с действующим законодательством и его уставами.
Эффективная система общественной защиты прав потребителей существенно расширяет сферу применения законодательства о защите прав потребителей и считается ключом и основой для развития широкого потребительского движения.
1.1 Роспотребнадзор как орган защиты прав потребителей
Наиболее популярен по защите прав потребителей Роспотребнадзор. Именно сотрудники этого отдела могут провести проверку в организации, нарушившей права либо не пожелавшей добровольно урегулировать конфликт, и привлечь продавца к ответственности (наложить штраф либо приостановить деятельность).
Имеет смысл связаться с Роспотребнадзором в любом споре, когда продавец грубо нарушает условия продажи товара, и это трудно исправить. Органы Роспотребнадзора находятся в каждом субъекте России, они уполномочены давать разъяснения по действующему законодательству и порядку защиты прав.
Недостатком обычно считается месяц рассмотрения письменного заявления. Но поскольку именно этот государственный орган обладает самыми широкими возможностями по контролю за реализацией прав потребителей, имеет смысл отправиться туда, если обнаружатся опасные товары, если продавец неоднократно нарушает права, если необходимо приостановить действие лицензии продавца.
В органы субъектов Российской Федерации могут обращаться, но в целом полученное обращение потребителя перенаправляется на рассмотрение в Управление Роспотребнадзора, что приводит к увеличению срока рассмотрения жалобы.
Федеральная служба осуществляет свои функции путем осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства, контроля деятельности продавцов и производителей, приема граждан и принятия решений по их обращениям. Служба осуществляет свои полномочия путем проведения проверок, выдачи предписаний, приостановления производства и реализации продуктов, направления материалов об отзыве лицензий, обращения в суд и возбуждения уголовных дел. Помимо Роспотребнадзора, контроль за соблюдением прав потребителей осуществляют также отдел полиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и прокуратура. Роспотребнадзор обладает очень широкими возможностями, перечисленными в статье 40 Закона "О защите прав потребителей", вот только основные:
выдача предписаний о прекращении нарушений прав потребителей и прекращении деятельности нарушителей;
направление материалов для возбуждения уголовных дел в прокуратуру и другие правоохранительные органы;
предоставление официальных разъяснений по вопросам соблюдения законодательства о защите прав потребителей;
отбор проб продуктов, предназначенных для продажи;
составление протоколов об административных правонарушениях.
Одним из важных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека считается разработка эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей в Российской Федерации по вопросам защиты прав потребителей

1.2 Органы местного самоуправления по защите прав потребителя
Органы местного самоуправления для защиты прав потребителя могут формировать специальные отделы, в рамках функционирования которых осуществляется консультирование граждан, рассмотрение жалоб, но в суде представлять ваши интересы либо организовывать проведение проверок они уже не могут

. Однако они имеют право обращаться в суд за защитой прав потребителей от неопределенного круга лиц.
Потребитель - самое слабое звено в экономической и социальной системе. Работа по реализации государственной политики в области защиты прав покупателей в равной степени возлагается на надзорный орган (Роспотребнадзор) и органы местного самоуправления, наиболее близкие к населению.
Права потребителей охраняются органами государства, каковые осуществляют контроль за сохранностью продуктов (работ, услуг), соблюдением законодательства о защите прав покупателей и которым предоставлено право пресекать правонарушения и применять к нарушителям меры ответственности за несоблюдение законодательства о защите прав покупателей. Права потребителей кроме того должны быть защищены органами местного самоуправления, каковые не входят в систему государственных органов, но роль и значение которых трудно переоценить.
Каждый гражданин имеет право обратиться в органы местного самоуправления за защитой собственных потребительских прав в случае их нарушения недобросовестными продавцами (производителями, исполнителями, иными уполномоченными лицами). Поэтому содействие потребителям в реализации их законных прав считается основной задачей органов, осуществляющих защиту прав покупателей в данной области.
Для реализации этой задачи органы местного самоуправления компетентны:
рассматривать письменные и устные обращения и заявления потребителей;
консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
оказание помощи потребителям в восстановлении нарушенных прав, в том числе при подготовке исковых заявлений в суд.
Работники подразделений по защите прав потребителей, рассматривая заявления и обращения потребителей, в соответствии с установленными возможностями принимают следующие меры по их устранению:
разъясняют потребителям их права, помогают в составлении исков к хозяйствующим субъектам по выявленным фактам нарушений законодательства о защите прав потребителей. Претензия вручается адресату лично с отметкой о вручении либо направляется заказным письмом с уведомлением. Потребитель должен иметь копию претензии;
помогают потребителям составлять исковые заявления в суд либо самостоятельно подать иск о правах на конкретного покупателя либо признании действия продавца (изготовителя, исполнителя) незаконным в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении данных действий.
Помимо указанных функций органов местного самоуправления по защите прав потребителей они кроме того осуществляют работу в области образования и подготовки населения по следующим направлениям:
информирование и консультирование населения о собственных потребительских правах, поведении в различных ситуациях, связанных с соблюдением законных интересов потребителей;
ведение постоянных рубрик на страницах периодических изданий, организация регулярных выступлений либо специальных программ на радио и телевидении, проведение горячих (прямых) линий;
проведение встреч специалистов органов местного самоуправления с коллективами предприятий, населением по месту жительства;
содействие во внедрении и развитии изучения основ законодательства о защите прав потребителей в образовательных учреждениях общего и профессионального образования;
организация обучения предпринимателей, работающих на потребительском рынке;
организация обучения уполномоченных по защите прав потребителей сельских и поселковых администраций.
Во-вторых, органы местного самоуправления при осуществлении работы с хозяйствующими субъектами имеют право:
1) работать с хозяйствующими субъектами в целях устранения нарушений на добровольной основе;
2) разъяснить свои обязанности и последствия несоблюдения законодательства, установленного Федеральным законом Российской Федерации "О защите прав потребителей";
3) обращаться за консультацией в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), либо представлять им на рассмотрение материалы о конкретных нарушениях законодательства о защите прав потребителей;
4) обратиться за разъяснениями в Федеральную службу;
5) проводить проверки хозяйствующих субъектов на предмет соблюдения законодательства о защите прав потребителей.
Проверки проводятся соответствующей комиссией, которую возглавляет председатель. По прибытии на место проведения контроля председатель ревизионной комиссии уведомляет директора (либо заместителя) хозяйствующего субъекта о документе, дающем право на проведение контроля, проверочном задании; разъясняет цель контроля, запрашивает для проверки необходимые документы. Аудит проводится при непосредственном участии руководителя (лица, его замещающего) хозяйствующего субъекта. По результатам проверки на месте ее проведения составляется акт в двух экземплярах, фиксирующий ее результаты.
В акте должно быть указано::
наименование проверяемой организации, когда, кем она зарегистрирована, наличие лицензии на право осуществления деятельности, если деятельность подлежит лицензированию;
нарушения прав потребителей со ссылкой на статьи законодательства;
положительные моменты в работе хозяйствующего субъекта по соблюдению требований Федерального закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
сроки устранения нарушений;
крайний срок для повторной проверки.
Акт подписывается всеми членами ревизионной комиссии и руководителем (лицом, его заменяющим) хозяйствующего субъекта