Силы и средства патрульно-постовой службы полиции.

Введение

В условиях современной России происходит динамичное развитие институтов гражданского общества, повышается роль и значение общественного мнения, которое во многих случаях становится определяющим вектором развития Российского государства.
В полной мере это относится к деятельности полиции, которая является неотъемлемой частью государства, его аппарата принуждения, находится под пристальным вниманием общества, чему во многом способствует развитие современных информационных технологий и деятельность независимых средств массовой информации.
Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности – важнейшая обязанность полиции, по исполнению которой граждане судят о работе органов внутренних дел в целом. Она заключается в осуществлении различных мер по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
К числу главных задач, которые призвана решать патрульно-постовая служба, относятся: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; активное участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.
Подразделения патрульно-постовой службы полиции являются одним из самых многочисленных и боеспособных отрядов органов внутренних дел Российской Федерации. Сотрудники патрульно-постовой службы полиции в настоящее время выполняют задачи практически во всех городах и населенных пунктах России. Патрульно-постовая служба полиции является основной службой по обеспечению общественного порядка и борьбой с преступностью на улицах, транспортных магистралях, вокзалах, аэропортах и в иных общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий.
Все эти обстоятельства обусловливают актуальность изучения деятельности патрульно-постовой службе полиции.
Цель исследования провести анализ сил и средств патрульно-постовой службе полиции.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
– дать наиболее полную характеристику деятельности патрульно-постовой службы полиции;
– изучить правовую основу патрульно-постовой службы полиции;
– рассмотреть организацию патрульно-постовой службы полиции.
Объектом исследования являются нормы российского права, касающиеся организации деятельности патрульно-постовой службы.
Предметом правоотношения между людьми возникающие на основе норм российского права данной области.
Научная новизна реферата в том, что было произведено исследование о влияние норм российского законодательства, в которых находятся положения о принципах организации судебного делопроизводства.
Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты работы могут быть учтены и использованы при написании других работ по данной теме.
Структура реферата, соответствует цели и задачам исследования и представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованной литературы.


1. Общая характеристика деятельности патрульно-постовой службы полиции
Патрульно-постовая служба полиции (ППСП) – это один из видов административной деятельности органов внутренних дел, который осуществляется специально назначенными нарядами, несущими службу в форменной одежде, на наружных постах и маршрутах патрулирования в целях обеспечения личной безопасности граждан, общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью.
Деятельность подразделений ППСП строится в соответствии с принципами: соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, беспристрастности, открытости и публичности, общественного доверия и поддержки граждан, взаимодействия и сотрудничества, использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.
Силы ППСП делятся на:
1) основные (строевые подразделения ППСП),
2) дополнительные (наряды вневедомственной охраны и подразделения по охране дорожного движения),
3) приданные (те, которые несут службу не на своей территории),
4) взаимодействующие (ДНД, казачьи дружины, внештатные сотрудники полиции, сотрудники ЧОП и др.).
Рассмотрим их по очереди.
Основные (строевые подразделения ППСП) – входят в состав подразделений полиции, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка. В своей деятельности подразделения ППСП взаимодействуют с подразделениями дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, вневедомственной охраны территориальных органов МВД России, а также с другими подразделениями полиции, воинскими частями внутренних войск МВД России.
Основными задачами строевых подразделений ППСП являются:
1 Обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.
2 Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования.
3 Выявление на постах, маршрутах и задержание лиц, совершивших преступления и скрывающихся от следствия и суда.
4 Оказание содействия подразделениям полиции, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Вневедомственная охрана МВД России – самая многочисленная служба правоохранительного министерства, насчитывающая в своих рядах более 154 тыс. сотрудников органов внутренних дел и 60 тыс. вольнонаемных граждан. Следует отметить, что в условиях реформирования системы правоохранительных органов, направленного на повышение эффективности деятельности, приведения ее в соответствие с современными и перспективными потребностями, возрастает значение вклада каждого сотрудника в конечные результаты работы.
В успешном решении этих проблем особую роль играет совершенствование управления персоналом, поиск эффективных форм и методов управления трудовым процессом, обеспечивающих активизацию человеческого фактора в целях повышения эффективности функционирования конкретного подразделения за счет всестороннего развития и применения творческого потенциала сотрудников, повышение уровня его квалификации, компетентности, ответственности и инициативы. Управление сотрудниками или персоналом представляет собой сложное социально-организационное явление, которое охватывает многие составляющие

. Правовые и организационные основы административной деятельности вневедомственной охраны по обеспечению имущественной безопасности, безопасности личности являются недостаточно исследованными. 
Административно-правовой статус ДПС ГИБДД  данных подразделений обусловлен их принадлежностью к органам исполнительной власти, спецификой деятельности в сфере безопасности дорожного движения, характеризуется их целями, задачами, полномочиями и компетенцией, обеспечивающими безопасность дорожного движения на территории, обслуживаемой конкретным подразделением ГИБДД горрайоргана внутренних дел. Основными направлениями развития ГИБДД являются совершенствование ее правовой базы, организационно-структурного построения, качественного улучшения работы с кадрами, укрепление внутрисистемного и внешнего взаимодействия ГИБДД, решение вопросов материально-технического плана, разработка и внедрение компьютерных систем автоматизированного поиска, контроля над дорожным движением и учета.
На современном этапе развития системы МВД РФ в целом и подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел, в особенности, на первый план деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения выдвигаются задачи предупреждения, профилактики ДТП, организаторская и воспитательная работа.
Приданные силы могут быть представлены как личным составом строевых частей и подразделений патрульно-постовой службы полиции, а также других служб, образовательных учреждений и внутренних войск МВД России. Но действуют эти силы на территории других органов внутренних дел, то есть не по месту дислокации.
Приданные силы привлекаются:
а) для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении крупных массовых мероприятий, при возникновении больших очагов опасных инфекционных заболеваний людей и животных, при катастрофах самолетов, при возникновении крупных лесных пожаров, при проведении республиканских, краевых и областных профилактических операций и т.д.
б) для усиления борьбы с преступностью при проведении операций по поиску и задержанию групп вооруженных преступников, при резком увеличении опасных преступлений на территории того или иного города (района).
Взаимодействующиесилы ППСП– под ними понимаются добровольные народные дружины, рабочие отряды содействия полиции, частные охранники, казаки и другие силы общественности.
Таким образом, ППСП, соблюдая беспристрастность, законность, публичность, добиваясь доверия и поддержки граждан, обеспечивают правопорядок на улицах, объектах транспорта и других общественных местах. А также безопасность личности, предупреждают и пресекают преступления и административные правонарушения, выявляют и осуществляют задержание лиц, совершивших преступления, скрывающихся от следствия и суда, содействуют подразделениям полиции, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, в исполнении возложенных на нее обязанностей.
2. Правовая основа деятельности патрульно-постовой службы полиции
Правовую основу деятельности полиции составляют  Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры России, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, подзаконные и ведомственные НПА. Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов РФ по вопросам обеспечения общественного порядка и охраны общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.
Нарушения дисциплины и законности, допускаемые сотрудниками органов внутренних дел, в том числе патрульно-постовой службы полиции (ППСП), подрывают авторитет всех сотрудников полиции, вызывают широкий общественный резонанс, отрицательно сказываются на доверии граждан к органам внутренних дел в целом.  Именно поэтому законность является одним из принципов деятельности полиции. Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (далее - ФЗ «О полиции») полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.
Данный принцип деятельности сотрудников ППСП также содержится в п. 4 Устава патрульно-постовой службы полиции (Устав ППСП), утвержденного приказом МВД России от 29 января 2008 года № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».
Понятие «нарушение законности» связано с нарушением сотрудником полиции при исполнении своих служебных обязанностей, положений законодательства РФ, регламентирующих порядок выполнения служебных обязанностей, повлекшим причинение существенного вреда правам, законным интересам граждан или иных лиц, а также охраняемым интересам общества и государства. Анализ материалов судебной практики показывает, что при оценке существенности вреда учитывается степень отрицательного влияния противоправного деяния, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного вреда и т.п. Причинение существенного вреда при совершении определенных деяний сотрудниками полиции рассматривается как обязательный признак преступлений, предусмотренных ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий». Кроме того, общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ «Получение взятки», состоит в умалении авторитета правоохранительных органов, причинении вреда интересам государственной власти и порядку осуществления деятельности сотрудниками полиции.
Типичные виды нарушений законности сотрудников ППСП:
1) превышение должностных полномочий;
2) получение взятки и иными коррупционными действиями;
3) фальсификации материалов об административных правонарушениях (привлечением к административной ответственности лица, фактически не совершавшего административное правонарушение).
В ситуациях, относящихся к первому из типичных видов нарушений – при превышении должностных полномочий причиняется ущерб авторитету государственной власти и репутации МВД России, призванного охранять законность и правопорядок и обеспечивать права граждан. Опасность таких ситуаций состоит в том, что в отдельных случаях действия сотрудников полиции могут причинить более тяжкий вред потерпевшим. Так, в результате противоправных действий инспектора по разборам Г. и командира взвода ППС В. в помещении отдела полиции при сопровождении был избит задержанный в административном порядке Ч., который от причиненных телесных повреждений скончался