Сеть учреждений образования в РФ

Введение

В условиях сложившейся вариативной сети учреждений образования в России появилось много разных типов и видов образовательных учреждений. В начале 1990-х гг. процесс их формирования отличался стихийностью и статус образовательных учреждений выбирался каждым субъектом РФ самостоятельно. При этом решение о формировании различных учреждений должно приниматься в случае наличия необходимой материальной базы, денежных средств, подготовленных кадров и учебных программ.
Содержание образования определенного уровня и направления определяют различные общеобразовательные и профессиональные образовательные программы. К общеобразовательным относят программы в области дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования, они нацелены на решение задачи создания общей культуры личности, её адаптации к жизни в обществе, на формирование основы выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К профессиональным относят программы начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.
С учётом потребностей и возможностей человека образовательные программы могут быть освоены в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах, в формах семейного образования, самообразования и экстерната. Работа государственных и муниципальных образовательных заведений и нормативные сроки освоения каждой из программ урегулированы Типовыми положениями об образовательных учреждениях, которые утверждаются Правительством РФ. Для негосударственных образовательных учреждений Типовые положения выполняют функции ориентировочных. Образовательное учреждение организует процесс образования, выполняя одну либо несколько образовательных программ и обеспечивая содержание и воспитание учеников, воспитанников. По собственным организационно-правовым формам образовательные заведения бывают государственными, муниципальными, негосударственными.
Цель реферата – провести анализ сети учреждений образования в РФ. Объектом исследования выступают учреждения образования. Предметом исследования является экономика образования.
Решаемые задачи:
- рассмотреть понятие сети образовательных учреждений;
- исследовать типы и виды образовательных учреждений;
- рассмотреть организационную структуру управления;
- рассмотреть разграничение компетенций в управлении образованием;
- исследовать источники финансирования сети.


Сеть учреждений образования в РФ

Сеть учреждений образования РФ представляет собой совокупность: [3]
● преемственных образовательных программ разного уровня и направления, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
● сети реализующих их образовательных заведений и научных учреждений;
● органов, выполняющих функции управления в области образования, и подведомственных им заведений, и организаций;
● объединение предприятий, общественных и государственных, общественных объединений, выполняющих деятельность в сфере образования.
Содержание образования, как отмечалось в ст. 14 Закона РФ «Об образовании», выступает одним из условий экономического и социального прогресса общества. Образовательная программа образует ядро всей сети учреждений образования. Все остальные компоненты сети учреждений считаются привязанными как раз к ней. [2]
Федеральные государственные стандарты установили обязательный минимум содержания и условия реализации главных образовательных программ, в том числе кадровые, финансовые, материально-технические; итоги освоения главных образовательных программ.
При выполнении образовательных программ для учеников с отклонениями в развитии могут устанавливаться особые образовательные стандарты.
Центральным структурным компонентом сети учреждений образования считают образовательные заведения:
- дошкольные;
- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
- заведения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
-специальные (коррекционные) заведения для учеников, воспитанников с отклонениями в развитии;
- заведения дополнительного образования детей и взрослых;
- заведения для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей;
- иные заведения, осуществляющие образовательный процесс.
Составным компонентом сети учреждений считаются ещё и органы, выполняющие функции управления в области образования, и подведомственные им заведения и организации.
Гражданский кодекс РФ отнёс образовательные заведения к некоммерческим организациям, в связи с чем в их наименованиях должно быть указание о характере образовательной деятельности. Типы образовательных заведений зависят от выполняемой ими образовательной программы и кроме дошкольных могут быть: [1]
- общеобразовательными, включающими в себя 3 ступени: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование;
- начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;
- дополнительного образования взрослых людей; дополнительного образования детей;
- специальными (коррекционными) для учеников, воспитанников с отклонениями в развитии;
- для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей;
- иными заведениями, осуществляющими образовательный процесс.
Для обеспечения доступности и вариативности образования порой создаются такие виды заведений: начальная общеобразовательная школа; главная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа с углубленным рассмотрением различных предметов (может указываться определённый предмет: иностранный язык, профиль физико-математический или гуманитарный и т.п.); лицей; гимназия; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; центр образования; открытая (сменная) общеобразовательная школа; кадетская школа.
В номенклатуру образовательных заведений в нашей стране добавлен и такой тип заведений, как специальное учебно-воспитательное заведение для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением

. Виды подобных заведений тоже зависят от возраста и состояния здоровья воспитанников: специальная общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей и подростков с различными отклонениями в развитии; специальное профессионально-техническое училище; специальное (коррекционное) профессионально-техническое училище для детей и подростков с отклонениями в развитии.
Заведения высшего профессионального образования призваны обеспечить потребности личности в получении высшего образования и квалификации в выбранной сфере деятельности. Данный тип заведений может разделяться на виды: университет — высшее учебное заведение, работа которого нацелена на развитие образования, науки и культуры с помощью осуществления фундаментальных научных исследований и обучения на всех стадиях высшего, послевузовского и дополнительного образования по широкому перечню естественно-научных, гуманитарных и иных направлений науки, техники и культуры; академия; институт. Академия проводит подготовку специалистов высшей квалификации и переподготовку руководящих специалистов конкретной отрасли из области науки, техники, культуры. Институтом считается самостоятельный вуз либо структурное подразделение университета (академии), предлагающее профессиональные образовательные программы по различным направлениям науки, техники и культуры.
Не считается обязательным дополнительное образование. Главное предназначение заведений дополнительного образования детей — развитие мотивации личности возрастом от 6 до 18 лет к познанию и творчеству, организация содержательного досуга детей. Заведения дополнительного образования взрослых содержат в себе заведения дополнительного профессионального образования (увеличения квалификации), и назначение такого типа заведений — увеличение профессиональных знаний специалистов, улучшение их деловых качеств и подготовка к реализации новых трудовых функций. Бесплатное содержание, обучение и воспитание детей в дошкольных заведениях и в заведениях дополнительного образования государством не может быть гарантировано, и для таких типов заведений предусматривается оказание финансовой помощи. [4]
В систему образования добавляется ещё и широкая сеть иных заведений, призванных обеспечить выполнение учебно-воспитательного процесса: научно-методические центры, медико-психолого-педагогические службы, службы технического надзора за ходом капитального ремонта и строительства объектов и т.п.
Владельцем государственных и муниципальных образовательных заведений считается государство в лице федеральных, региональных и муниципальных органов управления и соответственно базой государственных гарантий получения гражданином образования в рамках стандартов становится государственное или муниципальное финансовое обеспечение. Бюджетные средства выступают главным источником финансового обеспечения затрат на образование в различных государствах мира, в т.ч. России. Потребность в бюджетном финансировании сферы образования связана с качествами образовательных услуг как общественного товара и их значением в социально-экономическом развитии государств. При этом суммы бюджетных ассигнований не могут рассчитываться на основе лишь практических требований. Каждое государственное регулирование предполагает установление государственного заказа, который подлежит бюджетному обеспечению, и социальных нормативов, выражающихся в натуральном и в финансовом исчислении. Законом определяется, что для сети учреждений образования государственный заказ должен содержать в себе следующие параметры: количество контингентов обучаемых, государственный образовательный стандарт, норматив бюджетного финансового обеспечения.
Таблица 1. Организационная структура управления образованием РФ [6]
Уровень управления Орган управления Примечание
Федеральный уровень Министерство образования и науки РФ
Региональный уровень Органы субъектов РФ Возможны структуры:
Департамент образования при правительстве области, республики;
Комитет образования;
Управление образования;
Министерство образования области, республики.
Муниципальный уровень Муниципальный Возможные структуры:
Городской (поселковый, сельский и т.д.) комитет образования;
Городской отдел образования;
Управление образования при администрации города
Кардинально новым инструментом управления в области образования для современной России стала серия договоров между Министерством образования и науки РФ и регионами.
При этом Министерство образования и науки по-прежнему продолжает сталкиваться с различными противодействиями и смешением функций между главными действующими лицами: Российской Федерацией, субъектами РФ, местными органами самоуправления и образовательными заведениями.
Субъекты РФ могут нести ответственность за практическую реализацию федеральной политики и за принятие решений, затрагивающих региональные особенности образовательной сети учреждений.
Компетенция органов власти субъектов РФ в сфере образования функционально почти идентична компетенции органов федеральной власти, кроме того, что относится она к образовательным заведениям регионального подчинения.
Субъекты РФ будут отвечать за финансовое обеспечение предоставляемых государством гарантий доступности, бесплатности и обязательности среднего образования через выделение субвенций муниципальным бюджетам. Здесь предполагается право соответствующих органов на установление местных налогов и сборов на нужды образования и определение дополнительных к федеральным льготам и норм материально-технического обеспечения учеников и педагогических сотрудников. [5]
Региональный уровень управления отвечает за установление национально-региональных элементов государственных образовательных стандартов.
Обязанностью муниципалитетов считается осуществление повседневного текущего управления местной системой образования.
Учредителем образовательного заведения по ст