Рынок продовольственных товаров и его государственное регулирование

Введение

Создание цивилизованного продовольственного рынка и его инфраструктуры возможно только при условии совместного действия механизмов государственного регулирования и саморегулирования. В условиях рыночных отношений, складывающихся в России, появляются широкие возможности для образования новых структур в сфере инфраструктуры продовольственного рынка, которые при определенных обстоятельствах способны создать необходимые условия для эффективного функционирования продовольственного рынка.
Государственное регулирование продовольственного рынка предполагает, прежде всего, оказание государственного воздействия на спрос, предложение, условия реализации, включая контроль. Продовольственный рынок требуют проведения активной и специфической политики государства для сохранения и развития этого сектора экономики.
Целью данной работы является изучение, анализ механизма государственного регулирования и функционирования продовольственного рынка в России. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
- рассмотреть сущность и структуру продовольственного рынка;
- раскрыть состояние и динамику в системе продовольственного рынка;
- проанализировать действующий механизм государственного регулирования продовольственного рынка в России.
Предметом исследования является совокупность экономических и институциональных отношений, характеризующих механизм функционирования и процесс государственного регулирования продовольственного рынка.
Объектом исследования явились направления и формы государственного регулирования продовольственного рынка.
1. Продовольственный рынок: особенности, структура, состояние и динамика в российской экономике.

Продовольствие относится к первым жизненным потребностям человека, от удовлетворения которых зависит сама его жизнь. Поэтому естественно, что в научных исследованиях огромное внимание уделяется обеспечению населения продовольствием. Подавляющее большинство исследователей определяет рынок продовольственных товаров в системе рынков приоритетным, поскольку его непосредственной целью является обеспечение потребителей разнообразными продуктами питания и формирование определенного уровня жизни населения.
Продовольственный рынок — это целостная динамическая система рационального формирования и распределения продовольственных ресурсов первичной и вторичной переработки, обеспечивающая автоматическое согласование интересов производителей и потребителей в установлении объемов и структуры производства, а также достижение и поддержание необходимых качества и цены продукции.
Особенность продовольственного рынка состоит в том, что на нем реализуются товары первой жизненной потребности - продовольствие, имеющее важнейшее жизненное значение. Поэтому продовольственный рынок попадает в сферу не только экономических, социальных, но и политических интересов. Таким образом, продовольственный рынок качественно выделяется среди других рынков совокупностью реализуемых на нем товаров, которые объединятся в группы взаимозаменяемых продуктов питания:
1. Зерно и хлебопродукты.
2. Мясо и мясопродукты.
3. Молоко и молочные продукты.
4. Рыба и рыбопродукты.
5. Сахарная свекла, сахар и кондитерские изделия.
6. Картофель и картофельные продукты.
7. Овощи и овощные продукты.
8. Яйцо.
9. Семена и продукты из масла.
10. Фрукты и продукты из фруктов .
11. Безалкогольные напитки.
Эти группы товаров составляют основу соответствующих продуктовых рынков, между которыми существует косвенная связь через единый платежеспособный спрос населения на продовольствие и определенную взаимозаменяемость в потреблении. Продовольственный рынок объединяет рынок сельскохозяйственного сырья и готовых товаров - продовольствия. Рынок связан со всеми воспроизводственными стадиями в продовольственном хозяйстве, выполняющими свои определенные функции: производство формирует предложение, а потребление - спрос, распределение и обмен связывают потребление с производством. В товарном производстве рынок устанавливает экономические связи между производителями, удовлетворяя их личные и производственные потребности [6, с. 8].
В настоящее время, на потребительский рынок России оказывают мощное давление такие факторы, как сокращение реальных располагаемых доходов населения и рост цен на товары, что способствует переходу домашних хозяйств на избирательно-сберегательную модель текущего потребления. С другой стороны,Введение

экономических санкций поставило предприятия розничной торговли в сложные условия необходимости обеспечивать замещение импорта отдельных товаров, попавших в санкции, и поддерживать приоритет отечественного производителя.
В результате, с начала 2015 года наблюдается значительное снижение динамики оборота розничной торговли и платных услуг населению

.
По продовольственным товарам в среднесрочной перспективе, динамика продаж отдельных видов продуктов питания будет соответствовать общей тенденции развития оборота продовольственных товаров. Будут расти объемы потребления и продажи мяса и мясопродуктов, молочных продуктов, сыров, свежих овощей и фруктов. Среднегодовые темпы прироста продаж этих товаров будут опережать среднегодового темпы прироста оборота продовольственных товаров в целом на 0,8-3,4 процентных пункта.
В табл.1 представлена динамика продаж отдельных продовольственных товаров.
Динамика продаж отдельных продовольственных товаров (% к предыдущему году)
Таблица 1

Динамика продаж отдельных продовольственных и непродовольственных товаров (% к предыдущему году) [3, с. 210]

2013 год 2014 год 2015 год оценка прогноз 2018 год к 2015 году


2016 год 2017 год 2018 год
Пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия
в том числе: 2,6 0,0 -8,6 0,4 1,1 1,1 1,3
Мясо (включая мясо домашней птицы и дичи, продукты и консервы из мяса) 4,8 1,5 -5,7 1,3 1,9 1,9 5,2
Рыба и морепродукты 4,7 3,4 -11,1 0,7 1,8 2,1 4,7
Молочные продукты 5,1 2,4 -3,8 1,0 2,4 2,6 6,1
Свежие овощи 6,0 4,9 -11,8 1,1 1,8 1,8 4,9
Кондитерские изделия 2,9 2,4 -7,5 1,3 2,9 3,3 7,7
Свежие фрукты 7,2 4,1 -8,4 4,1 4,4 4,5 13,6
Алкогольные напитки и пиво -4,4 -4,1 -7,6 1,5 1,6 1,6 4,8

В среднесрочной перспективе на фоне тенденции к консолидации отрасли, увеличению доли сетевой торговли в структуре оборота розничной торговли (более 30% объема продаж, а в крупных городах до 50%) и сокращению числа розничных рынков рост количества магазинов и павильонов будет обеспечиваться за счет открытия магазинов современных форматов.
Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года утвержденной приказом Министерство промышленности и торговли России от 25 декабря 2014 г. № 2733, предусматривается увеличение количества торговых объектов, в том числе имеющих небольшую торговую площадь (минимаркеты, магазины у дома и другие).
Предполагается, что начиная с 2016 года, отрасль торговли перейдет на траекторию восстановительного роста, однако быстрое восстановление утраченных позиций в среднесрочной перспективе маловероятно. Продолжение положительного тренда будет в значительной мере зависеть от позитивных изменений в реальном секторе экономики и секторе домашних хозяйств.


2. Меры государственного воздействия на продовольственный рынок.

Мировой опыт подтверждает, что эффективное функционирование рынка невозможно без активного участия государства, причем роль такового участия существенно возрастает на этапе становления рыночных отношений и вступления России в ВТО.
Государственное регулирование представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям [11, с.18].
В процессе государственного регулирования экономических отношений продовольственный рынок рассматривается в качестве одной из крупнейших ее комплексов, ориентированных на решение социальных и общеэкономических задач, которые постоянно усложняются под влиянием стремительного развития научно-технического прогресса.
Государственное регулирование продовольственного рынка способствует формированию хозяйственных связей и пропорций на конкурентной основе, увязке частных и общественных интересов, следовательно, цивилизованному развитию экономики.
Сущность регулирования заключается в создании благоприятных условий для эффективного снабжения потребителей качественными продовольственными продуктами отечественного производства по ценам, соответствующим уровню платежеспособного спроса. Для этого необходимо обеспечить сбалансированность спроса и предложения на продовольственном рынке, причем в любой момент времени, соблюдая интересы производителей, переработчиков, продавцов и потребителей продовольствия.
Государство для реализации целей своей экономической политики использует различные формы и методы, которые образуют инструментарий государственного регулирования экономики.
Как правило, это методы прямого и косвенного воздействия на экономику.
Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование со стороны государства, при котором субъекты экономики вынуждены приходить к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. В качестве примера можно назвать налоговое законодательство, бюджетные процедуры по государственным инвестициям, правовые и административные ограничения и запреты на выпуск определенных видов продукции