Российский и зарубежный опыт решения проблемы с бездомными животными

Введение

Присутствие на улицах российских городов бездомных животных является в настоящее время одной из актуальных социальных проблем, требующих своего решения. Бездомные животные, как собаки, так и кошки, способны проявлять агрессию по отношению к людям, распространять различные болезни, среди которых числятся туберкулез, токсоплазмоз, хламидиоз, гельминтозы, стригущий лишай, наконец, бешенство, представляющее собой реальную угрозу для жизни.
Борьба с бездомными животными была актуальна во все времена. В годы СССР использовался единственный метод – метод безвозвратного отлова, заключавшийся в поимке бродячих животных и последующем их усыплении. Как правило, в эпицентр санитарных служб попадали стали бродячих собак. Исключение делалось для служебных и высокопородистых собак, которых после содержания в карантине было разрешено передать государственным органам и общественным организациям либо продать.
Способ традиционного усыпления бродячих животных в конце ХХ века вызвал волну гнева зоозащитников из различных стран. В качестве альтернативы добровольцами стали создаваться приюты для животных с последующей стерилизацией особей и передачей их в добрые руки. Приюты для животных популярны сегодня во всем мире, в частности, и в России.
Первый приют для бездомных собак появился в стране в 1990 году в городе Томилино Московской области. Среди приютов существуют немало как официально зарегистрированных некоммерческих организаций, так и создающихся на добровольной основе, не имеющих официальной регистрации. Помимо собак и кошек в ряде городов России, а именно, в Москве, Петербурге, Перми, Новосибирске и др., существуют приюты для нуждающихся в лечении городских птиц.
Несмотря на попытку решения проблемы с бездомными животными, она существует. Программы стерилизации не приводят к ожидаемым результатам. Стерилизованные животные после пребывания в приютах и зоозащитных центрах либо вновь выбрасываются на улицы, либо усыпляются. Так, к примеру, в 2015 году в США было усыплено более 2 млн. 700 тыс. собак и кошек, попавших в приюты, но не нашедших себе новых хозяев.
Ситуация в России обстоит не лучшим образом. Животные продолжают оставаться никому не нужными, и городские чиновники видят решение проблемы в отлове и уничтожении бродячих собак и кошек. Проблема существования бездомных животных вызывает немало ожесточенных споров, порождает противостояние представителей движения догхантеров и зоозащитников.
Основательное решение проблемы наличия в городах бездомных животных представляет в начале ХХI века особую актуальность для многих стран. От ее решения будет зависеть в итоге чистота городов, безопасность жизни населения, сохранение биобаланса в городской среде. Требуются новые законы и новые методы решения данной проблемы, необходимость рационального подхода к уменьшению популяций численности бездомных животных.
Цель работы - проанализировать российский и зарубежный опыт решения проблемы с бездомными животными.
Для достижения цели поставлены задачи:
1. Рассмотреть содержание проблемы наличия бездомных животных,
2. Проанализировать опыт решения проблемы с наличием бездомных животных в городах и его результативность за рубежом и в России.
Работа состоит из введения, двух частей, заключения, в которых анализируется рассматриваемая тема.

1. Содержание проблемы наличия бездомных животных
Бездомными считаются животные, либо выброшенные бывшими хозяевами на улицу, либо родившиеся в городской среде и никогда не принадлежавшие владельцам.
Животные, родившиеся и выросшие в уличных условиях, являются, как правило, потомками брошенных животных или животных, сбежавших от хозяев. При этом в странах с теплым климатом их выживаемость лучше, чем в странах с холодным климатом, к которым по традиции относится Россия.
По данным экспертам, более 60% всех уличных животных становятся такими по вине человека. Животные теряют хозяев по разным причинам, пополняя популяцию бездомных особей.
В ряде стран Востока, например, в Пакистане, Индии и Бангладеш, собак не принято держать дома, поэтому формально принадлежащие хозяевам животные, нередко убегают, формируя бродячие стаи.
Существует, по мнению зоозащитников, еще одна причина, по которой поголовье бездомных животных регулярно пополняется. Причина эта – обилие породистых животных и мода на них. Простые дворняги, будь то собаки или кошки, становятся никому не нужны – пристроить их чрезвычайно сложно. Во многих случаях заводчики избавляются от бракованных особей, не соответствующих стандартам породы, выбрасывая их на улицу. По данным западных экспертов ASPCA и HAAF, 25-30 % собак, поступающих в американские приюты, являются жертвами заводчиков, избавившихся от нежелательных особей подобным способом.
Улица заставляет брошенных животных выживать любым способом, и поэтому они имеют повышенную агрессивность. Вторжение любого объекта, будь то человек, животное на территорию обитания стаи уличных собак рассматривается как вторжение на территорию.
Стаи собак состоят, как правило, из 5-15 особей. В стае есть главарь и «подчиненные». Доминирующая особь первой проявляет агрессию, завидя чужака на своей территории. Особенно опасны становятся собаки в брачный период - весной и осенью. В ряде городов в это время активизируют свою работу службы отлова беспризорных животных

.
Нередки случаи нападения собак на людей. Дикие особи нападают на граждан, идущих в одиночку. Их привлекает запах еды, или, напротив, может раздражать резкий запах клея, парфюма, ацетона или других веществ.
Особую угрозу они представляют для детей. Известны случаи с летальным исходом, когда в роли агрессоров оказывались не только собаки, но и голодные кошки, набрасывавшиеся на жертв. Укусы уличных животных могут быть смертельны, так как часть из них являются носителями вируса бешенства.
Специалисты-биологи уверены, что бездомные собаки, прошедшие стадии естественного отбора, оказываются сильнее и выносливее их домашних сородичей. Согласно научным исследованиям, в начале ХХI века на окраинах Москвы в стаях собак практически не встретишь мелких особей – выживают только сильные экземпляры, что связано с развитием генетического отбора в сторону укрупнения размеров животных. Чем крупнее особь, тем она сильнее, и тем больше у нее шансов выжить в условиях улицы.
Присутствует мнение, что бездомных животных не следует уничтожать, ибо они являются барьером для распространения мышей и крыс. В большей степени это относится к кошкам. Еще А. Брем в свое время писал, что «лучшими истребителями крыс остаются их естественные враги - вороны, кошки и собаки». Получается, если улицы будут очищены от бродячих животных, население столкнется с еще большей угрозой – с нашествием грызунов. Борьбы с грызунами приобретет характер массовой эпидемии.
Таким образом, проблема присутствия в городах бродячих животных весьма сложна и трудно решаема. Создаваемые приюты не могут облегчить участь всех животных, оказавшихся на улице, а уничтожение их противоречит гуманизму и законам природы – если уничтожить один вид, нарушится биобаланс, и человечество может столкнуться с нашествием мышей и крыс, которые еще более опасны, чем бродячие собаки и кошки. Поэтому необходима разработка различных мероприятий, сообразно которым удастся поддержать популяцию животных в размерах, не угрожающих ни населению, ни природе. Над решением данной проблемы занимаются представители государственной власти, ученые, зоозащитники.


2. Опыт решения проблемы с наличием бездомных животных в городах и его результативность
2.1 Зарубежный опыт
Проблема беспризорных животных изначально решалась в странах Запада несколькими путями. В 1976 году Американская Ассоциация ветеринарной медицины, Общество по гуманному обращению с животными Соединённых Штатов (Гуманное общество Соединенных Штатов, HSUS), Американская Гуманная Ассоциация (AHA) и Институт кормов для домашних животных разработали пилотный проект Правил контроля численности собак и кошек. Беспризорных животных требовалось отлавливать и доставлять в соответствующие службы.
При этом ряд вопросов решался на уровне департамента полиции. Эта традиция успешно закрепилась, и действует в настоящем времени. Так, к примеру, Департамент полиции города Кэри имеет в своем штате трех штатских специалистов по контролю городских животных (animal control officers). В их обязанности входит проведение расследований по случаям жестокого обращения с животными, сообщений о случаях бешенства, и нападений собак на людей.
Пойманных животных отвозят на стерилизацию, после чего они направляются в специально организованные приюты, которые могут быть государственными и частными. Лицам, желающим приютить бездомное животное, выдаются специальная лицензия и идентификационные жетоны. Условия содержания животных, оказавшихся у новых хозяев, в дальнейшем проверяются сотрудниками муниципальных служб.
Важным направлением надзора за бездомными животными в США и странах ЕС является безвозвратный отлов и помещение животных в приюты. Приюты финансируются государствам и частными лицами. После обязательного срока передержки животные либо обретают новых хозяев, либо усыпляются как невостребованные.
Усыпление – жестокая мера, но вынужденная, так как возможности приютов ограничены. На Западе существуют «приюты неограниченного приема», но их немного, и владельцы часто жалуются на переполненность. Члены зоозащитных организаций Всемирное общество защиты животных (WSPA), HSUS и РЕТА ранее протестовавшие против усыпления животных, в настоящее время смирились с положением вещей, так как популяции беспризорных особей превышают допустимый предел и наносят ущерб экологии населенных пунктов.
Наряду с государственными приютами в странах Запада существуют приюты частные, организованные добровольцами. Подобные приюты живут на пожертвования частных лиц и организаций, и, как правило, переполнены. Ряд приютов получает дотации от государства, что дает им возможность расширяться, строить новые помещения для содержания животных.
В США, Дании, Швеции, Великобритании приюты реализуют муниципальные программы, то есть, являются звеньями в цепи реализации государственных мероприятий по решению проблемы бродячих животных. Содержатели приютов стерилизуют поступивших к ним животных, лечат их. Усыплению подлежат неизлечимые особи. Цель любого приюта – раздать как можно больше животных новым хозяевам. Но задача эта в полной мере, как показывает опыт, не решается.
В США и Европе существуют частные службы с государственным контрактом, заключенным между организацией и муниципалитетом города или округа