Российская Федерация как социальное государство: проблемы и достижения социального реформирования

Введение

Согласно 7 статье Конституции РФ политика нашего социального государства - Российской Федерации, нацелена на формирование условий и принципов, которые гарантируют гражданам свободное развитие и достойную жизнь в стране. Для реализации данных принципов и условий РФ осуществляет эффективную и активную социально-политическую деятельность.
Социальное государство подразумевает под собой государство, главная функция которого заключается в реализации общественного прогресса, базирующегося на законодательных принципах равенства граждан, а также взаимной ответственности и всеобщей солидарности.Основным назначением любого государства является обслуживание гражданского общества для достойной жизни в стране. Безусловно, государство не должно реализовывать политику исключительно в собственных целях, оно должно учитывать интересы и потребности различных слоев населения.
В юридических изданиях обозначены несколько принципов, которые позволяют государству быть социальным: ответственность, справедливость, достоинство личности, преодоление неравенства для устранения резкого разделения граждан на различные социальные слои.
Безусловно, существует ряд проблем при определении государства, называющего себя социальным. Данные трудности обусловлены следующим: неоднозначность понятия «социальное», недоработка концепций социальной сферы и социальных отношений.
Целью данной работы является анализ РФ как социального государства.
Объект исследования – принципы социального государства.
Предмет исследования – Российская Федерация как социальное государство.
Российская Федерация как социальное государство: проблемы и достижения социального реформирования

Социальные отношения подразумевают непосредственные процессы и условия обеспечения существования человека. Данные отношения строятся между социальными обществами и включают все виды деятельности таких общностей (культурная, экономическая, политическая). Отношения в социальной сфере предполагают, что государство должно служить обществу и исключать неоправданные социальные разделения. При невозможности исключения социальных различий, государство должно сводить их к минимуму.
Социальная сфера представляет собой довольно обширное понятие в сфере общественной жизни населения и отличается большим разнообразием социальных процессов.
«Государство, принимающее на себя ответственность за положение дел в социальной сфере, то есть, рассматривающее политику социального регулирования в качестве одной из важнейших своих задач» - данное понятие социального государства дал Э. Баталов.
Известный юрист М.В. Баглай характеризовал социальное государство как государство, которое обязано обеспечивать социальную справедливость, защищенность населения и его благополучие.
Учитывая понятие социального государства, которые дают зарубежные и отечественные научные деятели, а также конституционно закрепленные положения в сфере социального равенства и партнерства и их выполнение в большинстве стран мира, можно дать данному понятию следующую трактовку. «Социальное государство является типом высокоразвитого государства, которое должно обеспечивать высокий уровень защищенности населения с помощью реализации активной политики в сфере социального, экономического и других разновидностей регулирования. Социальное государство обязано обеспечивать уверенность граждан в защищенности и стабильности, а также давать гарантию в сфере взаимодействия социальной сферы и государственных институтов».
Некоторые ученые, в том числе В.А. Четвертин теоретик права и государства придерживались мнения, что основным принципом социального государства является распределение национального духа, который должен охватывать все сферы жизни населения. Безусловно, социальная сфера и социальные отношения всегда должны находиться в динамичном взаимодействии.
Стоит отметить, что немецкими учеными была изучена концепция социального государства более детально и обстоятельно. Хотя и отечественные ученые оставили в данной сфере свой немаловажный вклад. Необходимо обобщить труды российских и зарубежных ученых и сформировать три важных аспекта, которые свойственны социальному государству.
1. Первый аспект предполагает интерпретировать понятие «социальное», как общественный статус гражданина. Именно такая трактовка позволяет понятию «социальное государство» подчеркивать наличие обязанностей гражданина в отношении других граждан и обществу в целом.
2. Второй аспект трактует понятие социального государства в самом широком плане. Данный аспект предполагает понимать понятие «социальное», как «общественное», или тесно связанное с обществом. Это обуславливает значение термина «социальное государство», как государство несущее ответственность за граждан - общество.
3. В полной мере понятие «социального государства» отражает третий аспект. Он трактует данный термин как организацию, которая должна помогать слабым и стремиться оказать влияние на разделение экономических благ по принципам справедливости, что позволит обеспечить любому гражданину достойную жизнь. Это означает, что государство должно преследовать социальные цели.
В большом юридическом словаре социальное государство понимается как государство, которое законодательно гарантирует социальные и экономические права, свободу граждан и распределяет соответствующие доходы в пользу малоимущих. Безусловно, данное понятие полностью противоречит концепциям правового государства, где придерживается позиция равенства и господства права в материальном смысле.
Трактовка социальных прав предполагает права граждан, производные от деятельности государства, а не их естественные потребности. Хотя, стоит отметить, что само понятие «права» не уместно, так как большинство из них относятся к привилегиям, льготам малоимущих

. К примеру, «право на жилище» предполагает, что именно малоимущие нуждаются в жилище и в этом случае данное право реализуется государством бесплатно или по доступной цене (ст. 40 Конституция РФ). Тем самым, другие граждане самостоятельно приобретают жилье по реальной справедливой стоимости.
Здесь и действует принцип перераспределения: для того чтобы малоимущие получали жилье бесплатно, государство должно отнять у других граждан часть их имущества в виде налогов. Именно это говорит о делении общества социального правового государства на тех, в чью пользу происходит перераспределение и тех, за чей счет оно осуществляется. Именно такой подход обуславливает несправедливость принципа социальной государственности.
Поэтому, стоит отметить, что просто социальное государство не может существовать. Такая система может реализоваться исключительно в правовом государстве, где все механизмы и принципы управления полностью отлажены, что позволит держать перераспределение в строгих рамках и не даст социальному началу государства оказать негативное влияние на ее правовые концепции. Безусловно, социальное регулирование не должно навредить правовому строю и правовым принципам государства.
Основным принципом социального правового государства, рассматривающего гражданина как автономный субъект, который сам должен нести ответственность за последствия социальной деятельности, является: гарантия гражданину, оказавшемуся в невыгодном положении минимальных социальных благ. Данная гарантия не должна противоречить принципам безопасности, собственности и свободы правового государства. В данном случае реализация социальных задач для малоимущих не сможет быть реализована, так как чрезмерное налогообложение не позволит правовому государству стремиться к экономическому росту.
Политика Российской Федерации, как социального правового государства, основывается на формировании таких условий, которые способны обеспечить свободное развитие и достойную жизнь гражданам. Безусловно, социальное государство не предполагает тотальное регулирование экономической сферы и непринятие экономической свободы и активности индивидов, их хозяйственной и предпринимательской деятельности.
Социальное государство не освобождает граждан от ответственности за собственное материальное положение в тех условиях, когда их труд или другие законные действия вполне могут обеспечить стабильный доход для гражданина и его семьи. Здесь речь идет не о привилегиях, которые противоречат принципам социального и правового государства, а о льготах тем, кто действительно в этом нуждается. Данный принцип полностью воплощает идею справедливости.
Конституция российской Федерации (часть 2 ст. 7) определяет главные направления деятельности государства в социальной сфере. Именно данные направления и являются законодательно закрепленными обязанностями государства в сфере социальной защиты населения. Безусловно, эти принципы требуют постоянной их реализации и высокой активности государства в сфере обеспечения материального производства и распределения, развития экономической сферы и ее регулирование для обеспечения социального благополучия в стране.
Обеспечение политических свобод и прав граждан отличаются высокой степенью формальной определенности по отношению к обязанностям, закрепленным в Конституции в области социальной сферы. Социальная сфера обладает более широким спектром границ, которые зависят от различных факторов, происходящих в других областях: уровень безработицы, состояние экономики страны, состояние материальной базы в сфере медицинского обслуживания и не только.
Конечно, любая сфера деятельности имеет законодательные пределы и должна реализовываться только в правовых формах, которые предусмотрены законодательством государства и должны соблюдаться гражданами. Из чего можно сделать вывод, что Конституция РФ в 7 статье представляет императивные требования, которые касаются законодателя. Общие конституционные принципы не определяют направления и способы их реализации. Данные обязанности полностью возлагаются на законодателя, в большей степени на органы исполнительной власти.
В.Д. Карпович трактует понятие социального государства, как государство, властные полномочия которого ограничиваются необходимостью реализации прав человека, а государственно-правовой порядок обеспечивает господство права, равенство и всеобщую свободу. Данная интерпретация понятия социального государства предполагает, что удовлетворение социальных прав одних граждан, не должна реализовываться в ущерб другим членам общества.
Не допускается и вмешательство государственных органов в сферу регулирования экономики, если это может оказать негативное влияние на рыночные отношения. Соблюдение указанных принципов является той правовой базой, благодаря которой демократической правовое государство способно осуществлять свои полномочия и как социальное. Социальное государство должно выдвигать на важное место такой основной принцип как общесоциальная деятельность, то есть реализация действий, направленных на социальное благополучие населения.
Безусловно, в любом государстве существует условное разделение населения на различные социальные слои: «низший класс», «средний класс», «высший класс». В большинстве случаев, между данными группами возникают и противоречия. Данные противоречия должны разрешаться не методами властного принуждения, а с помощью реализации социальных компромиссов для достижения консенсуса. Трактовка социального государства в широком смысле, зачастую, мешает реализовывать данные принципы в полной мере.
Не стоит интерпретировать понятие социального государства в качестве обязательных конституционных требований. Требования, которые предусматривает Конституция РФ (ст. 7), представляют собой социальные обязательства государства в социальной и экономической сфере