Россия за последние пять лет (в политике, экономике и культуре)

Введение

Сегодня Российская Федерация переживает непростое время. Помимо больших достижений, Россия в последние годы испытывает, среди прочего, ухудшение отношений с НАТО, усиление политического и экономического давления со стороны Европейского Союза, усиление санкций против американских и европейских «партнеров» и попытки подорвать внутреннюю стабильность, в т.ч. и за счёт этноконфессионального фактора. Унитарный проект гражданского населения России прошел очередное испытание, что является важным фактором преодоления ксенофобии, экстремистских и радикальных настроений, этнонационализма и религиозной нетерпимости.
Вступление России в положительную фазу делового цикла 2017–2018 годов, и адаптация к внешним шокам, которые произошли в предыдущие годы, делает переход к новому качеству социально-экономического развития весьма актуальным. Формирование новой модели роста является требованием как внутренних задач, так и глобальных тенденций. Почти все ведущие страны сталкиваются с новыми проблемами – экономические, технологические, социальные и экологические, а также усиливающуюся геополитическую напряженность.
Сфера культуры часто рассматривается как область, которая развивается в соответствии со своими правилами и законами. В последние годы культура стала объектом научного интереса не только среди культурологов, но и среди экономистов. Развитие культурного сектора в настоящее время является наиболее важным национальным приоритетом для развития страны. Характеристики сферы культуры определяют двойственный характер их развития. Сегодня важно решить проблемы, связанные с государственным регулированием учреждений культуры. Более того, проблема повышения эффективности учреждений культуры через рыночные механизмы остается нерешенной.
1. Государственная национальная политика в современной России

За последние пять лет внешняя политика России резко изменила свой вектор. Украинский кризис 2014 года в течение двух месяцев покончил с двумя основными направлениями постсоветского курса в Москве – интеграцией в западные структуры в условиях, приемлемых для Российской Федерации, и реинтеграцией бывшего Советского Союза в попытке создать центр власти во главе с Россией. Вскоре после этого рухнула надежда на тесный союз с Китаем. В результате геополитическое положение страны резко изменилось. Со странами Запада Россия либо находится в состоянии конфронтации (США), либо эти отношения характеризуются отчуждением (ЕС). Отношения с бывшими странами, получившие независимость в результате распада СССР, варьируются от военных действий (Украина, Прибалтика, Грузия) до практического сотрудничества (Азербайджан, Узбекистан) и элементов интеграции (Казахстан, Беларусь). Напротив, отношения с Китаем стали более тесными, но при этом все более асимметричными, в пользу Пекина[13, с.17].
Россия была вынужденно, но логично сделала поворот – не на Восток, а на себя. За годы, прошедшие после отказа страны от коммунистической идеологии, стало ясно, что Россия не признает глобальное лидерство Соединенных Штатов, блокируя путь в структуры коллективного Запада. США не хотят принимать внешнеполитическую независимость Российской Федерации и стран ЕС с внутрироссийскими порядками, что не только закрыло вопрос об интеграции России в расширенный Запад, но и условия для ее возобновления государственного соперничества и ценностного противостояния.
Через четверть века после распада СССР бывшие республики по сути прошли первый этап строительства новых независимых государств. Второй украинский Майдан 2013–2014 годов был основан на стремлении украинской элиты с помощью Запада порвать узы, связавшие Украину с Россией. Активная реакция Москвы на события на Украине вынудила двух ближайших партнеров Российской Федерации – Белоруссию и Казахстан – ускорить движение к еще большей изоляции от России.
Россия потеряла стратегических партнеров на Западе, а также союзников в непосредственной близости. Геополитически она одинока, но в то же время свободна. Современная Россия имеет много слабых и уязвимых сторон. Номинальный объем российской экономики ниже, чем у десятка других стран. По численности населения Российская Федерация занимает девятое место в мире. Научно-технический потенциал страны, до недавнего времени являвшийся одним из самых мощных в мире, остается далеко позади современных лидеров. Если внутренние противоречия, накопившиеся в стране, найдут конструктивное решение, Российская Федерация может сыграть важную и позитивную роль в мире уже со второй трети XXI века.
Геополитическая цель может быть важным ориентиром в этом случае. До сих пор внешняя политика постсоветской России часто руководствовалась недостижимыми желаниями. В результате на практике Москве пришлось более жестко реагировать на действия своих противников или сосредоточиться на успешных тактических мерах и удачных общих операциях. Этот подход добился определенных успехов, но он также стал одной из причин, которые привели к кризису отношений в западных регионах и регионах СНГ, а затем к геополитической катастрофе 2014 года. Российским лидерам – если не нынешним, то будущим – предстоит заново оценить геополитическую обстановку, провести инвентаризацию внешнеполитических целей государства и стратегий их достижения.
Украинский кризис спровоцировал начало гибридной войны между Россией и США. Причины новой конфронтации между Москвой и Вашингтоном, конечно, глубже, но события в Киеве, а затем в Крыму и на Донбассе превратили ухудшение российско-американских отношений в активную конфронтацию. С тех пор это противостояние не только продолжается, но и усугубляется. Нет оснований полагать, что это закончится с избранием нового президента США в 2020 или 2024 году. Даже смена высшей власти в России не обязательно приведет к окончанию конфронтации с Вашингтоном. Вопрос поставлен принципиально: Москва либо бросает вызов и соглашается продолжать играть по правилам, установленным Соединенными Штатами, либо Вашингтон признает право Москвы защищать и продвигать свои интересы в мире – как они выглядят из Кремля. В принципе, компромисс возможен, но США пока отвергают эту возможность. Условия прекращения гибридной войны совсем не ясны, поскольку ее критическая фаза еще не началась.
В новых геополитических условиях российское государство определяет новую стратегию и тактику в области внутренней и внешней политики. Это относится и к вопросу о межэтнических отношениях, которые образуют важнейшую сферу общественной и политической жизни.
«Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2024 года» [3] формулирует принципиально новые подходы в области этнополитики в доктринальном и практическом смысле. Одним из важнейших нововведений в стратегии является определение двуединой цели – способствовать формированию общероссийской цивилизованной нации и одновременно этнокультурному развитию всех народов страны.
Большое значение имеет положение Стратегии национальной политики, согласно которой российский народ рассматривается не только как объект, но и как субъект государственной национальной политики. В связи с событиями вокруг Украины и враждебными действиями Соединенных Штатов и ряда европейских стран по отношению к России «русский вопрос» имеет не только внутреннее, но и внешнеполитическое измерение в отношении защиты соотечественников за рубежом. Политическое значение Стратегии выходит за рамки развития инновационных основ этнополитики. Фактически речь идет о восстановлении этнокультурного суверенитета нашей страны

. В то же время Россия не отказывается от толерантности, мультикультурализма, политкорректности и идей Европейской хартии региональных языков. Однако более чем тысячелетняя российская практика и опыт совместной жизни между нашими народами являются более всеобъемлющими, более глубокими и более фундаментальными, чем эти концепции. В среднем на одну страну в Европе приходится от 9 до 10 языков, в то время как в Российской Федерации насчитывается 277 языков, наречий и диалектов, из которых 89 используются для преподавания(59) и изучения языков (30) за счет Крыма численность еще увеличилась [13,с.25].
Стратегия государственной национальной политики РФ, статья В.В. Путина «Россия: национальный вопрос» и Концепция миграционной политики РФ на период до 2025 года [4] составляют основу доктринальных документов по современной этнополитике государства. Если к этим документам добавить Стратегию национальной безопасности Российской Федерации в редакции от 31 декабря 2015 г. [5], получается своего рода «квадрига», которая определяет практический план действий для всех уровней правительства, с помощью которого возможно разработать «дорожные карты» для достижения политической стабильности в обществе. Такие «дорожные карты» разрабатываются сегодня практически на всех уровнях этнополитической реализации – федеральном, региональном и местном – и представляют собой программу практических мер для руководителей на всех уровнях, а также для лидеров национальных культурных организаций.
По поручению Президента Российской Федерации при Президиуме Российской академии наук создан Ученый совет РАН по комплексным вопросам этнической и межэтнической связи. Техническая поддержка государственной политики в области межнациональных отношений выходит на качественно новый уровень, особенно в части сохранения этнокультурной идентичности этнических сообществ и укрепления гражданской идентичности России.

2. Социально-экономическое развитие России

Результаты социально-экономического развития России в 2018 году и первой половине 2019 года, а также ожидаемые результаты текущего года и прогнозы на ближайшее будущее наглядно свидетельствуют о растущей неэффективности действующей системы государственного управления.
Страна продолжает развиваться по инерционному сценарию, который не создает условий для ускорения роста и социального прогресса. Структурный кризис российской экономики продолжает оставаться главной причиной замедления роста ВВП, неадекватных инвестиций и потребления, торможения роста уровня жизни людей и других негативных явлений и процессов во всех сферах жизни. Сырьевой сектор продолжает играть ведущую роль в формировании ВВП и доходной части федерального бюджета.
Разработка и частичная реализация крупномасштабных проектов, требующих значительных финансовых, материальных, трудовых и других ресурсов, приводит к принятию неэффективных управленческих решений, которые определяются сегодняшними интересами. В то же время, нет систематического анализа прошлого опыта, и нет предвидения последствий всех принятых решений. Переход к «новой экономике», основанный на Стратегии инноваций («Стратегия 2020»), направленный на ускорение экономического роста за счет диверсификации экономики и создания высокотехнологичного сектора для производства товаров и услуг в условиях конкуренции – не состоялся.
В этих условиях президент России в своем выступлении перед Федеральным собранием сосредоточил внимание на угрозе экономической безопасности. Новое послание Президента[8] содержит цели, направления и основные источники ускорения социально-экономического развития. В то же время повышение качества жизни и благосостояния, научно-технический прогресс, реформа образования и здравоохранения, сокращение доли государства в экономике, повышение производительности труда и ВВП на душу населения являются приоритетными задачами стратегического развития. Угрозы и риски, связанные с обеспечением ускорения развития, созданием условий для реализации послания Президента и вытекающего из него майского указа о национальных целях и стратегических целях будущего развития страны до 2024 года – следствие несовершенства экономической политики правительства[3]. Его действия направлены на укрепление налогового пресса с точки зрения населения и экономики, а не на создание условий для структурной перестройки экономики.
В 2018 году продолжился рост промышленного и сельскохозяйственного производства, грузооборота, розничных продаж и других показателей. Тем не менее, в экономическом развитии России не было прочных позитивных изменений, которые будут способствовать дальнейшему ускорению развития. Таким образом, если ВВП вырос на 1,5% в 2017 году, рост замедлился до 1,3% в 2018 году. Цены на многие социально значимые потребительские товары (бензин, газ, моторное и дизельное топливо и т. д.), услуги и т. д. выросли.
Чрезвычайно негативное влияние на экономическое развитие продолжает оказывать отставание темпов роста производительности труда от роста заработной платы. 1,5-кратный рубеж роста производительности труда в 2018 году, установленный в президентском майском указе (2012г.), не был достигнут. Объем инвестиций в основной капитал увеличился на 3,2% в первой половине 2018 года, по данным Росстата. В то же время объем иностранных инвестиций, объем которых в 2017 году сократился вдвое по сравнению с 2012–2013 годами, продолжает сокращаться. В последующие годы ситуация будет только ухудшаться с привлечением иностранных инвестиций, принимая во внимание неизбежноеВведение

дополнительных западных санкций.
Резервный фонд Российской Федерации был исчерпан в 2017 году и прекращен в 2018 году. Крупные инвестиционные проекты реализуются за счет средств Фонда национального благосостояния, который финансируется Федеральным фондом развития и Государственным резервным фондом.
Банк России повысил ключевую процентную ставку до 7,5%. Это приведет к повышению процентных ставок по банковским кредитам. Основная цель Банка России – обеспечить финансовую и ценовую стабильность за счет снижения курса национальной валюты и борьбы с инфляцией. Ситуация с непосредственным участием банковского капитала в выполнении бизнес-проектов как основы экономического роста крайне неблагоприятна: инвестиционные проекты обычно осуществляются за счет заемных средств, а не за счет уставного капитала банков.
На фоне неблагоприятной демографической ситуации продолжающееся снижение численности населения страны (на 1 июля 2018 г. до 146,8 млн. человек) имеет особое значение в связи с увеличением его естественного спада: несмотря снижение смертности, в первые шесть месяцев 2018 года – на 88,7 тыс. человек[16]. Это связано как со значительным снижением рождаемости, так и с ужесточением миграционных законов.
Коррупция и теневая экономика продолжают расти, которую эксперты МВФ оценивают в треть ВВП. По данным Счетной палаты, только в государственном секторе нарушения составили в 2017 году 1,9 трлн рублей. Это в два раза больше, чем в 2016 году, и почти вдвое больше, чем дефицит федерального бюджета на 2017 год. В то же время в бюджет удалось вернуть менее 1% использованных по нецелевому назначению бюджетных средств.
В то же время усиливается давление со стороны санкционного пресса, что ведет к усилению угроз, ведущих к политической изоляции и военной блокаде периода холодной войны.Введение

новых санкций США, в том числе торговых войн, в дополнение к санкциям последних лет, которые, по мнению правительства США, не дали желаемого эффекта, может стать весьма ощутимым