Роль органов государственной власти в модернизации российской экономики

Введение
Сегодня уже совершенно очевидным является тот факт, что экономические реформы 90-х годов прошлого века не привели Россию и ее экономику к переходу в постиндустриальную стадию. Поскольку одним из главнейших факторов рыночной конкуренции являются инновации, то основным движущим фактором развития экономики в России была провозглашена ее модернизации. А модернизация предполагает создание и внедрение инноваций в экономическую систему.
Приоритетами модернизации экономики России в настоящее время являются:
- изменение правил поведения экономических субъектов;
- достижение прогрессивных сдвигов в институциональных преобразованиях;
- повышение конкурентоспособности экономики страны.
В современной научной литературе достаточно обоснованно представлена позиция, что модернизация не достигается на рыночных началах, она осуществляется государством, поскольку рынок предполагает максимально быструю отдачу вложенных средств, а задачи модернизации требуют долговременных вложений, лишь в перспективе дающих непосредственную экономическую выгоду. Мелкий и средний бизнес модернизацию провести не может, т.к. он просто не располагает возможностями долговременного вложения средств. Поэтому модернизация всегда требовала не сокращения, а расширения полномочий властных структур, причем в первую очередь – структур исполнительной власти.
Источниковедческой базой реферата послужили труды отечественных и зарубежных авторов по исследуемой теме. Наибольший интерес представляют работы таких авторов, как: Ахмедова М. Р., Гинберг Н, Гулин К.А., Кондаков И.А., Сорокин Д. и др.
Методы исследования: контент-анализ литературы по исследуемой теме и нормативно-правовой базы российского законодательства.
Структура работы: реферат состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы.


Необходимость модернизации российской экономики
В настоящее время категория «модернизация» довольно широко используется в политических выступлениях, в СМИ, а также в научных исследованиях и трактуется в основном как: реформирование, обновление, развитие, позитивные изменения и т.д. В самом классическом определении модернизации говорится о том, что «модернизация» - это усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества.
Ряд авторов трактует модернизацию как подтягивание уровня развития данного общества до уровня наиболее развитых стран, касается задачи оздоровления, налаживания экономики для дальнейшего перехода территории на инновационный путь развития, где инновации играют решающую роль в обеспечении эффективного функционирования социально-экономической сферы.
В свою очередь, под инновациями принято понимать внедрённое новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком.
Сегодня экономика России нуждается в модернизации, в выработке структурной промышленной политики. В связи с этим, все более существенными становятся вопросы регионального развития и направлений региональной экономической политики под руководством органов государственной власти.
Кризис 2008-2009 годов показал, что без модернизации российской экономики, ей предначертана роль сырьевой, а развитие самой России будет зависеть от мировой конъюнктуры рынка энергоносителей. Избежать такого печального прогноза поможет формирование эффективной, современной федеральной и региональной экономической политики посредством ориентации экономики на развитие конкурентных преимуществ, помощи бизнеса, привлечения инвестиций и высококвалифицированного персонала, развития инноваций.

2.Региональные аспекты модернизации экономики
Без модернизации экономики России и ее регионов сложно получить позитивные изменения в экономике страны в целом. И здесь особое место уделяется развитию региональной экономической политики. Согласно Указа Президента РФ от 03-06-96 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» (2013) под региональной экономической политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации

. Ахмедова М.Р. определяет региональную экономическую политику как политику федерального центра, субъектов РФ и органов местного самоуправления, учитывающую возможности и интересы региона, создание условий для их развития, и при этом не противоречащую выделенным государственным приоритетам.
Для реализации региональной экономической политики все уровни власти используют как экономические, так и политические инструменты для оказания воздействия на субъекты федерации.
К инструментам региональной экономической политики относят бюджетную, налоговую, социальную системы, систему занятости населения, денежно-кредитную и ценовую системы, которые помогают решить возникающие проблемы в регионах.
Органами государственной власти активно используются такие составляющие механизма реализации региональной экономической политики, как нормативно-правовая база, прогнозирование и программирование, финансовое, бюджетное регулирование развития региона, территориальное развитие.
Методы повышения эффективности экономической политики, а также планирование развития инфраструктуры, развитие территорий, охрана окружающей среды, вопросы управления собственностью, природными ресурсами должны быть отражены в краткосрочных (годовой прогноз национальной экономики), среднесрочных (целевые федеральные программы) и долгосрочных (концепция долгосрочного социально-экономического развития) программах и прогнозах.
Современная российская экономическая политика должна быть адекватной сегодняшнему дню. В условиях нарастающей глобализации, вступления в 2012 году в ВТО, Россия осознала необходимость модернизации своей экономики, перехода с сырьевой зависимости на инновационную модель развития. Поэтому государственная экономическая политика сегодня направлена на увеличение конкурентоспособности, на подъем инвестиционной и инновационной активности, на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на рост кадрового потенциала.

Руководящая роль государственных органов в модернизации экономики РФ
В сложившихся сегодня условиях необходима руководящая роль государства и органов государственной власти. При этом, государство должно выполнять свою главную функцию в экономике – определять приоритеты, формировать условия для развития, свободного рынка, честной конкуренции, инициативы граждан, создания благоприятного инвестиционного климата.
Чтобы достичь необходимого результата органам государственной власти необходимо опираться на разнообразные формы государственно-частного партнерства, с эффективным использованием, которыми располагает наша страна. А именно:
- достаточно высокий уровень образования населения;
- богатые природные ресурсы;
- огромная территория и большой внутренний рынок;
- большой объем несвязанных сбережений, вовлечение которых в экономический оборот может в значительной мере повысить уровень инвестиционной активности;
- довольно развитий научно-технический потенциал, наличие серьезных технологических разработок по ряду перспективных направлений;
- большое число свободных производственных мощностей.
Так, по мнению академика Аганбегяна А.Г. источником дополнительных инвестиций для модернизации экономики России, могут стать:
- увеличение доли инвестиций в консолидированном бюджете благодаря сокращению текущих расходов;
- использование части золотовалютных резервов;
- приватизация ряда нестратегических государственных предприятий;
- выпуск правительством интересного для населения облигационного инвестиционного займа;
- предоставление российскими банками кредитов в том числе за счет паевых, страховых и пенсионных фондов;
- использование средств хозяйствующих субъектов в случае снижения налогов и таможенных сборов.
В условиях, в которых оказалась Россия сегодня (мировой экономический кризис, западные санкции, разбалансированность экономики) едва ли не единственно возможным инструментом, способным переломить сложившиеся негативные тренды, является осуществление крупномасштабной модернизации инфраструктурной и технологической базы экономики РФ