Роль начальника отряда в организации и проведении воспитательной работы с осужденными отряда

Введение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что с принятием Конституции в Российской Федерации в законодательстве произошло множество изменений, которые коснулись всех сфер жизнедеятельности. Уголовно-исполнительная система со времен СССР также потерпела переформирования, сказавшиеся на организации исполнения наказаний.
Воспитательная работа- является одним из важнейших средством исправления осужденных, которая во взаимодействиями с другими средствами исправления добивается цели уголовно-исполнительного законодательства.
Центром организации воспитательного процесса в исправительном учреждении является отряд осужденных, где осуществляется их нравственное, правовое, трудовое, физическое воспитание посредством многообразных индивидуальных и коллективных форм и методов воздействия. В настоящее время в уголовно-исполнительной системе в должностях начальников отрядов проходят службу более 5,6 тыс. человек.
Воспитательная работа с осужденными начитает проводиться уже с момента приема осужденного в исправительное учреждение — на этапе распределения осужденных по отрядам.
Отряд осужденных исправительной колонии, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения, тюрьмы и следственного изолятора создается в структуре исправительных учреждений, в том числе и с целью проведения с осужденными воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению.

Начальник отряда – одна из ключевых фигур
в воспитательном процессе
Организация воспитательной работы в отряде
Важная роль в организации и проведении воспитательной работы с лишенными свободы преступниками принадлежит начальнику отряда исправительного учреждения. Действующие нормативные правовые акты требуют от начальника отряда выполнения широкого круга функциональных обязанностей: от согласования управленческих решений с другими отделами и службами до решения многочисленных бытовых и социальных вопросов осужденных.
В связи с этим возникают вопросы о затратах начальником отряда рабочего времени на проведение воспитательных мероприятий и целесообразности внесения предложений в действующий приказ Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 259 «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», регламентирующий основные права и обязанности начальника отряда.
В области организации и проведения воспитательной работы в ИУ начальник отряда наделен значительным количеством функциональных обязанностей, которые в юридической литературе классифицировались поразному. Например, В.М. Пашин с позиции теории управления подразделяет деятельность начальника отряда на функции планирования, организации, регулирования, учета и контроля.
В.И. Белослудцев предлагает выделить три группы функций в зависимости от объектов, на которые они направлены: организатора воспитательного процесса с осужденными; руководителя коллектива воспитателей отряда; внешнего взаимодействия. Положительно оценивая названные классификации, считаем, что ими не охватываются все без исключения функциональные обязанности начальника отряда. Так, не совсем понятно, к какой группе отнести взаимодействие начальника отряда с сотрудниками других отделов и служб; функции, связанные с санитарно-гигиеническим, бытовым обустройством осужденных; его участие в режимных мероприятиях; несение службы в составе дежурной смены и другие обязанности, отнимающие значительное количество рабочего времени.
В целях охвата большего диапазона возложенных на начальника отряда функций предлагаем классификацию , в основе которой заложен их характер: обеспечивающие организацию и проведение воспитательной работы в отряде; непосредственно направленные на осуществление воспитательной работы в отряде; напрямую не связанные с осуществлением воспитательной работы в отряде.
К функциям, обеспечивающим организацию и проведение воспитательной работы в отряде, относится организация собственной деятельности (индивидуальное планирование, планирование работы с активом осужденных, работы в отряде); ведение документации (заполнение дневников индивидуальной воспитательной работы с осужденными, журналов, работа с личными делами осужденных по подготовке различных документов, составление отчетов); участие в работе коллегиальных органов (административной комиссии, методического совета, совета воспитателей колонии, проведение заседаний совета воспитателей отряда и т. д.); взаимодействие с руководством, сотрудниками отделов и служб учреждения (участие в совещаниях, проводимых руководящими работниками учреждения, согласование различных документов, обмен информацией, участие в проведении служебных расследований и т. д.).
К функциям, непосредственно направленным на осуществление воспитательной работы в отряде , относятся: работа с коллективом осужденных (подготовка к собранию совета коллектива отряда, различным мероприятиям секций, проведение собраний осужденных отряда, занятий с осужденными, организация оформления наглядной агитации, проверка документации самодеятельных организаций, работа в школе подготовки к освобождению осужденных, организация работы кружков и т. д.); индивидуальная воспитательная работа с осужденным (изучение личности: беседы с вновь прибывшими осужденными, членами самодеятельных организаций, освобождающимися, трудновоспитуемыми, лицами, находящимися на профучете; работа с нарушителями режима содержания, осужденными, находящимися в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, безопасном месте; прием по личным вопросам); разъяснение прав и обязанностей, решение вопросов материально-бытового обеспечения и т. д.; взаимодействие с общественностью (представителями общественных организаций и объединений, религиозных конфессий, встречи и беседы с родственниками осужденных и т. п.).
Функциями , прямо не связанными с осуществлением воспитательной работы в отряде, следует считать: участие в режимных мероприятиях (контроль за приемом пищи, за присутствием на рабочем месте; проверка наличия осужденных, санитарного состояния помещений отряда, осмотр внешнего вида осужденных; присутствие при выводе на работу осужденных, выдаче посылок, бандеролей, ведении телефонных переговоров; участие при проведении обысковых мероприятий; организация работы по благоустройству общежития и прилегающей территории отряда и т

. д.); несение службы оперативным дежурным, в составе оперативной группы, присутствие в школе (УКП), профессиональном училище; служебная и иная подготовка .
Проведенное нами наблюдение за распределением рабочего времени 13 начальников отрядов различных регионов в течение одной рабочей недели и анализ полученных данных позволили выяснить реальные за-траты рабочего времени. Начальник отряда в этот отрезок времени тратит в среднем на различные мероприятия около 46 часов. Из них на обеспечение организации и проведения воспитательной работы приходится 35,4 % всего времени; непосредственное осуществление воспитательной работы – 19,6 %. Остальное время (45 %) начальники отрядов затрачивают на дежурство в составе дежурной смены, исполнение функций ответственного, присутствие в магазине, школе, ПУ, обход зданий , сооружений и прилегающей территории, закрепленной за отрядом, проверку наличия осужденных, контроль за приемом осужденными пищи, присутствие при проведении обысковых меро-приятий и т. п. Одна их часть является обязанностью начальника отряда, другая – следствием принадлежности начальника отряда к начальствующему составу исправительного учреждения. Кроме того, начальники отрядов вынуждены работать со значительным количеством осужденных.
Нормативно установлена численность осужденных в отряде в пределах 50–100 чел. Однако 39 % опрошенных начальников отрядов работают с осужденными, количество которых в отряде от 90 до 120 человек, 22 % – от 71 до 90, 20 % – более 120, 14 % – от 50 до 70, 5 % – менее 50 чел.3 При этом на момент заполнения анкеты лишь половина (52 %) опрошенных работали с одним отрядом осужденных, остальные – с двумя (42 %) или тремя (6 %) отрядами. Только 15 % из них, наряду с выполнением своих функций в отряде, организовывали воспитательную работу в других отрядах в связи с вакантной должностью начальника отряда, остальные замещали должность начальника отряда по причине отпуска или болезни коллеги. В целях выяснения мнений начальников
2.Общее руководство и контроль за организацией воспитательного процесса
К воспитательным задачам отряда относятся : а) обеспечение комплексного подхода к организации и проведению с осужденными социальной, психологической и воспитательной работы, дифференцированного воспитательного воздействия на осужденных с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения;
б) оказание им помощи в социальной и психологической адаптации;
в) использование элементов самоорганизации и самоуправления осужденных в процессе их исправления, развития полезной инициативы, участия в решении вопросов организации труда, быта и досуга, духовного, профессионального и физического развития;
г) создание условий:
для общеобразовательного обучения и профессионального образования осужденных, в том числе по очно-заочной, заочной и дистанционной формам обучения, просветительской, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы;
формирования нравственных и правовых отношений в среде осужденных, развития их стремления к самосовершенствованию и самовоспитанию
организации психологической работы с осужденными с целью оказания им психологической помощи, проведения групповой и индивидуальной психокоррекционной работы;
осуществления социальной работы с осужденными, оказания им помощи в решении вопросов восстановления, поддержания и развития социально полезных связей с родственниками, трудовыми коллективами, общественными и религиозными объединениями и иными организациями;
подготовки осужденных к освобождению, содействия их трудовому и бытовому устройству после отбытия наказания и последующей социальной реабилитации;
реализации прав осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания, удовлетворения религиозных потребностей, духовных и моральных запросов.
Общее руководство и контроль за организацией воспитательного процесса в отрядах осужденных осуществляет начальник исправительного учреждения.
Руководство организацией воспитательной работы в отрядах осуществляет заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе, который обеспечивает:
взаимодействие сотрудников отдела воспитательной работы с осужденными и начальников отрядов с сотрудниками других служб исправительного учреждения;
методическое руководство советами воспитателей отрядов, самодеятельными организациями осужденных, контроль за их формированием и обучением, а также соблюдением уголовно-исполнительного законодательства в процессе их деятельности;
обучение начальников отрядов, членов советов воспитателей отрядов и других сотрудников исправительного учреждения формам и методам воспитательной работы с осужденными, основам права, педагогики, психологии и социальной работы;
привлечение к воспитательной работе с осужденными общественных и религиозных объединений, взаимодействие с организациями различных форм собственности с целью содействия осужденным в бытовом и трудовом устройстве, оказания им помощи в социальной адаптации после освобождения.
Организацию контроля за поведением осужденных, выполнением ими требований установленного законом порядка отбывания наказания и соблюдением Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения осуществляет заместитель начальника учреждения по безопасности и оперативной работе (заместитель начальника следственного изолятора или тюрьмы по охране и режиму), который обеспечивает:
участие сотрудников подчиненных отделов и служб в воспитательном процессе с осужденными и работе советов воспитателей отрядов;
проведение во взаимодействии с сотрудниками воспитательного аппарата исправительного учреждения индивидуальной работы с осужденными, состоящими на профилактическом учете, а также с лицами, содержащимися в штрафном (дисциплинарном) изоляторе, едином помещении камерного типа, помещении камерного типа, одиночных камерах и запираемых помещениях;
организацию занятий с осужденными по вопросам правовых знаний, направленных на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, повышение их образовательного и культурного уровня;
руководство работой секций дисциплины и порядка совета коллектива колонии, их формирование и обучение их членов формам и методам работы.
Начальник отряда имеет право:
участвовать в решении вопросов о представлении осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменении условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения, предоставлении права передвижения без конвоя, проживания за пределами территории исправительного учреждения, а также выездов из исправительного учреждения;
вносить предложения и принимать участие при рассмотрении вопросов, связанных с применением к осужденным мер поощрения и взыскания, признанием их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводом в другой отряд исправительного учреждения;
распределять обязанности между членами совета воспитателей отряда, давать им отдельные поручения по вопросам проведения воспитательной работы в отряде, анализировать итоги их деятельности и вносить предложения по совершенствованию их работы;
получать информацию об обстановке в отряде от оперативного дежурного и сотрудника оперативной службы, закрепленного за его отрядом, и принимать необходимые меры но ее реализации; запрашивать в других службах учреждения сведения, имеющие отношение к осужденным отряда; участвовать в решении вопросов, касающихся деятельности отряда;
решать с руководством учреждения вопросы оснащения и оборудования помещений отряда необходимым инвентарем и имуществом, оказания помощи в материально-бытовом обеспечении осужденных;
в установленном законом порядке привлекать к участию в воспитательной работе с осужденными их родственников, членов попечительских советов, представителей общественных и религиозных организаций (объединений) и иных организаций;
применять к осужденным отряда меры поощрения и взыскания в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством;
вносить на рассмотрение заседаний комиссии исправительного учреждения предложения о постановке осужденных на профилактический учет, а также совместно с другими службами принимать участие в разработке и проведении мероприятий с лицами, состоящими на профилактическом учете.
II