Роль международных организаций в сфере энергетики
Введение
Постоянное развитие современных стран происходит в условиях повышения потребления электроэнергии, на этом фоне идет настоящая война за обладание традиционными энергоресурсами. При этом на первый план выходит Глобальная энергетическая безопасность (ГЭБ), которая невозможна без международных организаций. Поскольку, если одно из крупных влиятельных государств откажется участвовать в системе, или попытается исключить несколько государств, то это будет иметь негативные последствия, как для системы обеспечения, так и для национальной энергетической безопасности отдельных государств не участвующих в системе и полноправных членов.
Рассматривая способность международных экономических организаций в обеспечении ГЭБ можно выделить четыре группы организаций выражающих различные интересы. Первые – интересы крупнейших энергопроизводителей и энергопотребителей к этой группе относятся: ОПЕК (организация стран экспортеров нефти), ФСЭГ (Форум стран экспортеров газа), МЭА (Международное энергетическое агентство). Вторые – нацеленные на помощь экономическому развитию или развитию международных экономических отношений. Третьи – узкоспециализированные организации сферы энергетики, направленных повысить эффективность решения тех или иных проблем отрасли. Четвертые – организации для борьбы с энергетической бедностью.
Одним из источников дешёвой электроэнергии стала отрасль атомной промышленности. В настоящее время число предприятий, учреждений и организаций, использующих радиоактивные вещества, увеличивается. Одновременно растёт число людей причастных к их обороту. С каждым годом, всё больше и больше радиоактивных веществ, применяются в металлургии, химии, машиностроение, сельском хозяйстве, в фундаментальной науке и медицине. Но это может привести к большим проблемам в сфере безопасности, поэтому можно прогнозировать рост радиологических нарушений.
Ситуация усугубляется тем, что в эпоху международных конфликтов и террористической угрозы в одних государствах организации признаются общественно-опасными, а в других нет, способствует риску ядерного теракта. Данные события происходят, из-за того, что сегодня, отношения между странами в мире находятся в переходном периоде формирования много векторного мироустройства. Эти процессы сопровождаются цепочкой интенсивных конфликтов локального характера, при одновременном усилении конкуренции в социально-экономическом развитии стран. Поэтому роль международных организаций в этих условиях возрастает.
Обеспечение энергетической и одновременно с этим радиационной безопасности – сложная и многогранная проблема. Международные организации, являясь субъектами международного права, имеют гораздо больший набор инструментов воздействия на других субъектов энергетики. Поэтому юридические и физические лица, которые обязаны соблюдать установленные правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ, которые находятся и под национальным, и под международным радиационным контролем.
Все эти обстоятельства обусловливают актуальность изучения роли международных организаций в сфере энергетики.
В ходе изучения данной темы, необходимо провести системный анализ явлений, процессов, действий, используя системный, историко-сравнительный, проблемно-хронологический, логический методы научного познания. Системный метод дает возможность международные организации в сфере энергетики комплексно, выявляя при этом наиболее значимые элементы, делая соответствующие выводы и обобщения. С помощью историко-сравнительного метода удается сопоставить точки зрения различных исследователей. Проблемно-хронологический и логический методы обеспечивают исследование вопроса в соответствии с историческими фактами, проблемами и реалиями изучаемой темы дипломного исследования.
Цель исследования: рассмотрение особенностей статуса международных организаций в сфере энергетики.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
– дать наиболее полную характеристику предмета правоотношений регулируемых международными организациями в сфере энергетике;
– рассмотреть особенности международных организаций регулирующих сферу энергетике;
– изучить НПА, регулирующие деятельность международных организаций в энергетике.
В современных условиях, вполне обоснованно на первый план выдвигается проблема источников. При разработке темы реферата учитывалось соответствие базы источников цели и задачам проводимого исследования. В качестве источников использовались нормативно-правовые акты, различные монографии, диссертации и авторефераты диссертаций, и материалы, полученные во всемирной сети Интернет. Таким образом, перечисленные источники позволяют достаточно подробно раскрыть тему реферата.
Предметом исследования стали нормы права, касающиеся международных организаций в сфере энергетики, а объектом правоотношения, вытекающие из данных норм.
Научная новизна работы в том, что был дан всесторонний и комплексный анализ работы современных международных организаций в сфере энергетики. Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы при написании работ по этой или смежной теме.
Структура реферата соответствует цели и задачам исследования и представлена введением, тремя главами, заключением, списком использованных источников и литературы.
1. Предмет правоотношений регулируемых международными организациями в сфере энергетике
С ростом энергопотребления развивающих стран произошло масштабное увеличение энергопотребления, что привело изменению в сторону осложнения международной торговли энергоресурсами вследствие увеличения ее объема. Поскольку если в недавнем прошлом основными энергопотребителями были экономически развитые страны, то в 21веке развивающие страны все активнее конкурируют в объемах потребления энергоресурсов со странами Запада.
Помимо конкуренции в сфере потребления развивающие страны активно и зачастую успешно участвуют борьбе за добывающие активы в государствах, богатых энергоресурсами. Напряженность, связанная в сфере энергетики, способствует нарастанию конфликтности международных отношений, что создает нестабильность в вопросе сохранения международной безопасности.
Активно используемый, термин «глобальная энергетическая безопасность» (ГЭБ), пока не получил общепринятого определения, тоже можно сказать и о термине «энергетическая безопасность», которые авторы трактуют по-разному. Объяснить это положение, по нашему мнению, поможет рассмотрение исторической эволюции понятия энергетическая безопасность. Исторически наблюдается четыре этапа эволюции подходов к определению и анализу энергетической безопасности, восприятия определений которой дополнялось с учетом достигнутых на каждом этапе результатов исследований.
Эти этапы получили названия: военный, геополитический, экономический и комплексный. При военном этапе (с 1910-х до 1970-х гг.) энергетическая безопасность – необходимое средство боеспособности вооруженных сил. На геополитическом этапе (1970-е – начало 1990-х гг.) обращено внимание на зависимость развитых государств – энергопотребителей от государств – поставщиков энергоносителей. В это время экономическая и политическая мощь государства перестала зависеть от военного потенциала, а на первый план стал выдвигаться фактор «монополистического и квази- монополистического контроля над сырьем». На экономическом этапе (1990-е – 2005 гг.) исследовалась роль рынка как фактора обеспечения и экономическое измерение энергетической безопасности, в т.ч. для стран крупных экспортеров энергоресурсов. На комплексном этапе внимание сосредоточено на работах применения комплексного подхода к изучению энергетической безопасности.
Так постепенно с обеспечением энергетической безопасности стали связывать обеспечение суверенитета и проблемы геополитики
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Нефтяное 1973 года эмбарго, имеющее политическую подоплеку, сыграло определяющую роль отнесения энергетической безопасности, к приоритетному направлению бесперебойной поставки энергоносителей в страны Запада и к появлению термина «национальная энергетическая безопасность» с преобладанием точки зрения государств-потребителей энергоносителей – наиболее развитых стран.
С ростом глобального потребления энергии, росла и зависимость экономик государств-производителей энергоресурсов от бесперебойного экспорта энергоносителей, так энергетическая безопасность стала актуальна и для стран экспортеров, чему способствовала координация действий развитых стран Запада – крупных потребителей и импортеров энергоресурсов, таким образом, ослабивших позиции стран-экспортеров. По словам Р. Никколова: «Сегодня среди специалистов все большее распространение получает точка зрения, согласно которой для государств-экспортеров национальная энергетическая безопасность фактически означает гарантированный зарубежный спрос на добываемые этими странами энергоносители».
С появления формулировок определения энергетической безопасности с позиции способствовало углубленному изучению этой проблемы, в свете чего исследователи энергетической безопасности стран-экспортеров поставили целый ряд вопросов способствующих новому пониманию энергетической безопасности государств-импортеров энергоносителей. Что в свою очередь привело к очевидной необходимости международного сотрудничества этих двух групп с разными интересами, поскольку их связывает требование обеспечения своей энергетической безопасности. Понимание существования этой проблемы стало определяющим к появлению термина «глобальная энергетическая безопасность», поскольку специалисты все чаще стали отмечать, что решение внутренних проблем национальной энергетической безопасности в процессе глобализации перемещается на международный уровень. В свете этого актуальны слова Н.Ю. Кавешникова: « в самом широком смысле энергетическую безопасность следует понимать как устранение угрозы того, что энергетический фактор станет потенциальным препятствием для экономического роста страны в долгосрочной перспективе».
Это особенно актуально, поскольку конфронтация может дестабилизировать положение в мировой экономике в целом, создавая угрозу надежному обеспечению энергоносителями государств-энергопотребителей, ставится по угрозу экономическое положение стран-производителей энергоресурсов. Поэтому с ростом международной конкуренции за энергоресурсы связаны новые риски и появление дополнительных угроз обеспечению энергетической безопасности большинства стран мира.
Использование ядерной энергии для государств-энергопотребителей, как правило, развитых стран создает для них энергетическую безопасность, поскольку это предполагает наличие в стране развитой экономики, научно-исследовательских учреждений и программ, сложного инженерно-технического оборудования и специальных технологий способных обеспечить создание и функционирование ядерной отрасли.
Однако деятельность по использованию атомной энергии создает повышенную опасность для населения и окружающей среды. Поэтому так необходимо сотрудничество стран, и прежде всего, использующих атомную энергетику в международных организациях осуществляющих различные проекты по консультированию и техническому содействию, обменом опытом необходимой информацией по эксплуатации установок в аварийной ситуации, проведения экспертиз и инспектирования объектов атомной энергии, с предоставлением необходимых рекомендаций и совместной разработке научно-исследовательских программ.
При модернизации российской экономики развитие ядерных технологий является одним из пяти приоритетных направлений, позволяющих перенести центр отечественной экономики и экспортной составляющей с традиционных топливодобывающих отраслей на наукоемкую и высокотехнологическую продукцию. Как замечает Т.П. Корниец: «В топливно-энергетическом комплексе России атомная энергетика играет системообразующую роль. Вместе с тем ядерная энергетика все еще остается опасной технологией. В соответствии с этим на первый план выдвигается проблема управления рисками в атомной области (в частности на атомных электростанциях). Именно от успешного решения этой проблемы зависит ренессанс атомной энергетики России, ее дальнейшее динамическое развитие».
Таким образом, получила широкое распространение деятельность международных организаций, создающих правовые и организационные основы для сотрудничества в различных отраслях энергетики. Поэтому для достижения энергетической безопасности и минимизации последствий от техногенных рисков, связанных с использованием атомной энергии и традиционных энергоресурсов выдвигаются правоотношения, регулируемые международными организациями производителей энергоресурсов и в сфере ядерной энергетике.
2. Особенности международных организаций регулирующих сферу энергетике
Глобальная энергетическая безопасность – это состояние защищенности международных отношений от кризисов, вызванных действиями отдельного крупного государства для своей энергетической безопасности, «выгода от создания и существования распространяется поверх государственных границ.
ОПЕК и ФСЭГ содействуют обмену опытом и технологиями по эффективной добычи нефти и газа, что способствует стабилизации мировых рынков энергоносителей, они, действуя в интересах стран-экспортеров, развивают добывающую отрасль, создавая возможности по удовлетворению спроса, обеспечивают энергетическую безопасность государств-импортеров.
ОПЕК была создана в 1960 году с целью изменения неблагоприятной для стран-экспортеров нефти ситуации, для согласования направления действий. В ОПЕК входят 12 стан Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки, СССР в ОПЕК не взяли, на долю стран ОПЕК – до 80% разведанных мировых запасов нефти. Однако уже в 1980-е годы ОПЕК потеряла политический вес, чему способствовало снижение спроса на нефть, и нарушение единства стран в отношении к двум сверхдержавам. Наблюдалось снижение влияния ОПЕК и при глобальном росте цен на нефть из-за конкуренции США, Канады, государств Северного моря, бывших республик Советского Союза включая Россию, члены ОПЕК контролируют лишь 40% мирового рынка. И нарушения странами ОПЕК установленных ими квот, а также политических разногласий.
И все же ОПЕК является стабилизирующим фактором в кризисные периоды, в 2008г Россия и ОПЕК оживили взаимный интерес в координации своих действий, притом, что Саудовская Аравия стратегический союзник США, а у России особые отношения лишь Венесуэлой и Ираном. В данной ситуации ОПЕК и Россию объединяет стремление к стабилизации цены на нефть, России невыгодно вступая в ОПЕК связывать себя квотами. Однако поддерживание двусторонних отношений способствует улучшению ситуации на рынке.
Аналогичной организацией является ФСЭГ, созданная в 2001 году в нее входят 19 газодобывающих стран (12 членов и 7 наблюдателей), с 70 % разведанных мировых запасов газа. Она создана с целью: анализа тенденций в мировой газодобыче; рассмотрения существующего и прогнозируемого баланса между спросом и предложениями газа, новейших технологий разведки, добычи и транспортировки газа; исследования структуры и развития мировых рынков газа; обмена опытом по трубопроводной поставке, а также в сжиженном виде.
В ФСЭГ страны участники решают природоохранные, экономические и социальные вопросы при добыче и использовании газа, при этом страны - участники ведут свою ценовую политику. Если имеются отдельные факторы стимулирующие формирование картеля в форме стран-экспортеров нефти, то обостренная ценовая конкуренция, а также существующие геополитические противоречия между отдельными участниками рынка газа, использование нецензовых методов конкуренции, отодвигают возможность создания Организации стран-экспортеров газа – ядра газового картеля на перспективу.
МЭА является крупнейшей организацией представляющей интересы стран-импортеров энергоресурсов, все члены МЭА – члены ОЭСР, страны с развитой экономикой
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Задать вопрос
