Роль международного права в укреплении международной безопасности. Права человека и международное гуманитарное право

Введение

С наступлением XXI века система международных отношений, созданная практически 5 столетий назад, начинает претерпевать коллизии, которые инициаторы создания Вестфальской системы и представить себе не могли. Вследствие комплексной трансформации порядков мироустройства, которая проявляется, в частности, в революциях на Ближнем Востоке, происходит качественное изменение содержания понятия «государственный суверенитет». В силу этого актуальным является вопрос о создании новых, отвечающих сложившейся реальности инструментов регулирования конфликтов.
Традиционные военные исследования игнорировали революции и войны, происходившие в отдельных государствах, поскольку они выходили за рамки межгосударственных войн и международных отношений. Считалось, что принцип невмешательства во внутренние дела как бы отделял международную сферу от внутренней, оставляя гражданские конфликты за пределами поля международного рассмотрения. И только после Второй мировой войны ученые стали уделять значительно большее внимание гражданским войнам, осознав, что они «заменили международную войну в качестве войн ядерного века».
Так называемая арабская весна или цветные народные революции в странах Северной Африки и Ближнего Востока привлекли особое внимание международной общественности к роли международных организаций, обеспечивающих соблюдение международных принципов и норм, содержащихся в международных двусторонних и многосторонних соглашениях, среди который центральный инструмент обеспечения международной стабильности представлен, конечно, Организацией Объединенных Наций.
Таким образом, необходимо разобраться в той роли, которую играют международно-правовые институты в гуманитарной сфере в рамках современных конфликтов и войн. Одним из ключевых понятий, закрепленный в международном публичном праве является принцип защиты прав человека. Именно эти права и свободы нарушаются, прежде всего, в результате военных действий. Поэтому необходимо дать ответ на вопрос, каким образом соотносятся эти два понятия – международное гуманитарное право и права человека.


I.РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В УКРЕПЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Беспрецедентное расширение практики миротворчества в количественном, качественном и нормативном измерениях является одним из существеннейших достижений периода после окончания Холодной войны. Миротворчество стало ключевым видом деятельности многих межправительственных организаций в конце XX – начале XXI вв. Но, прежде чем, говорить о роли таких операций, давайте скажем о том, какие нормативно-правовые акты их регулируют.
Международное право представляет собой совокупность принципов и норм, имеющих рестриктивный характер и распространяющих свое действие на абсолютное большинство государств мира. Это достигается, прежде всего, благодаря участию этих стран в Организации Объединенных Наций, путем подписания Устава ООН.
Первое достижение и главная задача международного права – это поддерживаться отношения между государствами. Поэтому оно жизненноважно для межгосударственного сообщества. Заключение соглашений между государствами не противоречит принципу государственного суверенитета, как можно было бы подумать, а наоборот, является его составляющей. Устав ООН, который тоже является договор, включает в себя статью 2, п.1, которая гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов». Это нас направляет на другой вывод: международное право имеет целью не обойти суверенность государств, а, наоборот, служить на ее защите. Если бы государства не были бы суверенными, а их статус не гарантировался бы правом, то они могли бы быть завоеваны, поглощены другими, более могущественными странами, по принципу естественного права, сформулированному Спинозой. Суверенное равенство – это плеоназм, который усиливает эту идею о том, что позитивное право защищает в данном случае малых против больших.
Отсюда вытекает международный статус государства, который зиждется на суверенитете, который распространяется на его территорию, его население, его внутреннюю организацию, международные отношения, способность заключать договоры, вступать в альянсы и союзы, обеспечивать торговую политику, свою безопасность и оборону и т.д. Таким образом, границы государства юридически нерушимы, а также государству придаются суверенные права на приграничные морские территории, воздушное пространство, которое находится над его наземными территориями. Международное право ставит в один ряд суверенитет и гарантию его соблюдения, действуя как инструмент для создания международного порядка, чья эффективность не оспаривается в общем смысле.
Государство, в свою очередь, является устроителем международного права. Любое государственноподобное образование, желающее обеспечить свою культурную, политическую автономию, стремится превратиться в государство. Отсюда рождение многочисленных новых государств, которым был отмечен XX век в связи с уничтожением колонизационной эпохи, а после в связи с развалом СССР, и теперь в веке двадцать первом может привести и к постановке вопроса о пограничном делении после деколонизации. Так международное право стало инструментом для создания новых государств, которых на сегодняшний день в мире около двухсот, то есть в четыре раза больше, чем в 1945 году. Поэтому мы видим, что международное право не способствовало отходу от идеи государства как организационной формы политики

.
Другим измерением международного права и его роли в обеспечении безопасности международного общения является продвижение сотрудничества между государствами. Государства не могут жить в автаркии. Им необходимо устанавливать связи друг с другом. Дипломатические отношения в этом являются традиционным инструментом. Государствам нужно регуляризировать сотрудничество во всех сферах, осознавать и определять свои права и обязанности по отношению друг к другу. Международное право отвечает этой задаче, уточняя каким образом формируются обязательные правила международного общения, и какова их сила. Если отложить в сторону вспомогательные инструменты, то два основных способа признаются и используются повсеместно на международной арене: это договоры и обычай. Их задача устанавливать горизонталь межгосударственных отношений, которая не будет иметь иерархии.
Международно-правовой обычай здесь есть смысл упомянуть по нескольким причинам. Это наиболее древний инструмент международного общения. Он позволяет сформировать общие правила, применяемые ко всем государствам на равных правах. Они включают в себя кроме наиболее важных правил, такие, которые связаны со статусом государства, его территорий, дипломатическими отношениями, правом договоров. В общем, обычай представляет собой сборник правил международного права, определяя в то же время большинство юридических понятий, например, суверенитет, открытое море, континентальный шельф, космическое пространство, международное обязательство, и т.д.
Вторым инструментом, который мы уже упомянули, являются международные соглашения, которые есть результат подписания договоров между государствами. Сегодня их насчитывается десятки тысяч. Они могут быть двусторонними, региональными, коммунитарными, многосторонними. Они порождают обязательства только тех стран, которые их подписали, то есть стран-подписантов. Межгосударственные соглашения способствуют значительному расширению сфер, регулируемых международными правилами. Они, в частности, внесли вклад в развитие международных организаций и институтов, которые, в свою очередь, блюдут соблюдение этих международно-правовых норм. С международными соглашениями стало возможно заниматься процессом разоружения, деколонизации и борьбы народов за самоопределение, защитой международного мира и безопасности и борьбы с международными вызовами и угрозами сообща, включая голод и бедность, терроризм и международную организованную преступность, трафик наркотиков и оружия, природные катастрофы и др. Стоит вспомнить хотя бы Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций, подписанную 8 сентября 2000 г. и включившую в себя восемь основополагающих проблем человечества, уточнив срок их решения – 15 лет. В результате этого, действительно, были достигнуты определенные успехи, вследствие чего в 2015 г. было предложено продлить действие этого международно-правового акта. Конечно, можно при этом примере задать вопрос, какая связь между этим документом и международной безопасностью? Самая очевидная. Международная безопасность не включает в себя только измерение международного гуманитарного права, о котором мы поговорим чуть позже, но является сложной совокупностью многих направлений и сфер жизни и деятельности человека и государства, поэтому, говоря о безопасности, нужно говорить об отсутствии угроз во всех областях.
Таким образом, мы наблюдаем, что государства несут ответственность за свои права и обязанности, которые они воплощают в жизнь своими собственными инструментами. А основной миссией, возлагаемой на международное право, является поддержание и обеспечение мирных взаимоотношений между субъектами международного сообщества. Для того чтобы добиться такого результата, необходимо внедрять механизмы, строго регламентирующие применение силы, а также создать юридические рамки, внутри которых субъекты международного права могли бы разрешать свои споры и находить адекватные решения. Право войны, будучи предтечей всего комплекса современного международного права, позволило государствам иметь способность обращаться к войне или нет. Но эта способность в течением времени и развитием человечества была смягчена посредством принятия Второй Гаагской конвенции 18 октября 1907, которая получила название Конвенции Драго-Портера об ограничении применения силы для взыскания договорных долгов, а позже была ограничена Уставом Лиги Наций от 28 июня 1919 г., как первой попыткой человечества ограничить войну и расширить международное сотрудничество, и Пактом Бриана-Келлога от 26 августа 1928 года, провозглашающим отказ от войны в качестве орудия национальной политики.
На протяжении многих лет именно международное право и ООН, как универсальная организация, внесли свой вклад в прекращение многочисленных конфликтов, зачастую посредством вмешательства Совета Безопасности, главного органа, занимающегося вопросами международного мира и безопасности.
Таким образом, подытоживая все вышесказанное, хотелось бы отметить основополагающую роль, которую играют международно-правовые акты в деле поддержания и установления международной безопасности. Несомненно, только учреждение определенных моделей поведения на межгосударственном уровне позволило сократить враждебность международной среды и укрепить дружеские взаимоотношения партнерства