Роль государства в регулировании инвестиционной деятельности

Введение

В современных условиях национальная экономика не может интенсивно развиваться без постоянного вложения инвестиций в отрасли, предприятия. Именно инвестиции обеспечивают возможности достижения высоких темпов экономического роста, проведения модернизации предприятий и создания производства товаров с высокой добавленной стоимостью.
Значение инвестиций раскрывается в функциях, которые показывают их роль в экономике.
Среди основных функций можно назвать следующие: капиталообразующая; стимулирующая экономический рост; санирующая; инновационная; структурообразующая; индикативная; интеграционная – заключается в том, что инвестиции создают предпосылки для интеграции различных экономических систем.
Поэтом необходим сбалансированный подход к осуществлению инвестиционной деятельности в стране.
Это и определяет актуальность темы реферата.
Целью реферата выступает рассмотрение роли государства в регулировании инвестиционной деятельности.
Задачи работы:
- рассмотреть сущность инвестиций и инвестиционной деятельности;
- определить роль государства в регулировании инвестиционной деятельности.

Сущность инвестиций и инвестиционной деятельности

Экономическое и социальное развитие любого общества и каждого отдельного субъекта хозяйствования основано на использовании инвестиций и характеризуется их объемом и формами.
Слово «инвестиции» в переводе «вкладывать» и означает долгосрочное вложение капитала в какие-либо объекты, социально-экономические программы, проекты в собственной стране или за рубежом с целью получения дохода и социального эффекта [4, с.13].
В наиболее широкой трактовке инвестиции представляют собой вложение капитала с целью последующего его увеличения. [1, C. 85]
Роль инвестиций также можно рассмотреть на различных уровнях национальной экономики. Причём это касается и финансовых, и реальных вложений.
Значение инвестиций на макроэкономическом уровне состоит в следующем:
- выступают одним из компонентов валового внутреннего продукта, благодаря которому обеспечивается расширенное его воспроизводство;
- возможность открытия новых предприятия:
- создание новых рабочих и обеспечение тем самым достойного уровня и качества жизни работников;
- возможность проведения структурной перестройки национальной экономики за счёт развития новых современных отраслей;
- обеспечение инновационного пути развития экономики;
- повышение эффективности экономики;
- решение социальных проблем путём, например, инвестирования в развитие отраслей социальной сферы;
- сохранение окружающей среды;
- достижение параметров национальной безопасности государства;
- повышение конкурентоспособности экономики
Значение инвестиций на микроэкономическом уровне состоит в следующем:
- осуществление расширенного воспроизводства;
- повышение технического уровня производства;
- повышение качества и конкурентоспособности продукции;
- обеспечение конкурентоспособности предприятия;
- повышение производительности труда;
- обновление материально-технической базы;
- получение дополнительной прибыли путем осуществления финансовых инвестиций;
- проведение природоохранных мероприятий.
Существует большое количество видов инвестиций (рисунок 1).
Рис. 1. Виды инвестиций

По объекту инвестирования различают:
– реальные инвестиции;
– финансовые инвестиции;
– спекулятивные инвестиции.

Рис. 2. Инвестиции по объектам инвестирования

В зависимости от формы собственности инвестора выделяют:
– государственные инвестиции – это вложение средств из государственного бюджета. Например, государственные займы, ссуды;
– частные инвестиции – это инвестиции частных компаний, граждан.
По характеру использования инвестиции делятся на:
– ссудные инвестиции – предоставление средств на возвратной основе в целях получения прибыли в виде процента;
– предпринимательские инвестиции – вложения в производство в целях получения того или иного объема прав на прибыль в форме дивиденда.
В некоторых случаях вложение и функционирование капитала на территории иностранного государства может выходить за рамки указанных форм, что свидетельствует о наличии в международной практике третьей – непредпринимательской – формы инвестирования.
Наиболее распространенной является классификация инвестиций в зависимости от направлений вложения капитала:
– прямые инвестиции – вложения в уставной капитал хозяйствующего субъекта с целью получения прибыли, с правом инвестора на участие в управлении данным хозяйствующим субъекта;
– портфельные инвестиции – это вложения капитала, связанные с формированием портфеля, они представляют собой приобретение различных активов. [6, C. 120]

Рис. 3. Виды иностранных инвестиций

В отличие от прямой инвестиции, портфельные инвестиции связаны главным образом с вложением в ценные бумаги.
Таким образом, очевидно, что формы инвестиционной деятельности, о которых идет речь, обусловлены видом инвестиций.
Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» упоминает о прямых инвестициях как формах осуществления инвестиционной деятельности и устанавливает их разновидности:
– приобретение иностранным инвестором не менее 10 % доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале созданного или вновь создаваемого на территории России хозяйственного общества или товарищества.
Накопленные иностранные инвестиции в России по странам представлены на рисунке 4.

Рис. 4. Накопленные иностранные инвестиции в России по странам

Инвестиционная деятельность – совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства по реализации инвестиций.
Среди принципов инвестиционной деятельности отметим следующие:
принцип свободной воли. Каждый инвестор вправе самостоятельно принимать решение по осуществлению инвестиций;
принцип защищенности

. Правовая система государства должно защищать законные права инвесторов;
принцип равновесия каждого участника инвестиционной деятельности, невзирая на форму собственности, или другие сопутствующие факторы;
принцип невмешательства со стороны органов государственной власти и прочих третьих лиц.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Одной из ключевых задач развития любой экономической системы является создание условий для устойчивого экономического роста, который может быть обеспечен путем совершенствования использования привлекаемых ресурсов и имеющегося экономического потенциала.
На данном этапе развития экономики особое внимание в России уделяется вопросам реализации государственной инвестиционной политики в контексте общемировых тенденций движения потоков капитала и их регулирования.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности – это определенные в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и ее регионов, повышения эффективности инвестиций, безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты. [3, C. 125]
Основная цель государственного регулирования инвестиционной деятельности заключается в том, чтобы создать благоприятный инвестиционный климат в стране для всех субъектов хозяйствования, для реализации экономической и социальной политики государства на каждый определенный период. Таким образом, регулирование инвестиционной деятельности является важнейшим инструментом в руках государства для воздействия на экономические и социальные процессы.
Государственное и отраслевое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется при помощи двух видов методов:
прямого воздействия;
косвенного воздействия.
Методы прямого воздействия реализуются посредством использования следующих инструментов регулирования:
правового;
административного;
экономического.
Например, государственное регулирование инвестиционного проекта заключается в разработке и утверждении проекта, определении источников его финансирования, проведения экспертизы качества, определение источников финансирования. Все эти действия проводятся в рамках метода прямого воздействия.
Методы косвенного регулирования делятся на:
активно-структурные;
инструменты бюджетно-налоговой политики;
инструменты денежно-кредитной политики.
Формы государственного регулирования инвестиционной деятельности представлены на рисунке 5.

Рис. 5/ Формы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Анализ эволюции мировых моделей макроэкономического регулирования инвестиционной деятельности в условиях рынка показал, что за более чем 400-летнюю историю государственная политика в области инвестиций сводилась к регулированию деятельности инвесторов в периоды стабильного состояния экономики (преимущественно косвенными методами) и к применению механизмов государственного управления (преимущественно прямыми методами) в кризисные периоды. Современный этап развития концепции государственной инвестиционной политики предусматривает системное укрепление и развитие институциональных основ, поиск новых форм и способов привлечения инвестиций путем установления стабильных и транспарентых правил осуществления инвестиционной деятельности, стимулирующих приток капитала в экономику и развитие предпринимательской инициативы.
Согласно рамочным условиям OECD и рекомендациям для стран мира UNCTAD, комплекс принимаемых мер государственного стимулирования инвестиционной деятельности в соответствии с концепцией устойчивого развития должен обеспечивать правильное построение государственной инвестиционной политики и нормальное функционирование отдельных сфер экономики (финансового, общественного и иных секторов). Тенденции последних 15 лет свидетельствуют о преимущественном использовании странами мер по либерализации и стимулированию инвестиционной деятельности. По результатам 2018 г. в 58 странах было принято 124 меры по изменению государственной инвестиционной политики, из них 84 - направленные на либерализацию и стимулирование инвестиционной деятельности, 22 - регулирующего и ограничительного характера.
В свою очередь, наибольшее влияние на движение мировых потоков капитала, помимо геополитических и сырьевых факторов, имеют экономические методы государственного регулирования инвестиционной деятельности посредством реализации фискальной и денежно-кредитной политики.
Ярким примером реализации государственной региональной инвестиционной политики выступают также и специальные экономические зоны (далее - СЭЗ). В развитых странах СЭЗ используются преимущественно как инструмент региональной экономической политики, направленный на привлечение, в первую очередь, иностранных инвестиций. Международным валютным фондом в докладе о фискальной политике за 2018 г. было выявлено, что издержки государства на привлечение иностранных инвесторов в виде предоставления налоговых льгот в преференциальных зонах стали не самым эффективным вложением бюджетных ассигнований. Однако в контексте глобализации мировых торговых и производственных отношений СЭЗ успешно развивались в некоторых странах мира.
Для СЭЗ России установлен единый преференциальный режим функционирования их резидентов, включающий налоговые льготы и таможенные преференции.
В России существует ряд нормативных и правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в стране и механизмы привлечения инвестиций