Роль государства в формировании инновационной экономики

ВВЕДЕНИЕ
Создание единой инновационной системы-фундаментальная задача современного государства. Россия, безусловно, вовлечена в Глобальный инновационный процесс, но в действительности экономика страны остается сильной сырьевой составляющей. Поэтому инновационное развитие становится национальным приоритетом.
Приоритетной задачей является определение роли государства и других участников инновационного процесса в современной экономике. Существует множество определений, описывающих новое понятие "инновационная система". Наиболее всеобъемлющим из них является следующий: "инновационная система представляет собой совокупность учреждений государственного и частного секторов, которые в индивидуальном порядке и в сотрудничестве друг с другом содействуют разработке и распространению новых технологий в рамках данного государства".
Создание новой системы часто начинается с попытки перенести теоретическую модель в реальность. Вспомним суть кейнсианства: "государство должно стимулировать совокупный спрос даже за счет увеличения дефицита бюджета, долга и выпуска необеспеченных денег."В этой схеме западные страны с рыночной экономикой строили модели в течение 25 лет. Глобализация экономики и развитие нового этапа научно-технической революции требовали новых идей относительно экономической роли государства, и особенно инструментов вмешательства в рыночный механизм. Переоценка ценностей характеризовалась началом интегральной критики кейнсианства, ставившей под сомнение основы этой теории. Модель взаимодействия в рыночной экономике, где государство взаимодействовало с бизнесом и наукой отдельно, при отсутствии постоянной связи между всеми участниками, устарела. Сложность инновационных процессов в обществе привела к тому, что двусторонние отношения не реагируют на современное развитие экономических систем и теряют свою эффективность.
Новая инновационная модель системы

Разрабатывается новая модель инновационной системы, отличающаяся от того, где основным двигателем является компания, и от модели Sabato "треугольник", которая возникла из признания главной роли государства в инновационном развитии. Со временем определение "закрытых инноваций" сыграло важную роль в построении модели инновационной системы. Эта парадигма основана на предположении, что любая успешная инновация требует дальнейшего контроля. Иными словами, компания разработала определенную технологию, модернизировала ее позже, и, двигаясь дальше по производственному циклу, производила товар, выводила продукцию на рынок, выполняла и осуществляла послепродажное обслуживание. Но в конце 20 века основа "закрытых инноваций" пошатнулась, и одной из причин этого стало увеличение численности, а главное, мобильности работников в наукоемкой экономике. Это привело к потере контроля компании над собственными разработками.
Еще одним важным фактором "открытой" экспансии инноваций стало увеличение рискового финансирования, поэтому новые знания и технологии стали распространяться от одной компании к другой по всему миру. Кроме того, рост затрат на НИОКР и сокращение производственного цикла продукции затрудняют оценку инвестиций в производство в рамках "закрытой модели инноваций".


1. Роль государства в формировании инновационной экономики

Альтернативой "закрытой инновационной модели" является "открытая инновационная модель", где связь между компанией и внешней средой наиболее значима. Суть этой модели заключается в том, что движение инновации настолько быстро, что невозможно успеть защитить эти знания и технологии. Таким образом, по сути, для" открытой модели " изобретение новой технологии более ценно, чем защита авторских прав на нее.
Большинство современных ученых считают, что для перехода от закрытой модели инноваций к открытой необходимо стимулировать взаимодействие государства компании и науки, чтобы сформировать новую модель экономических инноваций, и эта модель называется "моделью тройной спирали"

. Его суть-инновационное развитие наиболее эффективным образом может быть обеспечено взаимодействием государства, бизнеса и научного сообщества.
Переход к обществу, основанному на знаниях, является центральной идеей модели тройной спирали. В результате Наука в современном обществе не является второстепенной деятельностью, которая актуальна только для ученых. Университет-это территория, особенно благоприятная для инноваций, главной характеристикой которой является постоянный приток человеческого капитала. Поэтому в самом центре региона высоких технологий за рубежом, как правило, стоит Университет бизнеса, построенный по тройственной спирали отношений государство-бизнес колледж. Определяющая роль бизнес-университета заключается не только в обеспечении человеческого капитала. Его цель-вовлечение научно-исследовательских кадров университета в экономическое и социальное развитие.
Историческим примером важной роли университета в развитии инновационной экономики является его создание в 1960-х годах в Линчепинге, Швеция. По договору с государством автор Saab приобрел собственный экземпляр экспериментального компьютера. В первую очередь, университет Линчепинга сыграл функцию пополнения человеческого капитала для расширения и обновления базы знаний компьютера, но помимо этого взял на себя задачу стимулировать создание новых компаний. По сути, бизнес-университет создал благоприятное поле для деятельности компаний высокого уровня, организуя неформальные встречи и тренинги по узким направлениям управления. Развитию другой дополнительной функции привело к появлению финансовых игроков, которые предоставили гранты, кредиты или акции компаний.Университеты, которые ранее считались источником человеческих ресурсов и знаний, теперь считаются индустрией будущего. Многие университеты, которые до недавнего времени почти полностью зависели от неформальных коммуникаций, уже организовали процессы официальной передачи технологии в производство. Сфера деятельности расширяется: от обучения навыкам ведения бизнеса физических лиц до создания инкубатора. Эти процессы более очевидны в так называемых "зеленых полях", одним из примеров которых является Линчепинг и Стоуни Брук в Нью-Йорке.
Определение специфической роли государства через призму "тройной спирали" достаточно сложное. Модель тройной спирали, полностью координируемая государством, ограничивается источниками новых идей и технологий, и в таких условиях государство может принимать решения без взаимодействия с двумя другими субъектами. Без сомнения, крупные инвестиционные проекты могут быть завершены без консультаций с остальными участниками, но без "тройного" взаимодействия результаты инновационных проектов могут оказаться ниже ожиданий.
Важно иметь в виду, что при создании модели тройной спирали важно соблюдать баланс между вмешательством государства и невмешательством в организацию процесса взаимодействия. В современном мире государство все чаще становится частным предпринимателем или рисковым инвестором, финансирующим новые технологии.
Таким образом, при выполнении своей основной регулятивной функции государство берет на себя новые функции. Наиболее показательным примером является город Линчепинг в Швеции, где сначала муниципалитет инициировал создание Университета нового типа. Первый инкубатор был создан под эгидой муниципалитета, который материально поддержал проект, а позже принял решение увеличить инвестиции до начала строительства технопарка университета.
В модели "тройной спирали" каждый участник, помимо своей традиционной роли (государство регулирует, бизнес производит, научные исследования), получает новые характеристики.
Следует подчеркнуть важнейшую роль инновационного государства: 1