Роль бюджетной классификации в процессе составления и исполнения бюджетов

Введение

Госбюджет является главной формой планомерного образования и применения централизованного фонда денежных средств, ориентируемых на обеспечение расширенного воспроизводства, удовлетворение общественных потребностей, социальную защиту населения.
Современная бюджетная классификация принята для всех учреждений и организаций в России, она базируется на требованиях бюджетного законодательства РФ. При самости всех элементов бюджетной системы классификация дает базу для целостного методологического подхода к исполнению всех видов бюджетов, сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.
Классификация формирует требования для ассоциации смет и бюджетов в единые таблицы, облегчает их экономический анализ, упрощает проверку исполнения бюджета, другое. Она определяет потенциал сопоставляемых доходов с расходами по документам об исполнении бюджета, имеет финансовую дисциплину.
Умелое применение данных, классифицированных по элементам бюджетной классификации, разрешает видеть истинную картину хода бюджетных ресурсов и позволяет влиять на ход экономических и социальных процессов.
Изучение роли бюджетной классификации в процессе составления и исполнения бюджетов и определили актуальность темы нашего исследования.
Цель нашего исследования – изучение роли бюджетной классификации в процессе составления и исполнения бюджетов.
Для достижения цели решались следующие задачи:
Изучить понятие бюджетная классификация.
Исследовать историю принятия бюджетной классификации.
Дать характеристику роли бюджетной классификации в исполнении бюджетов.
Теоретическая и практическая значимость исследования диктуется тем, что изучение роли бюджетной классификации в процессе составления и исполнения бюджетов.
Методы исследования - теоретический анализ литературных источников по теме исследования.
Структура работы соответствует логике исследований и включает введение, теоретическую часть, заключение, список литературы.
1. Государственный бюджет и история принятия бюджетной классификации

Государственный бюджет – важное звено финансовой системы. В нем соединяются главные финансовые институты - расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его основные цели в работе- проведение в жизнь финансовой политики, система выполнения финансовой программы заданной Президентом.
Бюджет это единый финансовый фонд, состоящий из налогов и тратимый страной на решение задач государства. На сегодня госбюджеты перераспределяют до 40%, снова организованной стоимости. Сосредоточиваемые в руках государства в стране большие финансовые ресурсы обнаруживаются значимой базой его работы, дают большие возможности энергичного вмешательства в хозяйственную работу.
Сегодня бюджет применяется государством для влияния на разные стороны экономического механизма власти: на усиление нормы накопления, форсирование темпов экономического роста, формирование перспективных отраслей, усиление темпов обновления и расширения центрального капитала, др. Виды государственного вмешательства в экономику разнообразны. Это государственные капиталовложения, формирование производственной и общественной инфраструктуры, суживание государственного потребления. Госбюджет является катализатором формирования научно- технического прогресса. [5, с. 76]
Государство не только инициирует ход накопления, но и влияет на исполнение общественного продукта имея лишний спрос через госзакупки товаров и услуг.
Сегодня отчетливо усилилось значение человеческого фактора, это запрашивает свежий подход к основному элементу производительных сил - человеку. Большая скорость НТП усиливает требования к качеству рабочей силы, ее профподготовке, другому. Все это повышает финансирование социальной сферы. Много средств перераспределяется на местные бюджеты.
Госбюджет является главной формой планомерного образования и применения централизованного фонда денежных средств, ориентируемых на обеспечение расширенного воспроизводства, удовлетворение общественных потребностей, социальную защиту населения. В системе финансов госбюджет имеет ведущее место и является главным орудием распределения и перераспределения национального дохода.
До 1991г. в нашей стране применялись две классификации:
доходов и расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик;
доходов и расходов республиканских бюджетов независимых республик и местных бюджетов.
Обе классификации имели особенности в доходной и расходной частях местных бюджетов, порядке кассового исполнения местных бюджетов учреждениями Госбанка СССР.
Несмотря на небольшие отличия, совокупные базы единой системы груп имели свой потенциал для свода всех бюджетов в один Государственный бюджет СССР.
Главным инструментом, обеспечивающим принцип целостности бюджетной системы является бюджетная классификация

. Доходы и расходы бюджетов разных степеней различны по своему началу. Поэтому возникает необходимость в сопоставлении, классификации бюджетов исполняемых путем применения единой бюджетной классификации. [5, с. 78]
До самого 1996 г. в РФ не было бюджетной классификации, труд по принятию проектов бюджетов разных уровней был не согласован. В 1997 г. не было федерального бюджета таким каков он сейчас.
15 августа 1996 г. вышел Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (№ 115-ФЗ), тогда и труд по написанию бюджетов стал иным.
Бюджетная классификация является единственной для бюджетов всех уровней. После принятия Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» в 1996 г. в бюджетную классификацию вошло много изменений. Изменения проходили вместе с ратификацией Законов о налогах и сборах, другое. Долго в бюджетной практике применялась бюджетная классификация в редакции Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 5 августа 2000 г. № 115-ФЗ.
В конце 2004 г был введен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации». Тогда, 10 декабря 2004 г. Приказом Минфина России №114н были введены новые Указания о порядке использования бюджетной классификации РФ. Федеральные бюджеты РФ на 2005 и 2006 гг. вводились уже на базе принятой новой бюджетной классификации.
Ратификация новой бюджетной классификации была обоснована важностью реформы в бюджетной сфере РФ. Потребность в реформе возникла с принятием Правительством РФ «Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годах». По этому документу реформа бюджетного учета и трансформирование бюджетной классификации были определены несколькими моментами, или:
Слиянием с работающими международными стандартами
переводом на Единый план счетов бюджетного учета базирующимся на методе начислений;
переходом бюджетных средств на исполнение конкретных последствий усиления самостоятельности и ответственности всех факторов бюджетного процесса;
принятие соответствия структуры расходов с главными функциями, исполняемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления;
важностью координирования строения бюджетной классификации и экономического содержания операций в секторе госуправления;
включением администратора бюджетных средств для всех процессов, исполняемых в рамках осуществления бюджета. [3]
Перевод системы на новую бюджетную классификацию с 1 января 2005 г. был определен и преобразованиями в системе федеральных органов исполнительной власти, уточнением предметов ведения и полномочий федеральных органов госвласти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, трансформациями в налоговой сфере, реструктуризацией бюджета.
Таким образом, исполняемые на сегодня видоизменения бюджетной классификации и бюджетного учета РФ устремлены на упрочнение прозрачности работы всех участников бюджетного процесса путем предоставления нужного объема финансовой информации.
В настоящее время в России слышится много мнений об отказе от бюджетной классификации, эта система не имеет возможности быстро реагировать на трансформации в исполнении бюджетов. Во многих государствах сегодня законом фиксируются только главные, обязательные для всех степеней бюджетной системы, позиции экономической и функциональной классификации расходов бюджетов и классификация доходов и источников финансирования дефицита бюджетов. Далее строение классификации должно вводится органами власти должного уровня при принятии закона о бюджете