Республика как форма государственного правления в современном мире

Введение

Актуальность данной темы состоит в том, что в современном мире республика как форма государственного правления является наиболее популярной, что обуславливает необходимость понимания ее особенностей, характерных черт, разнообразных видов и т.п. Идея республики прошла долгий путь развития с древних времен до современности. Все это время идея эволюционировала, переосмысливалась, и если в античности была крайне несовершенной, то к началу XX в. приблизилась к тому пониманию республики, которое существует на современном этапе развития человечества. Следует отметить, что на сегодня вопрос республики как формы правления является довольно изученным, споры в научной среде возникают скорее по поводу классификации республики, а также выбора наиболее подходящего вида республики для конкретного государства. Также применительно к российской действительности существует множество мнений исследователей по поводу существующей разновидности республиканской формы правления.
Все это детерминирует необходимость изучения республики как формы государственного правления.
При написании работы использовалась преимущественно научная литература. Так, О. Д. Овчинникова, А. С. Айвазян, Е. И. Осадчук, В. И. Кузищин рассматривают республиканскую форму правления в историческом разрезе; В. А. Гусев, С. В. Демченко уделяют внимание современному пониманию республики как форме правления; классификации республики посвящены работы Д. А. Авдеева, Ю. С. Аштаева, Е. В. Дацковой, С. С. Аштаевой, Н. А. Чекмазовой, В. И. Бубна, М. А. Шалак, О. И. Зазнаева; республиканскую форму России пытаются определить в своих работах В. Г. Баев, Т. Е. Назарова, В. Е. Чиркин и др.
Цель работы – определить особенности республики как формы государственного правления. В соответствии с данной целью необходимо решить следующие задачи:
1.рассмотреть историю развития республики как формы государственного правления;
2.изучить современное понимание республики как формы государственного правления;
3.определить виды республики как формы государственного правления
4.охарактеризовать республиканскую форму правления в современной России.
Структура работы включает введение, 2 главы по 2 параграфа, заключение и список использованной литературы.

Теоретические подходы к понятию республики как формы государственного правления

1.1 История развития республики как формы государственного правления

Развитие идеи республики как формы государственного правления имеет глубокие корни. Как отмечает О. Д. Овчинникова, большинство европейских рабовладельческих государств возникли и существовали как города-республики. Необходимость такой формы государства была связана с тем, что только так можно было выявить общеклассовую волю достаточно многочисленных собственников средств производства. Другими словами, частная собственность обусловливала необходимость демократических форм. Общеизвестными примерами наиболее яркого проявления республиканской формы правления в древности являются Афинская и Римская республики.
Так, Афины V в. до н.э. представляли собой республику, основу общественного строя которой составляли крестьяне, которые образовали правящий класс, при условии отсутствия класса, который смог бы противопоставить себя ему. Необходимо отметить, что такая форма правления в Афинах стала возможна в результате напряженной политической борьбы народа с аристократией за свои политические и экономические права. Его настойчивость смогла воплотиться в период реформ стратега Перикла, когда было расширено избирательное право, введена оплата государственных должностей, стал практиковаться порядок отстранения от государственной службы неблагонадежных чиновников и др.
Однако исходя из требований современной юриспруденции, согласно О. Д. Овчинниковой, Афины того периода нельзя называть республикой в чистом виде, поскольку принимать участие в решении государственных дел, работе экклессии, формировании государственных органов власти имели право только граждане, обладающие политические права, а именно мужчины, за исключением рабов и иностранцев. Поэтому республиканизм Афин – спорен.
Развитие политической и государственной сферы жизни общества постепенно привело к формированию у большинства населения мнения о том, что государственная власть в стране должна реализовываться не отдельными лицами, передающими властные полномочия по наследству, а выборными учреждениями. Преимущество выборных органов власти заключалось в возможности законным путем сменить правящих за неисполнение данных ранее обещаний или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей. Именно поэтому в Риме была ликвидирована царская власть и заменена консулами – выборными должностями, а формой правления была объявлена республика. Консулы избирались сроком на один год и обладали широкими полномочиями в военной и судопроизводственной сферах, а также правом созыва заседания сената и народного собрания, председательствования на них. Однако и в Риме не все граждане могли принимать участие в управлении государством.
В эпоху феодализма республика как форма государственного правления не получила должного развития. Республика устанавливалась в некоторых средневековых городах, обладающих правом на самоопределение. Применительно к таким городам выбор формы правления был продиктован скорее социально-экономическими соображениями, не политическими.
Опыт республиканской формы правления можно найти и в истории России. В период политической раздробленности на ее территории существовало две республики: Новгородская и Псковская, где основные вопросы управления решались на вече – собрании владельцев городских усадеб. На вече также избирали городские власти, куда входили: посадник как глава судебной и исполнительной власти, тысяцкий, контролирующий налоговую систему, участвовавший в торговом суде и занимающийся внешними отношениями; архиепископ как церковный иерарх; князь, которого приглашало вече на княжение с целью защиты Новгорода на договорной основе. Некоторые зачатки республиканского начала в русском государстве можно обнаружить также в период правления Ивана IV, где функции народных собраний исполняли Земские соборы, которые в XVII в. были упразднены.
Особенное развитие идея республиканской формы правления получила в Новое и Новейшее время, когда мыслители переработали наследие Древних Греции и Рима, отвергли теологические идеи католической церкви, результатом чего явилось обоснование теории конституционной монархии в Англии, парламентской и президентской республики, основанных на принципах разделения властей, народного суверенитета и религиозного плюрализма. Первым государством, официально закрепившим республиканскую форму правления, стало США. Позже республиканская форма правления утвердилась во Франции и Швейцарии. Важной вехой в эволюции республиканской формы правления стал период с конца XIX и первая половина XX вв., когда в Европе складывалось всеобщее избирательное право, плюрализм и равновесие властей.
Таким образом, исторически представления о республике, практическое ее воплощение существенно отличались от современных идей, что обусловлено многими факторами, в первую очередь, уровнем развития общества рассмотренных государств, социально-экономическими условиями, политическими

. Примеры республик можно обнаружить на протяжении истории развития всего человечества, однако только с XVIII в. с введением республики в США она стала приобретать современные черты.
1.2 Современное понимание республики как формы государственного правления
Сегодня под республикой отечественные исследователи понимают форму правления, при которой государственная власть принадлежит выборным на определенный срок единоличным или коллегиальным органам, несущим ответственность за реализуемую деятельность. Как отмечает О. Д. Овчинникова, в большинстве случаев разногласий в подходах к понятию данного термина в современной науке не имеется.
К признакам республики как формы государственного правления исследователи относят:
выборность органов государственной власти, определенный срок их деятельности и их коллегиальный характер; выборность главы государства;
производный характер государственной власти, пользующейся властными полномочиями по поручению суверенного народа;
юридическую ответственность главы государства.
обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;
преимущественную защиту интересов граждан государства, взаимную ответственность личности и государства и др.
Помимо этого, при республиканской форме правления отмечается соблюдение принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (но не во всех случаях). При этом разделение властей позволяет, во-первых, более качественно решать возложенные на каждую из властей задачи, во-вторых, предотвращать злоупотребление властью, которое становится весьма вероятным при монополизме власти, а в-третьих, осуществлять контроль за действиями государственных органов.
Следует отметить, что республиканская форма правления в большей степени соответствует характеру демократического конституционного государства. При этом общественное сознание исходит из принципа формального равенства людей, их солидарности, объединенности в государстве, необходимости компромиссов и стабильности. Идея равенства позволяет выдвигать на те или иные должности чаще всего любого гражданина, кроме тех, кто на основании закона ограничен в своих правах. Республиканская форма правления наиболее эффективно обеспечивает возможность участия каждого гражданина в политической жизни общества, обеспечивает ее соотношение с правами, свободами и интересами других людей.
Таким образом, республика как форма государственного правления представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть принадлежит выборным на определенный срок единоличным или коллегиальным органам, несущим ответственность за реализуемую деятельность. Из определения вытекают черты, характерные для республики как формы правления: выборность органов власти и главы государства, производность их власти, ограниченность срока их деятельности и мн. др.

Виды республики как формы государственного правления. Российская модель республики

Виды республики как формы государственного правления

Традиционно принято выделять такие виды республики, как:
парламентская;
президентская;
смешанная.
Следует отметить, что различия между этими видами республик обусловлены, во-первых, тем, кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность, во-вторых, способ построения взаимоотношений законодательной и исполнительной ветвей власти.
Тем не менее, некоторые авторы имеют разные точки по поводу классификации республики. Так, А. Д. Авдеев, рассматривая различные подходы к выделению видов республики, указывает следующие:
президентская, парламентская, полупрезидентская-полупарламентская, президентско-монократическая, суперпрезидентская, милитарно-президентская (В. Е. Чиркин);
парламентско-правительственная, парламентская, президентская, президентско-парламентская, централистская, богословская, народная (В. Иванов);
парламентская, президентская (дуалистическая), полупрезидентская, монократическая (А. С. Автономов);
парламентская, президентская, полупрезидентская (М. В. Баглай) и т.п.
Ряд исследователей, наряду с указанными парламентской, президентской, смешанными республиканскими формами правления, выделяют социалистическую.
Стоит согласиться с А. Д. Авдеевым, что такое многообразие подходов определяется, с одной стороны, появлением новых моделей республики в результате синтезирования признаков одних видов республик с другими, а с другой стороны, использованием разнообразных критериев для классификации.
Рассмотрим некоторые разновидности республик подробнее.
Классическими представляются президентская и парламентская республики. По мнению исследователей, первая характеризуется внепарламентским методом избрания президента как населением (Колумбия), так и коллегией выборщиков (США). Кроме того, в этом случае президент является одновременно главой государства и главой правительства, отношения между президентом и парламентом строятся на принципе разделения властей, в основу которого положена система сдержек и противовесов. В некоторых странах президент назначает главу правительства (Камерун, Кот-д`Ивуар). Правительство несет ответственность только перед президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку. В президентской республике президент обладает большими полномочиями, одновременно с этим часто лишен права роспуска парламента, а парламент лишен права выразить недоверие правительству, но может с помощью процедуры импичмента сместить президента.
К достоинствам президентской республики можно отнести сильную исполнительную ветвь власти, систему сдержек и противовесов, стабильность и устойчивость. В то же время сохраняется опасность диктатуры, имеется вероятность возникновения конфликтов между законодательной и исполнительной ветвью власти, а также существует зависимость политической системы государства от одного человека.
Особенности второй определяются тем, что избрание президента происходит парламентским путем, иными словами, непосредственно парламентом или органом, образуемым на парламентской основе. Правительство в данном случае формируется парламентом, неся перед ним в дальнейшем ответственность; остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. От парламентского большинства зависит и состав правительства. Главой правительства, премьер-министром становится лидер партии, которая одержала верх на парламентских выборах. Правительство осуществляет исполнительную власть, а полномочия главы государства – номинальны